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《邯鄲市人民政府辦公廳關于加快邯鄲市電網(wǎng)建設的若干意見》
邯政辦規(guī)〔2018〕30號
邯鄲市人民政府辦公廳
關于加快邯鄲市電網(wǎng)建設的若干意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
為落實市政府與省電力有限公司簽訂的《關于共同推進邯鄲堅強智能電網(wǎng)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，加快我市堅強智能電網(wǎng)建設和各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，構建安全、可靠、清潔、高效的電力供應體系，為建設新時代富強邯鄲、美麗邯鄲提供安全可靠的電力保障，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展電力需求，經(jīng)市政府同意，制定本意見。
一、加強電網(wǎng)建設工作組織領導
為加快推進電網(wǎng)建設工作，市政府成立電網(wǎng)建設推進工作領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，成員由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)境保護局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局和邯鄲供電公司相關負責同志以及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）相關負責同志組成。領導小組主要職責是以推進我市電網(wǎng)建設項目盡快落地為目標，建立各方溝通和聯(lián)動機制，明確責任分工，研究協(xié)調電網(wǎng)項目推進過程中相關政策文件落實、開工手續(xù)辦理等難點問題，出臺電網(wǎng)項目征地拆遷補償支持政策，保護好站址、走廊資源，加快推進電網(wǎng)項目快速建設。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，主要負責領導小組日常工作，落實領導小組的各項決議，定期組織召開電網(wǎng)建設推進工作領導小組會議，協(xié)調工程前期和建設過程中遇到的重大、難點問題，并向領導小組及時匯報，編制領導小組會議紀要、工作簡報和專題報告，及時報送市政府及領導小組各成員單位。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要成立本轄區(qū)電網(wǎng)建設推進工作領導小組，著力解決變電站選址、線路路徑選擇和保護、拆遷補償、各項開工手續(xù)辦理以及電力項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題。
二、強化電網(wǎng)建設的規(guī)劃管理
電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)建設的指導性文件，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃編制時，要充分征求各級政府和相關部門意見，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃銜接，保證電網(wǎng)建設滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求和符合相關規(guī)劃要求。各級各有關部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃，及時將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機銜接和同步實施。要切實維護電網(wǎng)規(guī)劃的嚴肅性，對已納入各級規(guī)劃的電網(wǎng)建設用地和輸電線路走廊予以預留和嚴格保護。電網(wǎng)建設要嚴格按照土地利用總體規(guī)劃選址建設，不得占用永久基本農田。對符合法律法規(guī)規(guī)定，確需調整土地利用總體規(guī)劃的，按程序履行調整報批手續(xù)。各級規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等部門要支持電網(wǎng)建設的規(guī)劃選址、路徑方案選定等工作，確保電網(wǎng)項目前期工作順利進行。新建鐵路、公路、渠道、廣播、通信等工程的規(guī)劃設計，應當按電網(wǎng)規(guī)劃和有關設計規(guī)范的要求，預留輸電線路通道。
三、加快電網(wǎng)建設項目審批工作
各級各有關部門要進一步加強對電網(wǎng)項目建設的支持，優(yōu)先為電網(wǎng)建設項目辦理相關審批手續(xù)。市發(fā)展改革委、邯鄲供電公司要組織各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、供電公司申報電網(wǎng)建設項目，電網(wǎng)建設項目均列入市重點建設項目計劃。本著簡化手續(xù)、加快審批的原則，除國家規(guī)定必須由省、市級審批的事項，其他事項全部下放到各縣（市、區(qū)）。各級政府要按照屬地管理原則，負責所屬區(qū)域內電網(wǎng)建設項目的推進工作。投資主管部門在辦理審批手續(xù)時，原則上以打捆的方式進行項目審核或審批。規(guī)劃部門要加快變電站站址、輸電線路路徑的審核，及時核發(fā)《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。建設、林業(yè)、水利、公安消防和文物等部門要大力支持電網(wǎng)建設，簡化項目審批手續(xù)，加快項目審批進度。
四、確保電網(wǎng)建設項目用地
國土資源部門要積極促進電網(wǎng)項目建設，在用地規(guī)劃指標、補充耕地指標上給予支持，保障電網(wǎng)建設項目用地。電網(wǎng)企業(yè)要于每年11月底前向市國土資源部門提出下一年度電網(wǎng)建設項目用地計劃建議，同時抄送項目所在地的縣（市、區(qū)）國土資源部門。變電站工程建設的用地指標及補充耕地指標由各縣（市、區(qū)）在市下達的計劃指標中優(yōu)先安排。未納入土地利用總體規(guī)劃的變電站建設項目，在不占用永久基本農田的前提下，依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃或有關政策規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃調整方案，并依法聽證、通過論證后，先進行用地預審。項目核準后，按規(guī)定履行規(guī)劃調整審批手續(xù)，再進行建設用地報批。屬國家和省核準的，可將規(guī)劃調整方案、論證意見、聽證材料隨用地審批卷一同報批。
五、做好電網(wǎng)項目征地和拆遷工作
輸變電工程項目征地應嚴格執(zhí)行征地區(qū)片價，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要根據(jù)本區(qū)域內實際情況制定本區(qū)域內征地地上附著物補償?shù)闹笇藴?。電網(wǎng)項目按照規(guī)定，由國土資源部門按照市政設施建設用地，以劃撥方式供地。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家有關規(guī)定和標準，認真核算并足額支付征地補償費和相關費用。按照征地區(qū)片地價、地上附著物和青苗補償標準將相關費用支付給各縣（市、區(qū)）政府（管委會），各級政府按照屬地管理的原則，負責本區(qū)域內電網(wǎng)建設項目所涉及的征地、拆遷、青賠的補償工作，切實維護農民合法權益。
對于已規(guī)劃的變電站及線路，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要組織人員配合電力企業(yè)進行保護，對于“搶栽、搶建、搶種”現(xiàn)象，公安部門要依法嚴厲打擊。
電網(wǎng)項目所繳納的相關規(guī)定費用按照重點項目有關優(yōu)惠政策執(zhí)行。架空輸電線路跨越等級公路、鐵路、河流、林區(qū)、礦區(qū)時，不構成對被跨越物實質性損害的，各有關部門不得收取跨越費、占用費。挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水等設施，修復標準按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。對建設過程中涉及灌排工程設施、水土保持設施的，損壞部分由建設單位給予修復或支付相應補償費用。
六、加大對電力設施的保護力度
電力設施安全是電網(wǎng)安全運行和可靠供電的基礎。各級政府要加強宣傳，制定有效措施，進一步加大對電力設施的保護力度，定期組織開展輸電線路走廊下樹木、違章建筑專項整治活動。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的犯罪行為，大力整治影響電網(wǎng)建設和生產秩序的治安問題。電力企業(yè)要把企業(yè)內部治安防控網(wǎng)絡建設和社會治安防控體系建設有機結合，進一步增強輸電線路、電力設施防范能力，確保變電站、調度中心等要害部位的安全，保證電力生產與建設的順利進行。新聞媒體要加強對電力設施保護法規(guī)的宣傳，動員全社會共保電網(wǎng)安全、共促電網(wǎng)發(fā)展。
七、加強監(jiān)督與考評
各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設推進工作領導小組要加強對電網(wǎng)建設工作的領導，檢查督促電網(wǎng)建設責任落實，及時解決相關問題，定期總結電網(wǎng)建設和責任落實情況。市電網(wǎng)建設推進工作領導小組跟蹤全市電網(wǎng)建設情況，對縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設和責任落實情況進行月度總結，將電網(wǎng)建設情況納入政府重點項目日常工作考核，對電網(wǎng)建設工作中表現(xiàn)突出的先進單位與個人予以表揚，對推進電網(wǎng)建設工作不力的單位與個人予以通報批評，對故意阻礙電網(wǎng)建設工作的單位與個人進行責任追究。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年9月29日
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