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《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)邯鄲市高危險性體育項目經營活動管理實施細則的通知》
邯政辦規(guī)〔2018〕28號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市高危險性體育項目經營活動管理實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月29日
邯鄲市高危險性體育項目經營活動管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強全市高危險性體育項目經營活動的管理，保障消費者生命安全，促進體育市場健康發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國安全生產法》《全民健身條例》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》《河北省高危險性體育項目經營活動管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內高危險性體育項目經營活動的管理，適用本細則。
第三條 本細則所涉及的高危險性體育項目,是指《第一批高危險性體育項目目錄公告》中的滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、游泳（不包括公開水域）、潛水和攀巖。
本細則所稱高危險性體育項目經營活動的管理工作,包括對以上項目經營者的行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰。
本細則所稱經營者,是指經營以上項目的、以營利為目的的企業(yè)、個體工商戶。
第四條 具有許可權限的職能部門或體育主管部門（以下簡稱許可部門）負責本行政區(qū)域內高危險性體育項目的行政許可；體育主管部門負責日常管理和安全監(jiān)管。各級滑雪、游泳協(xié)會按照有關職責及協(xié)會章程規(guī)定，協(xié)助做好高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、游泳項目的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律和指導服務工作。
第五條 公安、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等管理部門按照各自職責，共同做好高危險性體育項目場所的監(jiān)督管理工作。
第二章 申請與審批
第六條 經營高危險性體育項目，應當具備下列條件：
（一）相關體育設施符合國家標準。
1.游泳：游泳池、救生設施、救生器材等設施符合國家標準（體育場所開放條件與技術要求第1部分：游泳場所<GB19079.1-2013>）；
2.室外滑雪：滑雪道、設施設備符合國家標準（體育場所開放條件及技術要求第6部分：滑雪場所<GB19079.6-2013>）；
3.潛水：潛水用池、設施等符合國家標準（體育場所開放條件及技術要求第10部分：潛水場所<GB19079.10-2013>）；
4.攀巖：攀巖壁、設施等符合國家標準（體育場所開放條件及技術要求第4部分：攀巖場所<GB19079.4-2014>）。
（二）具有達到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導人員和救助人員。
1.游泳：有符合國家標準（體育場所開放條件與技術要求第1部分：游泳場所<GB19079.1-2013>）數(shù)量要求的游泳救生員和社會體育指導員；
2.室外滑雪：根據《體育總局關于修改經營高危險性體育項目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號）至少配備5名社會體育指導員；
3.潛水：具有符合國家標準（體育場所開放條件及技術要求第10部分：潛水場所<GB19079.10-2013>）數(shù)量要求的社會體育指導員；
4.攀巖：根據《體育總局關于修改經營高危險性體育項目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號）至少配備1名社會體育指導員。
（三）具有安全管理制度、安全生產責任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急預案、體育設施設備器材安全檢查制度、經營活動場所安全風險辨識管控和隱患排查治理制度等安全保障制度和措施。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)、個體工商戶經營高危險性體育項目的，應當在經營所在地依法辦理營業(yè)執(zhí)照后，向經營所在地許可部門提出許可申請。
第八條 申請經營高危險性體育項目，應當提交下列材料：
（一）申請書，申請書應當包括申請人的名稱、住所、擬經營的高危險性體育項目；
（二）體育設施符合相關國家標準的說明性材料；
（三）體育場所的所有權或使用權證明；
（四）社會體育指導人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
（五）安全保障制度和措施；
（六）工商營業(yè)執(zhí)照；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 許可部門應當自收到申請之日起25日內會同專業(yè)的檢測、認證機構進行實地核查，依據核查、檢測結果作出批準或者不予批準的決定。批準的，應當發(fā)給許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。檢測、認證所需費用由行政許可機關承擔。
第十條 許可證應當載明以下事項：
（一）經營機構負責人姓名；
（二）經營機構名稱；
（三）經營場所地址；
（四）許可經營的高危險性體育項目；
（五）社會體育指導人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；
（六）許可期限。
第十一條 許可證有效期一般為5年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定。
第十二條 許可證載明事項發(fā)生變更的，經營者應當向作出行政許可決定的許可部門申請辦理變更手續(xù)，經核準后，為其換發(fā)許可證。
第十三條 許可證到期后需要繼續(xù)經營的，經營者應提前30日到作出行政許可決定的許可部門申請辦理續(xù)期手續(xù)，經核準后，為其換發(fā)許可證。
第十四條 有下列情況之一，作出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權限的職能部門應當依法注銷許可證：
（一）經營終止；
（二）許可證到期且未按規(guī)定續(xù)期。
第十五條 已經許可、注銷許可證的，許可部門應當向社會公示。
第十六條 許可證遺失或者毀損的，應當向作出行政許可決定的部門申請補領或者更換。
第三章 監(jiān)督檢查
第十七條 市行政審批局應當加強對縣級審批部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
各級體育主管部門應做好對高危體育項目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當發(fā)出書面通知書，責令經營者限期改正。在滑雪、游泳等高危體育項目經營的旺季，積極聯(lián)合公安、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，按法定職責進行聯(lián)合執(zhí)法，對經營者從事高危險性體育項目活動實施有效監(jiān)督：
（一）公安部門負責對高危險性體育項目經營單位進行消防、治安、內部安全防范等方面的監(jiān)管和檢查工作，依法打擊高危險性體育項目經營場所的違法犯罪行為；
（二）衛(wèi)生計生部門負責游泳場（館）的衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期開展監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生規(guī)定的游泳場所予以處罰，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布；
（三）特種設備安全監(jiān)督管理部門負責對經營高危險性體育項目場所內的特種設備進行監(jiān)督管理工作；
（四）審批部門及時將市場主體信息和高危險性體育項目許可信息告知同級體育主管部門，依法開展注冊登記事項監(jiān)管；
（五）食品藥品監(jiān)管部門負責對經營高危險性體育項目場所內的食品生產經營實施監(jiān)督管理；
（六）安全監(jiān)管部門負責安全生產綜合監(jiān)督管理責任，依法行使綜合監(jiān)督管理權限，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核相關部門對高危險性體育項目經營主體進行安全檢查、依法查處違法違規(guī)行為的情況。
第十八條 體育主管部門監(jiān)督檢查的重點內容：
（一）許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規(guī)程、體育設施、設備、器材的使用說明、安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄、照片、證件編號是否張貼于經營場所的醒目位置；
（二）對可能危及消費者安全和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求，是否在經營場所中作出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生；
（三）體育設施、設備、器材是否進行了維護保養(yǎng)和定期檢測，并有相應的記錄；
（四）社會體育指導人員和救助人員證件及其數(shù)量是否符合相關規(guī)定，是否持證上崗并佩戴能標明其身份的醒目標識；
（五）《體育場所開放條件與技術要求》規(guī)定的其他內容；
（六）是否存在弄虛作假欺騙消費者等違法行為。
監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經營。
第十九條 對經營高危險性體育項目進行檢查時，執(zhí)法人員應攜帶執(zhí)法記錄設備，對執(zhí)法過程進行全過程記錄。執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。
未出示有效證件的，經營者有權拒絕檢查。
第二十條 執(zhí)法人員應當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。
第二十一條 執(zhí)法監(jiān)督檢查完畢后，執(zhí)法人員需將行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、檢查內容、存在問題以及整改情況等在部門網站向社會公示。
第四章 經營者義務和責任
第二十二條 經營者應當將高危項目許可證、安全生產崗位責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、體育設施設備器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置。
第二十三條 經營者應當就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求，在經營場所中作出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
第二十四條 經營者應當按照相關規(guī)定做好體育設施設備器材的維護保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。
第二十五條 經營者應當保證經營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。
第二十六條 經營者對執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 經營者應當依法投保有關責任保險，鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。
第二十八條 經營者未經許可，擅自經營高危險性體育項目的，依據《經營高危險性體育項目管理辦法》有關規(guī)定進行處罰。
經營者違反公安、衛(wèi)生計生、特種設備安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管部門相關法律法規(guī)的，按照相關規(guī)定由上述部門作出處罰。
第五章 保障措施
第二十九條 各級各有關部門要統(tǒng)籌部門預算相關經費用于實施行政許可、加強行業(yè)監(jiān)管，為強化經營高危險性體育項目管理工作提供經費保障。
第三十條 各級體育主管部門要高度重視體育行政執(zhí)法工作，加強執(zhí)法隊伍建設。上級體育主管部門要加大對下級體育主管部門行政執(zhí)法人員和社會體育指導人員、救生人員培訓力度，組織開展業(yè)務技能競賽，不斷提高其業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
第三十一條 各級體育主管部門要開展多種形式宣傳，讓經營高危險性體育項目必須經過體育主管部門許可、多部門監(jiān)管的機制深入人心，引導經營主體知法守法、規(guī)范運營。
第六章 附 則
第三十二條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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