您當(dāng)前的位置：邯政辦字〔2018〕100號《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）的實施意見》
《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）的實施意見》
邯政辦字〔2018〕100號
邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2018-2025年）的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
為加快邯鄲市冰雪運動發(fā)展，提升本市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》（冀政辦字〔2018〕73號）的要求，結(jié)合邯鄲市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以2022年冬奧會京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以擴(kuò)大提升冰雪消費規(guī)模和水平為重點，廣泛開展冰雪運動和群眾冰雪知識普及，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)活力，全面提升冰雪競技水平,加快形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，為加快建設(shè)體育強(qiáng)市提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.堅持放管結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,提高冰雪運動公共服務(wù)體系質(zhì)量和水平。立足全局制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)冰雪事業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、整體提升的空間發(fā)展格局，共同推進(jìn)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.堅持政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮政府在政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的獨特作用，優(yōu)化營商環(huán)境，完善消費制度，大力引進(jìn)人才、技術(shù)等先進(jìn)要素，加快提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與我省其它市及京津的合作,促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在加強(qiáng)冰雪場館、配套設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，更加注重人才培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)冰雪運動及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
3.堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、綠色發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步挖掘潛力，實施技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約使用土地及水電氣熱等資源和能源,保護(hù)森林資源,注重發(fā)揮冰雪運動親近自然的特點和鍛煉意志的作用，引導(dǎo)群眾樹立積極健康的心態(tài)，主動踐行綠色低碳生活方式，助推城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。積極推動冰雪產(chǎn)業(yè)由冬春向四季拓展，促進(jìn)冰雪與旅游、健康、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓群眾更多地分享冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
4.堅持服務(wù)群眾、共享發(fā)展。以滿足人民群眾的冰雪運動需求為出發(fā)點,在場地建設(shè)、活動組織、教育培訓(xùn)等方面，充分考慮群眾需求，著力激發(fā)市場活力，積極吸引社會力量參與冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪休閑健身活動和服務(wù),激發(fā)群眾參與冰雪運動的熱情，共享冰雪運動發(fā)展成果。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，基本形成較為完善的冰雪運動服務(wù)體系，冰雪運動發(fā)展邁上新臺階，以冰雪場館設(shè)施為基礎(chǔ)，加快形成“冰雪體育運動、冰雪旅游、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪文化”為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動河北省南部地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.冰雪運動人口規(guī)模顯著擴(kuò)大。2025年，全市力爭實現(xiàn)300萬人次參與冰雪運動。
2.冰雪競技水平全面提升。2018年，組建邯鄲市冰雪項目運動隊；2019年實現(xiàn)有邯鄲殘疾人運動員代表河北省參加全國殘運會冬季項目比賽，并力爭獲得獎牌；2020年，實現(xiàn)有邯鄲運動員代表河北省參加全國冬運會的目標(biāo)，并力爭獲得獎牌；2022年，實現(xiàn)有邯鄲運動員（包括殘疾人運動員）參加冬奧會，并力爭奪得獎牌。
3.冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高。2025年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的三成以上。
4.冰雪場地設(shè)施更加聚集?；﹫鲞_(dá)到10個，滑冰場達(dá)到20個以上，規(guī)范提升現(xiàn)有滑雪場軟硬件水平。
5.冰雪人力資源加快提升。到2025年，培養(yǎng)場館運營、運動普及、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類冰雪人才達(dá)到1500名，冬奧會和冰雪運動進(jìn)校園覆蓋率達(dá)到100%，為加快發(fā)展冰雪運動提供人才保障。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)。
1.科學(xué)規(guī)劃場館布局。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的冰雪資源、地理區(qū)位、交通條件和自然環(huán)境,研究制定冰雪場地設(shè)施布局規(guī)劃，充分利用景區(qū)及城市空置場所等建設(shè)冰雪場地設(shè)施。在主城區(qū)內(nèi)，以各類輪滑場和室內(nèi)滑冰場為基礎(chǔ)，打造冰上運動健身和教學(xué)核心區(qū)。在西部山區(qū)，以現(xiàn)有滑雪場為依托，打造滑雪健身體育休閑帶。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪場館。統(tǒng)籌考慮2022年冬奧會帶動的冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的需求,加快建設(shè)室內(nèi)外滑雪場館，支持室內(nèi)滑雪館進(jìn)行項目內(nèi)容改擴(kuò)建,建設(shè)省內(nèi)一流的室內(nèi)冰雪場館, 并提升服務(wù)水平。建設(shè)一所1200平方米的標(biāo)準(zhǔn)冰場，培養(yǎng)專業(yè)人才，為全民健身服務(wù)，普及冰雪文化。同時，要加快推進(jìn)殘疾人冬季項目訓(xùn)練基地、康復(fù)中心和無障礙設(shè)施等建設(shè)。
3.加大群眾性冰雪場地設(shè)施建設(shè)力度。遵循“綠色節(jié)能、資源循環(huán)、可持續(xù)利用”的理念，因地制宜建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的冰雪場地，利用國內(nèi)新技術(shù)、新材料、新工藝改造現(xiàn)有場館。積極吸引社會投資，每個縣（市、區(qū)）在2025年之前要選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區(qū)新建一座61m×30m冰面的公共滑冰館，保障轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生開展冰上運動和相關(guān)培訓(xùn)的需要。鼓勵建設(shè)氣膜結(jié)構(gòu)和裝配式冰雪場館，市體育局要會同有關(guān)部門制定相應(yīng)的扶持政策。鼓勵現(xiàn)有滑雪場完善場地配套設(shè)施,支持相關(guān)滑雪場進(jìn)行擴(kuò)建增容,建設(shè)省內(nèi)一流的滑雪場地,并提升服務(wù)水平。
4.發(fā)展多元化冰雪運動場地類型。鼓勵各縣（市、區(qū)）在公園、校園、廣場、社區(qū)等場所建設(shè)可拆裝冰雪場地、仿真冰雪場地設(shè)施，并鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合住宅開發(fā)和商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)一批室內(nèi)冰雪場地。支持有條件的縣(市、區(qū))和學(xué)校在冬季澆建冰場,建設(shè)以冰雪游憩活動為主的室內(nèi)外冰雪樂園,構(gòu)建分布廣泛的冰雪場地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5.提高運營管理水平。實施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運營，將健康、旅游、文化、培訓(xùn)、會展、商業(yè)等功能有機(jī)融合，以冰雪運營帶動相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)冰雪場館由單季向四季運營轉(zhuǎn)變，依托氣候、地貌和生態(tài)等自然資源，培育滑草、山地自行車、攀巖等非雪季運動項目，配套建設(shè)飲食、娛樂、購物等服務(wù)機(jī)構(gòu)，將冰雪場地建成冬季滑雪、四季休閑娛樂的旅游度假目的地。利用智能化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建冰雪場館信息服務(wù)平臺，暢通冰雪場地、冰雪活動信息渠道，進(jìn)一步提高場館運營效率。認(rèn)真落實經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法，建立安全運營監(jiān)管、應(yīng)急處理等機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，最大限度地保障參與群眾的人身安全。
（二）著力發(fā)展冰雪人才培訓(xùn)業(yè)，全面提升冰雪競技水平。
1.加強(qiáng)冰雪競技后備人才培養(yǎng)。出臺冬季項目人才計劃實施方案、冬季項目運動員跨項跨界選材實施辦法和冬季項目后備人才培養(yǎng)扶持管理辦法,采取聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進(jìn)等方式,積極推進(jìn)與省內(nèi)外高校合作,提升專業(yè)人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量。支持通過跨界、跨項目選材方式選拔和培養(yǎng)冰雪競技后備人才。建立市、縣兩級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),支持各級體校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部開展冰雪項目訓(xùn)練。
2.加快冰雪競技隊伍建設(shè)。加強(qiáng)與國家和省冬季項目管理中心的對接與合作，引進(jìn)高水平教練員,選拔優(yōu)秀運動員，高起點組建邯鄲市冰雪項目運動隊，積極向省隊輸送優(yōu)秀運動員。推進(jìn)省市、體企、體教聯(lián)辦運動隊,鼓勵社會力量組建業(yè)余冰雪運動隊或俱樂部等冰雪競技組織。
3.優(yōu)化冰雪競技項目布局。緊緊圍繞2020年全國冬運會和2022年冬奧會,優(yōu)先發(fā)展自由式滑雪、單板滑雪U型場地,加快發(fā)展高山滑雪、速度滑冰、冰球和花樣滑冰等項目。結(jié)合各縣（市、區(qū)）競技項目優(yōu)勢,促進(jìn)“輪轉(zhuǎn)冰”、夏季項目和冬季項目轉(zhuǎn)換,優(yōu)化冰雪競技項目區(qū)域布局。
4.做好重大冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。以打造冰雪運動大市為目標(biāo),以培養(yǎng)和向省隊輸送優(yōu)秀運動員為抓手，以奪取全國冬運會獎牌為目標(biāo),建立“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、管”一體化的科學(xué)訓(xùn)練新機(jī)制,加快提升訓(xùn)練水平，組建復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊，力爭更多的邯鄲運動員參加2020年全國冬運會比賽,并奪取獎牌。
5.發(fā)展壯大各類社會培訓(xùn)組織。全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低各類市場主體投入體育的門檻，放寬準(zhǔn)入，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極鼓勵和引導(dǎo)社會組織開展冰雪教育培訓(xùn)。圍繞培育發(fā)展冰雪教育培訓(xùn)業(yè)，加快推進(jìn)冰雪體育等項目協(xié)會的實體化進(jìn)程，鼓勵引導(dǎo)社會力量成立冰雪運動俱樂部等社會團(tuán)體組織。通過政府采購服務(wù)的形式，委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織冰雪管理和服務(wù)人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)運營管理、市場營銷、安全救護(hù)、滑雪教學(xué)等各類冰雪專業(yè)人才。
6．創(chuàng)新培訓(xùn)方法手段。注重利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的先進(jìn)技術(shù)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組建冰雪培訓(xùn)專門網(wǎng)站、公眾號等，開辦在線授課、網(wǎng)絡(luò)微課、微信課堂。支持冰雪場館與學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展合作，聯(lián)合開展冰雪運動培訓(xùn)，共同探索產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。
（三）大力培養(yǎng)青少年冰雪運動技能。
1.推進(jìn)冰雪運動進(jìn)校園。組織實施校園“冰雪計劃”，有條件的中小學(xué)將冰雪運動項目列入冬季體育課教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)青少年冰雪運動普及發(fā)展。以政府購買服務(wù)方式支持學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展冰雪運動教學(xué)活動。大力支持學(xué)校與滑雪場、滑冰館、冰雪運動俱樂部、冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)社會機(jī)構(gòu)合作開設(shè)冬季運動技能課程。到2025年，全市高等學(xué)校、中小學(xué)推廣普及冰雪運動開課率超30%。
2.開展青少年冰雪活動。組織開展“十萬青少年上冰雪”、青少年冰雪項目冬（夏）令營等活動，承辦全省青少年冰雪運動冬（夏）令營及其他活動，大力推動與京津青少年之間的冰雪運動交流活動，吸引青少年參與冰雪運動?！ ?
3.組織青少年冰雪競賽。市體育局與旅游發(fā)展、教育部門合作，積極引進(jìn)和開發(fā)省內(nèi)外城市之間的青少年冰雪運動、輪滑等重要賽事，到2025年成功打造1-2項青少年冰雪項目精品賽事。健全市、縣兩級青少年競賽體系，組織冰雪項目學(xué)校聯(lián)賽、青少年俱樂部聯(lián)賽，促進(jìn)青少年冰雪運動的廣泛開展。
4.培育冰雪特色學(xué)校。分批次在全市中小學(xué)建設(shè)冰雪運動特色學(xué)校,到2025年達(dá)到10所。重點支持市體育運動學(xué)校冰雪項目的訓(xùn)練工作，建設(shè)冰雪運動場館，打造成邯鄲市冰雪運動體校，支持縣（市、區(qū)）開展青少年冰雪運動，到2025年我市建成1-2所青少年冰雪運動體校。挖掘和培養(yǎng)具有冰雪競技運動天賦的苗子，夯實冰雪競技運動人才基礎(chǔ)。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運動相關(guān)專業(yè),開展冰雪運動項目教師培訓(xùn)。到2025年,全市培訓(xùn)200名專職或兼職冰雪運動教師?！ ?/p>
（四）突出發(fā)展冰雪旅游業(yè)。
將“全民健身？韻動邯鄲”向冰雪方向拓展，鼓勵社會力量參與冰雪項目開發(fā)，積極借鑒國內(nèi)、省內(nèi)外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放的理念不斷加強(qiáng)體育和旅游發(fā)展部門的交流合作，促進(jìn)冰雪運動、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)冰雪文化交流,推動冰雪文化傳承與發(fā)展,深度挖掘民間民俗冰雪項目,創(chuàng)新“冰雪健身+旅游”、“冰雪健身+傳媒”、“冰雪健身+科技”、“冰雪健身+影視”等新型項目。
1.豐富冰雪旅游產(chǎn)品。突出冰雪優(yōu)勢和特色，大力實施精品旅游項目、旅游景區(qū)、旅游線路培育工程，建設(shè)一批具有較高知名度和影響力的示范企業(yè)，培育一批特色鮮明、市場競爭力較強(qiáng)的示范項目，著力打造具有邯鄲特色的冰雪旅游品牌。
2.提高冰雪旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步提升冰雪旅游配套服務(wù)，提升度假酒店、民宿的服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平，推出具有地方特色的餐飲小吃，大力發(fā)展冰雪旅游娛樂活動，建立完善冰雪旅游游客中心、服務(wù)咨詢中心，不斷增強(qiáng)對廣大客戶的吸引力。
3.著力培育發(fā)展市場主體。支持各類旅游企業(yè)采取旅游產(chǎn)品聯(lián)動、游客資源共享等方式，鼓勵冰雪旅游企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式發(fā)展知名旅游品牌，引導(dǎo)各類冰雪旅游俱樂部規(guī)范、有序、健康發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源和技術(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。依托有競爭力的旅游骨干企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、投資合作等途徑，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，形成一批較大規(guī)模的冰雪旅游企業(yè)集團(tuán)。
4.加大冰雪旅游宣傳推廣力度。搭建集觀賽旅游、體驗旅游、健身休閑、極限挑戰(zhàn)、民族體育、冰雪運動于一體的邯鄲冰雪旅游推廣平臺，不斷提升智能化、個性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)水平。開展邯鄲市冰雪旅游形象宣傳，各相關(guān)部門要通過聯(lián)合策劃、宣傳推介，統(tǒng)籌邯鄲冰雪產(chǎn)業(yè)形象推廣，開展全方位、全景式冰雪旅游營銷，在具有影響力的各類媒體宣傳我市冰雪旅游形象。開展事件營銷，緊緊抓住我市經(jīng)濟(jì)、社會、對外交流重大活動，依托各類特色節(jié)日節(jié)慶、展會論壇等進(jìn)行旅游宣傳。
（五）加快培育冰雪健身休閑服務(wù)業(yè)。
1.優(yōu)化冰雪休閑產(chǎn)業(yè)布局。依托西部的涉縣五指山滑雪場和永年佛山滑雪場，擴(kuò)大場地規(guī)模，提升場地標(biāo)準(zhǔn)，打造冬季滑雪健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托邯鄲市四季滑雪館，引入購物娛樂、健身休閑和冰雪賽事等業(yè)態(tài)，將其打造成為既能充分滿足群眾日常體育需求又能承接大型冰雪體育賽事的綜合性體育設(shè)施，建成具有全省領(lǐng)先水平的四季冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)園；支持有條件的東部縣建設(shè)室內(nèi)單體冰上運動場館，打造冰上項目健身休閑產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動周邊區(qū)域開展冰上運動，形成中部核心、西部引領(lǐng)、東部輻射的冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極推動運動健身、體育旅游、教育培訓(xùn)、場館服務(wù)等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，培育和發(fā)展一批優(yōu)秀冰雪運動俱樂部、示范場館和品牌賽事。積極推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我市西部山區(qū)滑雪場，把涉縣、武安市、永年區(qū)等地打造成集冰雪運動、旅游、養(yǎng)生、度假于一體的體育旅游度假區(qū)。到2025年，創(chuàng)建涉縣五指山、永年佛山兩個以冰雪健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地，建成1-2個冰雪特色小鎮(zhèn)。
2.舉辦更多精品冰雪賽事活動。組織舉辦各類人群參與的滑雪、滑冰、輪滑、冰球等觀賞性強(qiáng)、輻射帶動效應(yīng)好的冰雪賽事，大力培育商業(yè)性冰雪運動賽事活動，促進(jìn)辦賽主體多元化，打造3-5個既具有影響力又具有邯鄲特色的精品賽事。依托自然、民俗和人文資源，培育“一地一品”“一地多品”，引導(dǎo)更多群眾深度體驗參與，培育更多冰雪消費熱點。充分發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制作用，組織舉辦京津冀共同參與的歡樂冰雪季、滑雪（冰）節(jié)等賽事活動，提升區(qū)域冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體實力。挖掘培育適合群眾參與的冰雪健身項目，打造新的冰雪品牌活動。發(fā)揮我市成功舉辦首屆“雪上足球邀請賽”的優(yōu)勢，探索開辟群眾冰雪運動新形式。積極推動冰雪運動進(jìn)校園，鼓勵有條件的學(xué)校建立常態(tài)化校園冬季運動競賽機(jī)制，開展冰雪運動項目系列比賽活動，舉辦冬季運動會或冬季運動節(jié)，吸引更多青少年參與冰雪運動。
3.培育發(fā)展冰雪體育社會組織。積極發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，壯大各級各類冬季運動項目協(xié)會隊伍，激發(fā)冬季運動社會組織的發(fā)展活力，提高其承接政府購買冬季運動服務(wù)的能力。充分發(fā)揮市體育總會的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與京津冀三地冰雪運動體育組織的協(xié)同發(fā)展。
4.強(qiáng)化冰雪運動科學(xué)健身指導(dǎo)。加強(qiáng)冰雪項目社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀冰雪運動員加入到全民健身志愿者行列。
（六）培育發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化邯鄲特色冰雪文化產(chǎn)品。推動冰雪文化與武術(shù)、太極拳、民俗舞蹈等民間傳統(tǒng)運動特色項目相結(jié)合，形成具有濃郁地方特色的冰雪文化產(chǎn)品。充分挖掘邯鄲多種文化類型，將文化與冰雪運動相融合，鼓勵扶持冰雪旅游商品設(shè)計，開發(fā)具有邯鄲地域和民俗文化特色的多元文化產(chǎn)品。
（七）發(fā)展冰雪器材制造產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,引導(dǎo)我市制造企業(yè)進(jìn)軍冰雪裝備制造領(lǐng)域，創(chuàng)建和培育自主品牌。鼓勵企業(yè)通過合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式,引進(jìn)國內(nèi)高端冰雪裝備制造企業(yè)。支持組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育1-2個以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色的體育裝備制造生產(chǎn)基地或園區(qū)。
三、保障措施
（一）建立健全工作機(jī)制。
建立邯鄲市冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,由分管體育工作的副市長擔(dān)任召集人,市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市旅游發(fā)展委、市國土資源局、市工商局、市殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)同志為成員，研究制定全市冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策,統(tǒng)籌推進(jìn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)財政金融扶持。
各級各部門要加大對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，對需財政保障的重點事項，應(yīng)在安排使用相關(guān)專項資金時給予重點保障。制定全市冰雪運動場地設(shè)施發(fā)展扶持方案,采取建設(shè)支持、開放支持、政策支持等方式,扶持冰雪運動場地設(shè)施發(fā)展。統(tǒng)籌財政資金使用,編制相關(guān)管理辦法,在訓(xùn)練比賽、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、成績獎勵等方面予以重點支持。引導(dǎo)社會資本加大對冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)投資力度，鼓勵以政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營的方式,支持各類社會力量舉辦冰雪賽事。研究制定冰雪場館免費或低收費開放管理辦法，支持和鼓勵符合條件的冰雪場館向社會免費或低收費開放。
（三）落實優(yōu)惠政策。
按照現(xiàn)行體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,冰雪場地的房產(chǎn)、土地符合體育場館減免稅條件的,可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極研發(fā)創(chuàng)新型冰雪運動保險產(chǎn)品，引導(dǎo)具備條件的單位和個人購買運動傷害類、旅行救援類保險。積極落實企業(yè)研發(fā)費用的稅前加計扣除政策。
（四）保障用地需求。
充分考慮我市冰雪運動發(fā)展需求,市、縣兩級城市鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編時,合理安排建設(shè)用地計劃指標(biāo),優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地。修建冰雪運動場館及配套服務(wù)設(shè)施用地,按照建設(shè)用地管理,辦理建設(shè)用地審批手續(xù),鼓勵利用現(xiàn)有場館設(shè)施建設(shè)冰雪運動設(shè)施。對非營利性的冰雪運動項目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場（館）及其配套設(shè)施,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地;不符合劃撥用地目錄的,可以協(xié)議方式供地，有償使用。冰雪場地設(shè)施選址如占用規(guī)劃林地，應(yīng)征求林業(yè)部門意見，并依法辦理占用林地手續(xù)。
（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。
制定本市冰雪運動人才發(fā)展規(guī)劃，健全冰雪運動人才培養(yǎng)、認(rèn)定、評價和激勵機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，建立冰雪運動人才信息資源庫和綜合保障服務(wù)平臺。市體育局牽頭制定以優(yōu)秀教練員、運動員為主的高水平冰雪人才引進(jìn)辦法和協(xié)議運動員獎勵辦法等相關(guān)政策。對引進(jìn)和聘用競技冰雪運動的優(yōu)秀運動員和教練員，按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見>的通知》（冀政辦〔2012〕27號）執(zhí)行。加強(qiáng)與國內(nèi)外高等學(xué)校及社會組織合作共建,聯(lián)合培養(yǎng)冰雪運動專業(yè)管理和服務(wù)人才。對冰雪運動優(yōu)秀運動員、教練員、高級管理人員,在教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、國際交流等相關(guān)手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。支持社會資本創(chuàng)辦各類冰雪體育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵退役運動員、大學(xué)生等積極參與冰雪創(chuàng)業(yè)。
（六）完善各類標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快冰雪運動發(fā)展的重點任務(wù)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、各縣（市、區(qū)）年度實施計劃和各級政府工作報告，強(qiáng)化政府在冰雪運動統(tǒng)籌規(guī)劃、市場監(jiān)管等方面職能，完善冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高場地設(shè)施建設(shè)運營、器材裝備、賽事活動、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)等各方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。市體育局負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)全市冰雪運動項目的普及發(fā)展工作。強(qiáng)化冰雪場地安全管理,加強(qiáng)冰雪市場監(jiān)管,落實冰雪運動服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面提升冰雪運動服務(wù)能力和安全保障水平。
（七）加大宣傳力度。
各級宣傳部門負(fù)責(zé)各級各類媒體加強(qiáng)對冰雪體育文化、冰雪運動健康知識和賽事活動的宣傳和展示, 形成濃厚的冰雪體育文化氛圍，積極引導(dǎo)廣大人民群眾形成冰雪運動習(xí)慣和消費觀念,積極參與冰雪運動。積極支持形式多樣的冰雪題材文藝創(chuàng)作,推廣冰雪文化。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,營造誠信環(huán)境,促進(jìn)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月10日
（此件公開發(fā)布）
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