您當前的位置：瑞委辦發(fā)〔2018〕20號《瑞安市食品安全黨政同責實施細則》（全文）
《中共瑞安市委辦公室瑞安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈瑞安市食品安全黨政同責實施細則〉的通知》
瑞委辦發(fā)〔2018〕20號
各功能區(qū)黨委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市直屬各單位：
《瑞安市食品安全黨政同責實施細則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共瑞安市委辦公室
瑞安市人民政府辦公室
2018年5月15日
瑞安市食品安全黨政同責實施細則
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”精神，全面履行食品安全黨政同責，根據(jù)中央要求和《中華人民共和國食品安全法》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈浙江省食品安全黨政同責實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕97號）等有關規(guī)定，結合瑞安實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）及履行食品安全工作職責的有關部門。
第三條 食品安全工作應樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任
第四條 領導實施食品安全戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行上級黨委、政府關于食品安全工作的方針政策、決策部署，把食品安全工作納入重要議事日程和領導干部教育培訓重要內容，明確一位黨（工）委委員分管食品安全工作。
第五條 黨（工）委會議每年至少聽取2次食品安全工作情況匯報，研究部署食品安全工作，研究解決食品安全突出問題。每年組織專題調研或專項檢查，黨（工）委主要負責人不少于1次，黨（工）委分管負責人不少于2次。
第六條 督促人民政府（辦事處）落實食品安全管理責任，完善監(jiān)管體制機制，支持人民政府（辦事處）及相關單位依法履行食品安全職責。
第七條 協(xié)助紀律檢查部門查處食品安全工作中的違紀行為，按照相關規(guī)定落實對黨員干部的責任追究。
第八條 重視和強化基層食品安全監(jiān)管隊伍建設，增強食品安全工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性。
第九條 加強食品安全公益性宣傳，加強食品安全輿論引導和監(jiān)督，促進全社會形成理性認識食品安全的良好氛圍。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責任
第十條 組織實施食品安全戰(zhàn)略；貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章和上級黨委、政府以及同級黨委關于食品安全工作的決策部署；將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃一批重大項目并將其優(yōu)先列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實事工程。
第十一條 人民政府（辦事處）主要負責人每年至少2次專題聽取食品安全工作情況匯報，研究解決食品安全重點難點問題，每年至少帶隊調研或檢查2次以上；人民政府（辦事處）分管負責人定期或不定期開展食品安全調研和檢查。
第十二條 加強食品安全工作人力、物力、財力的支持，將所需經(jīng)費列入同級財政預算予以保障。
第十三條 加強食品安全綜合協(xié)調體制機制建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督查考核、制度建設等方面作用，推動食品安全的重大決策、重要工作的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦職能不得由監(jiān)管部門派出機構承擔。
第十四條 協(xié)助監(jiān)管部門落實“四有兩責”（“四有”是指有責、有崗、有人、有手段；“兩責”是指日常檢查責任和監(jiān)督抽檢責任），健全食品安全責任體系。發(fā)揮市場監(jiān)管整體合力，加強基層市場監(jiān)管平臺建設，將食品安全工作作為綜合執(zhí)法的首要責任。強化食品安全的綜合治理，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。依法從嚴處罰違法違規(guī)行為，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
第十五條 加強基層基礎建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、市場監(jiān)管所等機構的規(guī)范化，加強基層執(zhí)法裝備、車輛配置等保障力度，充實基層監(jiān)管力量。以全科網(wǎng)格為基礎，強化食品安全基層網(wǎng)絡建設，健全協(xié)管員（信息員）工作考核、責任落實、報酬激勵管理機制。配備專（兼）職人員具體負責食品安全綜合協(xié)調工作。
第十六條 搭建社會各方力量有序參與食品安全共治的平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、金融機構等第三方組織發(fā)揮作用，支持新聞媒體開展客觀、理性、建設性的輿論監(jiān)督。探索建立政府定期向人大報告、與政協(xié)協(xié)商食品安全工作的機制，鼓勵公眾參與食品安全管理。
第十七條 優(yōu)化食品安全協(xié)管隊伍專業(yè)結構，明確打擊食品犯罪機構、人員，加強協(xié)管人員專業(yè)化培訓，提升業(yè)務能力和監(jiān)管水平，提升隊伍整體素質。
第十八條 構建高水平的技術支撐體系，切實滿足日常監(jiān)管工作需要，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第十九條 推進“智慧監(jiān)管”信息化工程，加大監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設。推動實施食品安全全程追溯管理，逐步實現(xiàn)全鏈條來源可溯、去向可查、過程可控、責任可究，提高監(jiān)管科學化水平。
第二十條 推進食品安全規(guī)章制度建設，加強食品安全法律法規(guī)宣傳及食品安全知識力度，加大食品安全標準宣傳貫徹及跟蹤評價力度，建立健全食品安全風險監(jiān)測評估制度，完善食品安全事故應急預案。
第二十一條 制定完善促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施，以食品安全引領食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進供給側結構性改革、“最多跑一次”改革、市場監(jiān)管平臺建設等。
第四章 部門監(jiān)管責任
第二十二條 教育、公安、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生計生、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、糧食、檢驗檢疫、海關等部門要按照國家和省、市有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責。
第二十三條 加強食品安全全程監(jiān)管，開展食品安全風險隱患排查整治，消除監(jiān)管漏洞和盲點。強化日常檢查和監(jiān)督抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實市場準入、信息公示、抽樣檢驗等主體責任，推動信用建設。
第二十四條 強化初級食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸（漁）藥等投入品的使用，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品。
第二十五條 加強食品安全檢驗檢測、風險防控、應急處置等技術支撐體系建設，推進食品安全“智慧監(jiān)管”。
第二十六條 夯實基層基礎，加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構和市場監(jiān)管所規(guī)范化建設力量，充實一線人員力量，開展業(yè)務技能培訓，提升基層食品安全監(jiān)管能力。
第五章 行業(yè)主管責任
第二十七條 行業(yè)主管部門要主動作為，齊抓共管，切實履行食品安全指導、督查職能，指導行業(yè)內食品安全工作的實施和管理，督促落實食品安全措施，開展食品安全日常自查。
第二十八條 指導開展食品安全宣傳教育，配合食品安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督執(zhí)法工作，指導建立和完善食品安全事故應急處理機制，參與食品安全突發(fā)事件應急處置和事故調查處理。
第二十九條 組織大型活動或食品展銷會、商品交易會等臨時性活動時，按照“誰組織、誰負責”原則，由主辦單位負責做好食品準入審查等相關工作，并配合監(jiān)管部門做好食品安全相關工作的監(jiān)督查處。
第六章 考核評價
第三十條 健全食品安全黨政同責督查工作機制，將上級關于食品安全的重大決策部署、重點工作和市領導的重要批示及交辦事項列入督查督辦事項。
第三十一條 完善食品安全工作考核體系和考核辦法，市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品安全監(jiān)管部門的食品安全工作進行評議、考核。
第三十二條 制定食品安全工作獎勵辦法，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定進行通報、獎勵。
第三十三條 把食品安全工作情況作為黨政領導班子和領導干部實績考核評價的重要內容，并把綜合考核評價結果作為領導干部選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理和年度考核等次評定的重要依據(jù)。
第三十四條 對考核結果為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品安全監(jiān)管部門，按照有關規(guī)定予以通報、獎勵。對考核結果為不合格的，視情按照有關規(guī)定進行問責處理，相關領導干部該年度不得評先、授予榮譽稱號等。
第七章 責任追究
第三十五條 堅持“權責一致、責罰相當、失職追責、盡職免責、客觀公正”原則，落實食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓實食品安全責任。
第三十六條 認真執(zhí)行《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》《浙江省食品安全行政責任約談辦法》，落實黨政同責要求，加大問責力度，依紀依法依規(guī)嚴肅查處失職失責、履責不力等行為，追究有關責任人的責任；對涉嫌職務犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十七條 本實施細則由中共瑞安市委負責解釋，具體工作由市委辦公室商市食安辦承擔。
第三十八條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
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