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《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧波市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則〉的通知》
甬黨辦〔2018〕8號(hào)
各區(qū)縣（市）黨委、人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共寧波市委辦公廳
寧波市人民政府辦公廳
2018年3月14日
寧波市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”精神，全面履行食品安全黨政同責(zé)，按照中央要求和《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，根據(jù)《浙江省食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合寧波實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全市各級(jí)黨委、政府以及履行食品安全工作職責(zé)的有關(guān)部門適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 食品安全工作應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
第二章 工作職責(zé)
第四條 各級(jí)黨委應(yīng)履行以下食品安全工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。
（二）督促政府落實(shí)食品安全管理責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，支持政府及其職能部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門、其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織、社會(huì)各界開(kāi)展食品安全有關(guān)工作和活動(dòng)。
（三）重視和強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)食品安全工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性。
（四）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處食品安全工作中的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)黨員干部的責(zé)任追究。
第五條 各級(jí)政府應(yīng)履行以下食品安全工作職責(zé)：
（一）組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)黨委、政府以及同級(jí)黨委關(guān)于食品安全工作的決策部署，將食品安全工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，深入推進(jìn)上級(jí)黨委、政府部署的食品安全等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，謀劃一批重大項(xiàng)目并將其優(yōu)先列入本地政府實(shí)事工程。
（二）加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，推動(dòng)食品安全重大決策、重要工作的貫徹落實(shí)。
（三）保證監(jiān)管部門有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，督促監(jiān)管部門落實(shí)日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任。健全食品安全責(zé)任體系，明晰事權(quán)劃分，厘清部門職責(zé)邊界。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管整體合力，做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，將食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任。強(qiáng)化源頭治理和綜合治理，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。依法從嚴(yán)處罰各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室、基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和基層執(zhí)法裝備、車輛配置等保障力度，充實(shí)基層監(jiān)管力量。以全科網(wǎng)格為基礎(chǔ)，強(qiáng)化食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全基層工作考核、責(zé)任落實(shí)、報(bào)酬激勵(lì)等管理機(jī)制。
（五）搭建社會(huì)各方力量有序參與食品安全共治的平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用評(píng)定機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方組織發(fā)揮作用。支持新聞媒體開(kāi)展客觀、理性、建設(shè)性的輿論監(jiān)督。探索建立政府定期向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商食品安全工作的機(jī)制。
（六）構(gòu)建高水平的技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和審評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足日常監(jiān)管工作需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（七）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，培育誠(chéng)信守法環(huán)境。建立健全食品安全信用監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度，通過(guò)行政、法律和道德約束的結(jié)合，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（八）推進(jìn)“智慧監(jiān)管”信息化工程，加大監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施食品安全全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)全鏈條“來(lái)源可溯、去向可查、過(guò)程可控、責(zé)任可究”，提高監(jiān)管科學(xué)化水平。
（九）打通信息壁壘，完善信息共享機(jī)制。建立健全食品主體數(shù)據(jù)信息庫(kù)及信息共享平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理提供支撐保障。
（十）推動(dòng)食品安全地方立法和制度建設(shè)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹及跟蹤評(píng)價(jià)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（十一）制定完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，以食品安全引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“最多跑一次”改革、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。
第三章 工作機(jī)制
第六條 黨委常委會(huì)應(yīng)每年聽(tīng)取食品安全工作情況匯報(bào)，研究部署食品安全工作，研究解決食品安全突出問(wèn)題。
政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)每年專題聽(tīng)取食品安全工作情況匯報(bào)，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)定期或不定期開(kāi)展食品安全調(diào)研和檢查。
各級(jí)食品安全委員會(huì)至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，研究部署本地食品安全工作。
第七條 健全食品安全黨政同責(zé)督查工作機(jī)制，將上級(jí)關(guān)于食品安全的重大決策部署、重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示及交辦事項(xiàng)列入督查督辦事項(xiàng)。
第八條 完善食品安全工作考核體系和考核辦法，各級(jí)政府對(duì)本級(jí)食品安全監(jiān)管部門和下級(jí)政府食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
將食品安全工作情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并把綜合考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和年度考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。
第九條 堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)、客觀公正”原則，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任追究制，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。
落實(shí)黨政同責(zé)要求，加大問(wèn)責(zé)力度，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處失職失責(zé)、履職不力等行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 保障措施
第十條 各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，其他分管負(fù)責(zé)同志對(duì)分管范圍的食品安全工作負(fù)直接責(zé)任。
第十一條 優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，明確打擊食品犯罪機(jī)構(gòu)、人員，加強(qiáng)監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)。加快職業(yè)化檢查員和檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，解決人員職稱評(píng)審和職務(wù)職級(jí)等問(wèn)題，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。
第十二條 加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力支持，將專項(xiàng)治理、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、裝備配備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普宣教、應(yīng)急管理、信息化建設(shè)、各類創(chuàng)建等工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第十三條 加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍及專業(yè)裝備設(shè)施能力建設(shè)。
第十四條 食品安全工作評(píng)議考核優(yōu)秀的區(qū)縣（市）政府、市直食品安全主要監(jiān)管部門，由市食品安全委員會(huì)公布考核結(jié)果；對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)考核結(jié)果較差或不合格的區(qū)縣（市）政府、市直食品安全主要監(jiān)管部門，視情按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部該年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
第五章 附 則
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2018年3月14日起施行。
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