您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2014〕132號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市小微企業(yè)應急互助基金實施暫行辦法的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市小微企業(yè)應急互助基金實施暫行辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕132號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市小微企業(yè)應急互助基金實施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年12月5日
南京市小微企業(yè)應急互助基金實施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步健全完善小微金融服務(wù)體系，防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風險，根據(jù)《市政府關(guān)于全面深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2014〕172號）精神，設(shè)立南京市小微企業(yè)應急互助基金，特制定本辦法。
第二條 按照政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的原則，設(shè)立南京市小微企業(yè)應急互助基金（以下簡稱“基金”），幫助企業(yè)防范和化解因暫時性資金周轉(zhuǎn)困難而引發(fā)整體資金鏈斷裂的風險，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
第三條 基金資金來源：市本級財政首期安排引導資金5000萬元；各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)本區(qū)實際情況安排引導資金，首期安排引導資金不低于500萬元；會員企業(yè)可自愿認繳基金，認繳基金會員企業(yè)單戶金額不低于10萬元，可自愿多繳。
基金同時接受有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)和個人自愿提供的資助。
第四條 基金專項用于幫助我市小微企業(yè)進行先還后貸的貸款資金周轉(zhuǎn)操作。
申請使用基金的企業(yè)須為在我市注冊的小微企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，無不良信用記錄，會計核算真實，理由合理充分并能提供相關(guān)證明。
小微企業(yè)原則上應符合工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的相關(guān)標準。
第五條 基金實行專戶管理，專賬核算。
第二章 組織管理及各方職責
第六條 設(shè)立南京市小微企業(yè)應急互助基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），管委會由市金融辦、市財政局、人民銀行南京分行營業(yè)管理部、紫金投資集團等單位組成。管委會主任由市政府分管秘書長兼任。管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，負責基金的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整體推進工作，市金融辦分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。
管委會負責應急互助基金工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和考核；研究制定應急互助基金的規(guī)章制度、操作流程、會員企業(yè)借款收費標準等；定期召開聯(lián)席會議，討論、決定基金管理運營過程中的重大事項，審核批準基金管理運營費用預算；組織對基金的管理、使用情況及效果進行監(jiān)督和評價。
第七條 各區(qū)（園區(qū)）設(shè)立應急互助基金工作小組，負責落實本區(qū)（園區(qū)）配套財政引導資金的安排和撥付到位；對本區(qū)（園區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合轉(zhuǎn)型升級方向、具有較好市場前景、與合作銀行建立信貸關(guān)系，且有續(xù)貸需求的小微企業(yè)建立準入名單并審核；對本區(qū)（園區(qū)）會員企業(yè)申請使用基金進行初步審核和把關(guān)；在基金發(fā)生風險后協(xié)助追索。
第八條 南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所（以下簡稱“聯(lián)交所”），作為基金的托管方和經(jīng)辦部門，根據(jù)管委會授權(quán)負責基金的日常運作和管理。聯(lián)交所負責匯總建立會員企業(yè)名單庫，對會員企業(yè)信息進行統(tǒng)一管理；代表基金與企業(yè)、銀行等簽訂合作協(xié)議、借款合同文本等；排定基金使用計劃，安排資金支取和收回；收取、管理會員企業(yè)借款利息費用；管理、監(jiān)測基金賬戶；數(shù)據(jù)統(tǒng)計；基金發(fā)生風險后代為進行追索等。
第九條 合作銀行。駐寧銀行機構(gòu)自愿申報，經(jīng)管委會審核通過后，列入合作銀行。合作銀行須與聯(lián)交所簽訂《南京市小微企業(yè)應急互助基金合作協(xié)議（合作銀行）》，承諾嚴格按照基金管理規(guī)定操作，履行《南京市小微企業(yè)應急互助基金三方履約合同》條款。
第十條 會員企業(yè)。符合條件的小微企業(yè)自愿申請，經(jīng)審核后成為基金會員企業(yè)。會員企業(yè)采取名單制管理，動態(tài)調(diào)整。會員企業(yè)承諾嚴格按照基金管理規(guī)定操作，遵守《南京市小微企業(yè)應急互助基金會員管理辦法》，履行《南京市小微企業(yè)應急互助基金三方履約合同》和《南京市小微企業(yè)應急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》條款。會員企業(yè)在自愿認繳基金后，可在借款額度、借款費率等方面享受優(yōu)惠。會員企業(yè)申請退出，須提前1個月向管委會提出申請。
第三章 操作流程
第十一條 企業(yè)申請使用基金按以下操作流程辦理：
（一）企業(yè)申請。企業(yè)貸款即將到期，須提前與合作銀行進行溝通，征得合作銀行同意續(xù)貸的初步認可后，原則上在貸款到期日提前30個工作日填寫《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》，提出借款申請。
（二）銀行審核確認。合作銀行原則上在收到企業(yè)《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》的10個工作日內(nèi)，經(jīng)過審核，在《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》上簽署同意續(xù)貸承諾并蓋章確認。
（三）各區(qū)（園區(qū)）審核確認。企業(yè)將合作銀行審核確認后的《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》提交所在區(qū)（園區(qū)）應急互助基金工作小組，區(qū)（園區(qū)）應急互助基金工作小組原則上在收到申請表10個工作日內(nèi)，對企業(yè)資質(zhì)及其真實情況進行審核，在《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》上簽署同意使用基金的意見并蓋章確認。
（四）審核并排定資金使用計劃。聯(lián)交所審核《南京市小微企業(yè)應急互助基金申請使用審批表》相關(guān)信息，根據(jù)基金存量和企業(yè)所在區(qū)（園區(qū)）可用額度等對資金使用量和期限進行初步安排，原則上在5個工作日內(nèi)將安排計劃反饋給申請企業(yè)、合作銀行和所在區(qū)（園區(qū)）。
（五）簽訂合同及辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)、合作銀行和聯(lián)交所就資金使用安排協(xié)商一致后，三方簽訂《南京市小微企業(yè)應急互助基金三方履約合同》，企業(yè)與聯(lián)交所簽訂《南京市小微企業(yè)應急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》，企業(yè)實際負責人簽署《連帶責任保證書》，預先支付15天的利息費用，聯(lián)交所將相關(guān)材料送所在區(qū)（園區(qū)）工作小組備案。
（六）歸還貸款。聯(lián)交所根據(jù)《南京市小微企業(yè)應急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》約定日期將資金撥付到企業(yè)還款賬戶上，并通知合作銀行和企業(yè)，合作銀行當日將該筆貸款收回、結(jié)清。
（七）銀行續(xù)貸。合作銀行根據(jù)《南京市小微企業(yè)應急互助基金三方履約合同》約定，在約定期限內(nèi)辦理好續(xù)貸手續(xù)，確定貸款發(fā)放日期后同時通知企業(yè)和聯(lián)交所。
（八）歸還應急互助基金。合作銀行將貸款資金發(fā)放到企業(yè)貸款賬戶上，協(xié)助企業(yè)、聯(lián)交所于當日將該筆資金匯轉(zhuǎn)至基金專戶。聯(lián)交所根據(jù)基金實際使用情況及按約定預先收取利息費用的情況與企業(yè)結(jié)清費用。
第四章 基金賬戶管理及收支
第十二條 基金開立專戶，進行統(tǒng)一管理，分區(qū)（園區(qū)）獨立核算。
第十三條 聯(lián)交所安排資金使用計劃時，遵循認繳基金會員優(yōu)先、時間優(yōu)先、屬地優(yōu)先、首用優(yōu)先的原則。資金采用封閉式管理，資金支取按照先各區(qū)（園區(qū)）、再市本級的順序進行，使用完畢后必須歸還到專戶。
第十四條 實行差別化收費。對認繳基金會員企業(yè)和普通會員企業(yè)借用應急互助基金，采取差別化收費標準。具體借款費率及滯納金費率執(zhí)行標準由聯(lián)交所根據(jù)市場情況提出建議，報管委會批準執(zhí)行。
第十五條 由聯(lián)交所核算日常管理運營支出，以及與互助基金相關(guān)的會議、活動、宣傳等費用支出。具體支出費用由聯(lián)交所根據(jù)上一年度實際運營情況，測算、編制預算，報管委會批準后執(zhí)行。
第五章 風險控制與監(jiān)督
第十六條 單戶企業(yè)單筆基金借款，認繳基金會員企業(yè)原則上不超過500萬元，普通會員企業(yè)原則上不超過300萬元。同一區(qū)（園區(qū)）企業(yè)基金借款總余額原則上不超過區(qū)（園區(qū)）引導資金和區(qū)內(nèi)企業(yè)認繳資金總額之和的5倍。借款期限原則上控制在15日以內(nèi)。
第十七條 每個會計年度，按照不低于50%的凈收益提取借款損失準備金。
第十八條 每個會計年度末，對基金借款發(fā)生的損失進行統(tǒng)一核算。償付順序為先借款損失準備金，再市本級引導資金和借款企業(yè)所在區(qū)（園區(qū)）引導資金按各50%比例進行分擔。根據(jù)實際情況，對下一年度的各方補充資金進行安排。
如因認繳基金會員企業(yè)自身原因造成基金借款損失，其所認繳基金部分直接抵扣用于償還基金借款，認繳基金會員企業(yè)不承擔其他企業(yè)和非自身原因造成的基金借款損失風險，也不享受基金運營所取得的收益。
第十九條 因合作銀行自身原因，違反《南京市小微企業(yè)應急互助基金合作協(xié)議（合作銀行）》和《南京市小微企業(yè)應急互助基金三方履約合同》約定，未按期續(xù)貸并將資金歸還基金賬戶的，取消合作資格，同時聯(lián)交所代基金行使對銀行的訴訟和追索，并由管委會通報給會員企業(yè)。
第二十條 因企業(yè)原因?qū)е潞献縻y行已同意發(fā)放的貸款不能發(fā)放，或銀行放貸資金未能歸還到基金賬戶，企業(yè)及企業(yè)實際負責人須主動籌措資金歸還基金借款。對惡意違約企業(yè)，聯(lián)交所代基金行使對其的訴訟和追索，同時由管委會通報在寧各金融機構(gòu)并建議金融機構(gòu)降低其信用等級，并取消其會員資格。
第二十一條 基金發(fā)生損失，由聯(lián)交所代位行使追索權(quán)，追索回來的資金返還專戶。
第二十二條 管委會對基金管理、經(jīng)費使用等加強監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要，可委托第三方中介機構(gòu)進行審計。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由市金融辦會同市財政局負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件下載：
打印
關(guān)閉