成房發(fā)〔2018〕82號(hào)《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等11個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》

成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等11個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知



成房發(fā)〔2018〕82號(hào)

各區(qū)（市）縣房管、建設(shè)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管（工商）、城管執(zhí)法、公安、司法、國(guó)土、金融、稅務(wù)部門(mén)，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，即日起至2018年12月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步遏制投機(jī)炒房行為，引導(dǎo)合理預(yù)期，促進(jìn)供求平衡，更好滿(mǎn)足剛需和改善性住房需求；進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)買(mǎi)賣(mài)雙方誠(chéng)信履約；整治違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）投機(jī)炒房行為

1.壟斷房源；相互串通，操縱商品住房銷(xiāo)售、租賃市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益。

2.未嚴(yán)格按照土地出讓合同及監(jiān)管合同約定，延期開(kāi)工或已取得施工許可證未按期開(kāi)工。

3.已取得預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案但未在10日內(nèi)一次性向社會(huì)公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源。

4.通過(guò)網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布虛假信息，惡意炒作，造謠生事，嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

5.通過(guò)更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

6.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。

5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.銷(xiāo)售未取得預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案的商品房，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用。

2.以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣(mài)，損害購(gòu)房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者銀行按揭貸款。

6.未標(biāo)明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)（含裝修），不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。

7.預(yù)售商品住房按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申辦裝飾裝修工程施工許可證而未辦理。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購(gòu)房人的市場(chǎng)預(yù)期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷(xiāo)售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購(gòu)房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

三、職責(zé)分工

房管部門(mén)負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和牽頭督促，調(diào)查房屋交易中的違法違規(guī)行為并抄送執(zhí)法部門(mén)查處。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)商品房建設(shè)開(kāi)工、竣工和商品房工程質(zhì)量的監(jiān)管。

價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處房屋（含裝修）銷(xiāo)售、房地產(chǎn)中介服務(wù)中的價(jià)格違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門(mén)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展執(zhí)法檢查并查處違法案件。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域中的惡意炒作、造謠滋事，以及與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益等違法行為。

司法部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理律師、公證工作并負(fù)責(zé)相關(guān)行政處罰工作。

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)查處未嚴(yán)格按照土地出讓合同及監(jiān)管合同約定延期開(kāi)工的行為。

金融工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款的行為。

公積金部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)公積金繳存與使用的管理。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)的行為。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重要舉措。各區(qū)（市）縣務(wù)必提高政治站位，高度重視，根據(jù)實(shí)際情況，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊；各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開(kāi)展自查，切實(shí)整改到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各區(qū)（市）縣政府將整治結(jié)果于2018年12月20日前書(shū)面報(bào)送市房管局。

（二）暢通渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)（市）縣要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，收集群眾反映的問(wèn)題，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的違法違規(guī)行為，認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。

（三）發(fā)布信息，正面引導(dǎo)輿論。各區(qū)（市）縣要建立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，共享查處信息，共用查處結(jié)果；加強(qiáng)政策解讀與輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，通過(guò)定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

（四）化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣要堅(jiān)持整治違規(guī)行為與化解矛盾糾紛并重，深入排查矛盾糾紛，對(duì)當(dāng)前突出的在建預(yù)售商品住房裝修問(wèn)題，按照“一樓盤(pán)一方案”制定矛盾糾紛化解方案，堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管與依法依約調(diào)解相結(jié)合的化解原則，積極搭建溝通對(duì)話(huà)平臺(tái)，暢通訴求渠道，及時(shí)解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）縣要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重；深入研判，準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析結(jié)構(gòu)、成因，建立相應(yīng)的防控預(yù)案；逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的建設(shè)。

（六）明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)開(kāi)展打擊違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

特此通知。

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本文關(guān)鍵詞： 成房發(fā), 成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局, 房地產(chǎn), 市場(chǎng), 秩序, 專(zhuān)項(xiàng)整治, 行動(dòng), 通知