寧政辦發(fā)〔2008〕94號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容局〈南京市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市容局〈南京市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》

寧政辦發(fā)〔2008〕94號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市市容局?jǐn)M定的《南京市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十二日

南京市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案

（市市容局 2008年8月）

為進(jìn)一步規(guī)范我市渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸?shù)倪`章行為，切實(shí)解決渣土運(yùn)輸作業(yè)污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特制定全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“雙迎雙創(chuàng)”為契機(jī)和抓手，以讓城市更文明，讓群眾更滿意為目標(biāo)，以優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能、提升城市品位為切入點(diǎn)，以解決居民反映強(qiáng)烈、媒體經(jīng)常曝光的渣土運(yùn)輸污染為突破口，市區(qū)結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治，調(diào)整理順渣土運(yùn)輸管理職能，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立渣土長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，重拳整治渣土管理違章行為，堅(jiān)決杜絕渣土運(yùn)輸拋灑、偷倒亂倒行為，促進(jìn)我市市容面貌、文明衛(wèi)生、城市管理水平的跨越式提升，為人民群眾營(yíng)造更加整潔、舒適的工作和生活環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，成立市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在市市容局），辦公室下設(shè)7個(gè)專業(yè)組，由各專業(yè)職能部門牽頭，相關(guān)部門參加，具體開展指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息反饋、整治組織、對(duì)外宣傳等工作。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治工作，保證整治工作順利進(jìn)行。

三、責(zé)任分工

按照條塊聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、區(qū)街主戰(zhàn)的原則，各區(qū)縣、各街道是轄區(qū)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治的責(zé)任主體和主導(dǎo)力量，對(duì)轄區(qū)整治工作負(fù)總責(zé)。各職能部門要按照各自職責(zé)，主抓主管、全力以赴、密切配合、形成合力，確保證渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，取得實(shí)效。各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)如下：

（一）各職能部門職責(zé)

1、市市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）是渣土運(yùn)輸污染治理的主體和牽頭單位，負(fù)責(zé)全市渣土管理規(guī)章政策的制定、渣土處置的核準(zhǔn)、渣土棄置場(chǎng)的建設(shè)、渣土運(yùn)輸作業(yè)的監(jiān)控、運(yùn)輸違章的整治和作業(yè)污染的治理。

2、市公安局是渣土執(zhí)法保障和渣土車輛交通違章治理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)渣土車輛的管理、駕駛員的整頓、渣土車交通違章的整治、渣土管理執(zhí)法的保障和渣土偷倒亂倒違章的打擊。

3、市建工局是督促在建房屋建筑工地落實(shí)工地進(jìn)出口設(shè)施及施工管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)在建房屋建筑工地施工作業(yè)監(jiān)管及工地渣土管理“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

4、市房產(chǎn)管理局是城鎮(zhèn)房屋拆遷工地管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)拆遷工地的揚(yáng)塵及污染控制、作業(yè)監(jiān)管及工地渣土管理“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

5、市國(guó)土局是集體土地房屋拆遷工地管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)拆遷工地的揚(yáng)塵及污染控制、作業(yè)監(jiān)管及工地渣土管理“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

6、市政公用局是市政工地管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)市政工程、道路開挖、管網(wǎng)施工等工程的施工監(jiān)管、污染控制、市政管養(yǎng)道路的污染治理，及“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

7、地鐵指揮部是地鐵施工項(xiàng)目管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)地鐵工程各施工站點(diǎn)的施工監(jiān)管、污染防治工作及“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

8、交通局是全市渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛公路的管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)未采取全密閉措施在公路上行駛造成拋灑滴漏的車輛予以查處，對(duì)公路拋灑物進(jìn)行清理；負(fù)責(zé)交通工程施工工地管理與“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

9、水利局是水利工程管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)水利工程、水道河道清理作業(yè)的污染控制和監(jiān)管及“四有兩不”措施的落實(shí)和考核。

10、市規(guī)劃局是渣土棄置場(chǎng)規(guī)劃責(zé)任單位，負(fù)責(zé)會(huì)市市容局、國(guó)土局實(shí)施渣土棄置場(chǎng)的規(guī)劃、選址工作。

11、市建委是渣土棄置場(chǎng)建設(shè)和渣土作業(yè)招標(biāo)的主管單位，負(fù)責(zé)渣土棄置場(chǎng)的立項(xiàng)和建設(shè)推進(jìn)工作，并會(huì)同市市容局推進(jìn)渣土運(yùn)輸合理價(jià)中標(biāo)工作。

12、環(huán)境保護(hù)局是工地施工噪聲的主管單位，負(fù)責(zé)違法施工噪聲的查處。

（二）專門工作組職責(zé)

市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法制法規(guī)組、宣傳保障組、工地管理組、車輛管理組、作業(yè)管理組和整治推進(jìn)組等7個(gè)專門工作組，其組成部門和工作職責(zé)為：

1、綜合協(xié)調(diào)組

由市市容局牽頭負(fù)責(zé)，市建委、市公安局、市建工局、市市政公用局、市房產(chǎn)局抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)整治的總協(xié)調(diào)；

（2）負(fù)責(zé)制定、編撰渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治相關(guān)工作方案、信息動(dòng)態(tài)、通知通報(bào)、工作總結(jié)等材料；

（3）負(fù)責(zé)與各專業(yè)組及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；

（4）負(fù)責(zé)群眾舉報(bào)、咨詢的處置和回復(fù)工作；

（5）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)渣土運(yùn)輸整治期間的相關(guān)工作數(shù)據(jù)；

（6）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

2、法制法規(guī)組

由市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，市市容局、市建委、市公安局、市建工局抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的法律政策保障；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一梳理研究整治渣土運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)政策法規(guī)并對(duì)外發(fā)布，對(duì)依法查處工作進(jìn)行具體指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)起草政府通告；

（4）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

3、宣傳保障組

由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，市法制辦、市市容局、市公安局、市建筑工程局、市市政公用局、市房產(chǎn)局抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的社會(huì)宣傳教育工作，組織開展對(duì)渣土運(yùn)輸建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位進(jìn)行有關(guān)規(guī)定的宣傳，動(dòng)員對(duì)渣土運(yùn)輸違章進(jìn)行舉報(bào)；

（2）負(fù)責(zé)全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作新聞宣傳的扎口管理，營(yíng)造良好的輿論氛圍；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體組織開展階段性的集中宣傳；

（4）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

4、工地管理組

由市建筑工程局牽頭負(fù)責(zé)，市市容局、市市政公用局、市房產(chǎn)局、市交通局、市水利局、市地鐵指揮部抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制定渣土運(yùn)輸工程的開工預(yù)審管理辦法；

（2）對(duì)全市渣土施工工地進(jìn)行全面梳理，落實(shí)開工預(yù)審制度，檢查驗(yàn)收所屬渣土外運(yùn)工程是否具備防止施工污染的設(shè)施和措施，是否有圍擋、有硬化、有沖洗設(shè)施、有保潔人員，落實(shí)車輪車身不帶泥、后擋板不超高，對(duì)符合開工要求的工地出具《工地硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)證明》；

（3）市政、房產(chǎn)、地鐵、交通、水利等部門強(qiáng)化對(duì)所屬工程的開工預(yù)審和管理監(jiān)管，對(duì)符合開工要求的出具硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)證明；

（4）配合整治組的信息反饋，對(duì)所屬工地屢次違章、屢教不改的采取整改、停工等手段，進(jìn)行管理糾正；

（5）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

5、車輛管理組

由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市市容局、交通局抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾、工程渣土承運(yùn)企業(yè)及其運(yùn)輸車輛實(shí)施監(jiān)督管理，拿出對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行核準(zhǔn)管理的辦法；

（2）檢驗(yàn)全市在運(yùn)渣土運(yùn)輸車輛是否為本市籍牌照、營(yíng)運(yùn)手續(xù)齊全、安裝全密閉裝置、裝置GPS行駛記錄儀、車輛整潔無破損、車門單位名稱及放大號(hào)牌清晰、涉及車輛的違法行為執(zhí)行完畢；對(duì)符合要求的由公安交管部門發(fā)放《建筑垃圾安全運(yùn)輸合格證》，市容管理部門發(fā)放《建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》；公安交管部門依據(jù)市容管理部門指定的處置地點(diǎn)，根據(jù)交通流量、秩序狀況發(fā)放《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛駕駛員實(shí)行持證上崗管理，檢驗(yàn)渣土運(yùn)輸車駕駛員是否本市籍駕駛員，具備準(zhǔn)駕資格一年以上駕齡；非本市籍駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過車管部門考核，領(lǐng)取本市籍駕駛證；

（4）組織對(duì)渣土運(yùn)輸車輛駕駛員的定期培訓(xùn)、通報(bào)交通安全狀況、分析典型交通事故，提高渣土車駕駛?cè)藛T的法律和安全素質(zhì)；

（5）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

6、作業(yè)管理組

由市建委、市市容局分別牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市建工局抽調(diào)人員參加。主要職責(zé)：

（1）市建委會(huì)同市市容局負(fù)責(zé)制定《建筑垃圾處置作業(yè)招投標(biāo)管理辦法》，市容局負(fù)責(zé)制定《渣土運(yùn)輸作業(yè)道路安全衛(wèi)生保證金管理辦法》；

（2）對(duì)全市渣土運(yùn)輸處置總量超過2萬立方米的工程實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸、處置單獨(dú)招標(biāo)，合理價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)；處置總量未超過2萬立方米的工程，督導(dǎo)建設(shè)單位選擇具備市容管理部門核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸作業(yè)企業(yè)進(jìn)行渣土運(yùn)輸處置；

（3）對(duì)全市渣土運(yùn)輸工程收取道路安全和衛(wèi)生保證金，要求作業(yè)單位落實(shí)相關(guān)文明施工運(yùn)輸措施；未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)防污染措施，造成拋灑污染、作業(yè)揚(yáng)塵、亂丟亂棄危害交通安全等違章，影響惡劣的，按比例扣除道路安全和衛(wèi)生污染保證金；

（4）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

7、整治推進(jìn)組

由市行政執(zhí)法局、市公安局具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠的執(zhí)法力量參加。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制定整治工作實(shí)施方案；

（2）負(fù)責(zé)組織查處渣土運(yùn)輸各類違章；

（3）負(fù)責(zé)深挖打擊幕后操縱的利益團(tuán)伙及黑惡勢(shì)力；

（4）完成市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

綜合協(xié)調(diào)組工作人員常駐渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治辦公室，集中辦公，其他5個(gè)小組的牽頭單位派聯(lián)絡(luò)員常駐辦公室。

四、方法步驟

此次渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作從現(xiàn)在起至12月底止，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)研準(zhǔn)備及動(dòng)員部署階段（8月12日前）

1、完成調(diào)研摸底工作，深入開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)調(diào)研，摸清全市渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛底數(shù)，掌握渣土運(yùn)輸作業(yè)的突出問題、癥結(jié)原因，提出有針對(duì)性的措施，擬定渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案。

2、配套出臺(tái)《渣土運(yùn)輸管理的工地開工預(yù)審辦法》、《運(yùn)輸車輛管理辦法》、《車輛駕駛員管理辦法》、《建筑垃圾處置作業(yè)招投標(biāo)管理辦法》和《渣土運(yùn)輸作業(yè)道路安全和衛(wèi)生保證金管理辦法》，構(gòu)建全新的渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序。

3、做好相關(guān)法律政策梳理、匯總和研究工作，起草專項(xiàng)整治通告。

4、擬定全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案及具體實(shí)施方案；召開新聞發(fā)布會(huì)公布全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案和通告。

5、起草新聞宣傳材料，做好專項(xiàng)整治期間新聞宣傳的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳教育階段（8月12日至8月15日）

1、通過媒體廣泛宣傳渣土運(yùn)輸管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)、要求。

2、管理部門下發(fā)相關(guān)文件，舉辦相關(guān)咨詢活動(dòng)，向建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位和從業(yè)人員深入宣傳政策精神。

3、執(zhí)法部門開展廣泛的查處活動(dòng)，對(duì)違章車輛進(jìn)行宣傳教育，敲響警鐘。

（三）集中整治階段（8月15日至10月底）

全市集中整治行動(dòng)按照整治方案組織實(shí)施，堅(jiān)持以下三個(gè)工作方法：

1、堅(jiān)持集中力量整治。集中整治期間，市行政執(zhí)法局抽調(diào)20名執(zhí)法隊(duì)員，市公安局抽調(diào)10名交警和10名城警，組成10個(gè)整治小組，配備專門車輛全力投入整治行動(dòng)，要在9月15日前取得階段性成效。

2、堅(jiān)持分片包干整治。以區(qū)縣為主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，發(fā)揮區(qū)縣的能動(dòng)性和整治主體作用，要?jiǎng)?chuàng)新整治方法，強(qiáng)化執(zhí)法的突然性、動(dòng)態(tài)性、可變性，變常規(guī)整治為無規(guī)律整治、變明查為暗查、變定點(diǎn)查為流動(dòng)查、變突擊查為常態(tài)查，要加大違章行為的處罰力度，讓渣土運(yùn)輸作業(yè)始終處在高壓之下，降低違章驅(qū)動(dòng)、鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)。

3、堅(jiān)持綜合持續(xù)整治。為實(shí)現(xiàn)此次專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)，各單位要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，不間斷地采取有力措施，對(duì)出現(xiàn)的渣土運(yùn)輸污染行為開展持續(xù)整治，防止回潮。

（三）鞏固成效階段（11月初至12月底）

主要做好三個(gè)方面的工作：

1、市市容局、市市政公用局、市房產(chǎn)局、市建筑工程局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市地鐵指揮部對(duì)所屬工地進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和復(fù)查，鞏固整治成果。

2、市市容局和市公安局繼續(xù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)尚未處理的渣土運(yùn)輸車主和暫扣的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行處理。

3、各區(qū)縣政府與市相關(guān)職能部門建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、路段和部位監(jiān)管人員，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，并定期分析情況，及時(shí)處置新問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治要求作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、打造優(yōu)良人居環(huán)境、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措；作為落實(shí)市委市政府“讓城市更文明，讓人民更滿意”的實(shí)際行動(dòng)；作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委政府政治責(zé)任感和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的行動(dòng)，全力以赴，打一場(chǎng)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在最短的時(shí)間內(nèi)規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序、減少渣土違章行為、減輕渣土作業(yè)污染，為“雙迎雙創(chuàng)”的成功夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，綜合整治。渣土運(yùn)輸拋灑污染是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，涉及到許多部門，方方面面，單一整治只能疲于應(yīng)付，難以走出整治——回潮——再整治——再回潮的怪圈，必須堅(jiān)持綜合整治、源頭治理、打組合拳、強(qiáng)力整治。建工、市政、房產(chǎn)等部門負(fù)擔(dān)施工場(chǎng)地的監(jiān)管職能，要嚴(yán)格落實(shí)“四有兩不”措施，把好渣土管理的第一道關(guān)口，對(duì)硬件條件不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格把關(guān)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證放行。行政執(zhí)法、交警、城警等是渣土運(yùn)輸違章的執(zhí)法主體，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)看死守、創(chuàng)新方法、提高效能，對(duì)一切違章行為，堅(jiān)決做到從嚴(yán)、從快、從重處罰，真正讓南京成為渣土違章的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高代價(jià)區(qū)，營(yíng)造打擊違法違章，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)的氛圍。要建立健全聯(lián)席會(huì)議和信息溝通制度，部門之間要定期會(huì)商交流信息，互通有無，杜絕推諉扯皮、陽奉陰違，真正形成部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管渣土運(yùn)輸整治的合力。要嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管理的聯(lián)席制度，工地管理部門把好工地硬地建設(shè)關(guān)，市容、交通、交管部門把好運(yùn)輸企業(yè)、車輛的資質(zhì)審查關(guān)，市容部門把好運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)關(guān)，聯(lián)合審批，層層把關(guān)，相互監(jiān)督確保質(zhì)量。

（三）區(qū)街主戰(zhàn)，強(qiáng)化問責(zé)。區(qū)街是城市管理的基礎(chǔ)和主陣地，也是轄區(qū)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要把轄區(qū)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治作為當(dāng)前城市管理的重中之重，關(guān)鍵之關(guān)鍵。各區(qū)縣街道要對(duì)應(yīng)成立渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治指揮部，落實(shí)責(zé)任制，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，保證整治工作政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。各區(qū)按《關(guān)于調(diào)整理順渣土管理職能的決定》盡快落實(shí)5—10人的渣土管理執(zhí)法中隊(duì)，聯(lián)合轄區(qū)交警、城警組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)渣土管理違法違章行為的查處。市城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)體系要強(qiáng)化對(duì)渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治的督促考核，重點(diǎn)考核工地“四有兩不”落實(shí)情況、渣土違章運(yùn)輸和偷倒亂倒行為查處情況，以及渣土污染的清掃工作績(jī)效，強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大偷倒亂倒，重大污染事件的，要實(shí)行一票否決制，加倍扣分。

（四）創(chuàng)新方法，落實(shí)長(zhǎng)效。要把渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治作為探索渣土管理執(zhí)法模式、創(chuàng)新渣土管理執(zhí)法體系、提升渣土管理執(zhí)法效能的有利契機(jī)和有效平臺(tái)。在渣土日常管理的科技化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化上下功夫、求突破、求提升。要著重探索渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)化管理、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的辦法，提升運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要著重研討渣土運(yùn)輸車輛安裝GPS系統(tǒng)等科技產(chǎn)品，提升渣土運(yùn)輸車輛的科技程度，提高渣土管理管控的精細(xì)化、精確化、精致化水平；要著重研究突破常態(tài)管理的新辦法，通過此次整治行動(dòng)，創(chuàng)新管理辦法、理順管理職能、明確管理責(zé)任，以強(qiáng)力整治，強(qiáng)行入軌，為長(zhǎng)效管理打牢基礎(chǔ)；以常態(tài)化、科技化、制度化管理鞏固整治成果，力求長(zhǎng)效。

全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：孫文德副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳禮海市政府副秘書長(zhǎng)

趙晶夫市政府副秘書長(zhǎng)

張東毛市市容局（城市管理行政執(zhí)法局）局長(zhǎng)

成員：曹勁松市委宣傳部副部長(zhǎng)，市政府辦公廳副主任，市政府新聞發(fā)言人

俞榮華市政府法制辦副主任

吳春華市建委副主任

皇海澄市公安局副局長(zhǎng)

胡小翔市公安局副局長(zhǎng)、交管局局長(zhǎng)

包洪新市環(huán)保局副局長(zhǎng)

孫寧市市容局（城市管理行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)