寧政辦發(fā)〔2009〕102號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2009〕102號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十七日

南京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，切實(shí)保障師生安全，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕62號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確中小學(xué)校舍安全工程的目標(biāo)任務(wù)

在全市中小學(xué)開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，使中小學(xué)校舍成為最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方。從2009年起用3年時(shí)間，對(duì)我市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)，消除安全隱患，提高綜合防災(zāi)能力。校舍安全工程覆蓋全市城區(qū)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

二、繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)校舍安全排查評(píng)估和鑒定工作

各區(qū)縣要按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂的抗震設(shè)防類(lèi)別不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在已有應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對(duì)中小學(xué)所有校舍進(jìn)行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。市國(guó)土資源、水利、地震等部門(mén)要根據(jù)各自職能，為各區(qū)縣提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估和建議。市相關(guān)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一的排查、鑒定、加固技術(shù)導(dǎo)則，提供必要的技術(shù)支持，幫助各級(jí)教育主管部門(mén)開(kāi)展工作。

三、科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案

各區(qū)縣要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程詳細(xì)并切實(shí)可行的三年總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定分年度實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，確保年度建設(shè)任務(wù)如期完成。各區(qū)縣政府組織教育、建設(shè)、地震、國(guó)土、水利、公安消防等部門(mén)，在排查鑒定基礎(chǔ)上，制定每棟校舍需要加固和防災(zāi)避險(xiǎn)的實(shí)施方案。

四、分類(lèi)分步實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程

各區(qū)縣要區(qū)別情況、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施工作。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺(tái)風(fēng)等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。地處地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地的區(qū)縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施加快推進(jìn)校舍安全工程；市有關(guān)部門(mén)要給予重點(diǎn)支持和傾斜，保證按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校舍改造和建設(shè)。新建校舍要按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展改革、建設(shè)、教育部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。建立完善中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維修管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。

五、認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措，市政府根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)績(jī)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。各區(qū)縣要切實(shí)加大投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，不得向群眾集資，不得讓學(xué)校負(fù)債。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。工程資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

六、嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督管理

校舍安全工程全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生校舍安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)跨塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)資金安排和使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織對(duì)校舍安全工程實(shí)施情況進(jìn)行督查與評(píng)估。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施，真正把中小學(xué)校舍安全工程建成“陽(yáng)光工程”、“放心工程”。市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)提出工程規(guī)劃、實(shí)施方案的要求，對(duì)各區(qū)縣校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案進(jìn)行備案督查并負(fù)責(zé)市屬學(xué)校校舍安全工程實(shí)施工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)所屬學(xué)校校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地校舍安全工程負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。區(qū)縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理；在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在前一階段校舍抗震隱患應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對(duì)校舍進(jìn)行逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案，配備適應(yīng)管理要求的校舍管理人員，提高校舍管理的制度化規(guī)范化水平。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)