成辦函〔2018〕155號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)村戶用廁所改造提升實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)村戶用廁所改造提升實施方案的通知》



成辦函〔2018〕155號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市農(nóng)村戶用廁所改造提升實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年9月5日

成都市農(nóng)村戶用廁所改造提升實施方案

為補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切實推動我市農(nóng)村戶用廁所改造提升，根據(jù)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，按照省、市“廁所革命”有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，實現(xiàn)我市農(nóng)村戶用廁所無害化改造全覆蓋，全面消滅旱廁，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。到2020年，全面完成58.6744萬戶戶用廁所改造提升工作，其中：2018年完成9.0459萬戶，2019年完成24.894萬戶，2020年完成24.7345萬戶。

二、基本原則

（一）堅持綠色發(fā)展。秉承綠色發(fā)展理念，按照建設(shè)美麗宜居公園城市的要求，將農(nóng)村戶用廁所改造提升與農(nóng)村生活污水治理、特色鎮(zhèn)（街區(qū)）、川西林盤保護(hù)修護(hù)、土坯房改造、異地扶貧搬遷、生態(tài)移民、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理等重大項目結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。

（二）堅持應(yīng)改盡改。按照2020年我市農(nóng)村戶用廁所無害化改造提升全覆蓋、全面消滅旱廁的總目標(biāo)，堅持村民為主、政府引導(dǎo)，全域推進(jìn)我市農(nóng)村戶用廁所無害化改造提升。

（三）堅持因地施策。改廁模式上，各地要選擇適合本區(qū)域的三格化糞池、一池三改戶用沼氣池、污水處理設(shè)施（站）等不同模式。建設(shè)方式上，可采取區(qū)（市）縣統(tǒng)一設(shè)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織采購、村統(tǒng)一施工、區(qū)（市）縣統(tǒng)一組織驗收的方式；也可以采取區(qū)（市）縣統(tǒng)一設(shè)計、鎮(zhèn)村或農(nóng)戶自主采購建材、村民議事會議定農(nóng)村工匠（施工隊）實施、區(qū)（市）縣統(tǒng)一組織驗收的方式。

（四）堅持穩(wěn)步推進(jìn)。積極借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，充分尊重農(nóng)村歷史形成的居住現(xiàn)狀和居住習(xí)慣，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，調(diào)動農(nóng)戶參與改廁工作的自主性和積極性，示范引領(lǐng)、整村有序推進(jìn)。

三、重點工作

（一）扎實開展教育宣傳。各區(qū)（市）縣要入村入戶開展戶廁改造提升宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與改廁的主動性、積極性，確保應(yīng)改盡改，不落下一戶。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會營造農(nóng)村戶廁改造工作的良好氛圍，大力宣傳改廁工作的政策措施和重要意義，及時報道改廁工作新進(jìn)展和經(jīng)驗典型。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。各區(qū)（市）縣要采取召開培訓(xùn)會，組織專家授課、現(xiàn)場觀摩、廁具設(shè)備展等形式深入開展農(nóng)村戶廁改造的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，提供設(shè)計施工圖。各地要督促施工人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量和安全。具體工作推進(jìn)中，可購買第三方服務(wù)，參與項目的檢查、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和應(yīng)急處置，對改廁工作進(jìn)行常態(tài)性跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

（三）落實資金保障。按照村民自籌、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會資助相結(jié)合原則，多方籌集資金。引導(dǎo)村民以投工投勞，或者自備砂石、水泥等建材的方式參與改廁。對殘疾、孤寡、特困戶等特殊群體，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定確實不能承擔(dān)自籌改廁費用的，各區(qū)（市）縣制定特殊政策統(tǒng)籌解決。市、區(qū)（市）縣兩級財政將農(nóng)村戶廁改造資金納入2018—2020年度財政預(yù)算，保障農(nóng)村戶廁改造資金。積極爭取中央、省級財政支持，爭取社會各界援助。

（四）解決好糞污排放。積極引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體，采取就地還田等方式資源化利用糞液。有條件接入市鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的農(nóng)戶，通過管網(wǎng)接入集中處理糞液；在不能接入市鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)且村民居住相對集中的區(qū)域，引導(dǎo)配套污水處理設(shè)施（站）統(tǒng)一處理糞污和生活污水。對不能就地就近還田、不能進(jìn)入市鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)且無條件配套污水處理設(shè)施（站）的，探索建立專業(yè)化收集運輸機(jī)制消化處理糞污。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立市部署、區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實的農(nóng)村戶廁改造提升工作推進(jìn)機(jī)制。市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市城管委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市建委、市政府督查室、市農(nóng)林科學(xué)院等市級有關(guān)部門（單位）根據(jù)本方案要求，制定相應(yīng)工作措施，密切協(xié)作配合，形成工作合力。成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府為本地區(qū)農(nóng)村戶廁改造工作的責(zé)任主體，明確牽頭責(zé)任部門，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體，做好項目組織實施、統(tǒng)籌各級財政補(bǔ)助資金的使用管理等工作，對實施效果負(fù)責(zé)。市、區(qū)（市）縣兩級建立工作專班，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造提升工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）落實支持政策。市級財政資金按照每戶600元標(biāo)準(zhǔn)支持戶廁改造，市財政根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)及時將市級財政補(bǔ)助資金下達(dá)到各區(qū)（市）縣，由區(qū)（市）縣級財政統(tǒng)籌管理和使用。爭取到的中央、省級戶廁改造財政專項資金用于補(bǔ)助區(qū)（市）縣建設(shè)費用，其余改廁費用不足由區(qū)（市）縣和農(nóng)戶籌集解決。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地情況，出臺本地財政資金支持政策，落實改廁工作經(jīng)費，確保改廁目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各區(qū)（市）縣對改廁工作的物資采購、工程發(fā)包［或村民議事會議定農(nóng)村工匠（施工隊）］、施工監(jiān)理、工程驗收、建后運管、資金使用等全過程，制定相應(yīng)的規(guī)范流程，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級要成立相應(yīng)的改廁監(jiān)管、驗收工作組，依據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對改廁工作實施全程監(jiān)督管理、檢查驗收。市級有關(guān)部門對各區(qū)（市）縣改廁工程實施抽檢。改廁村（社區(qū)）可聘請1－2名村民代表作為監(jiān)督員參與改廁工作。

（四）實行考核通報。全市每月對農(nóng)村戶廁改造工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，市政府督查室將農(nóng)村戶廁改造工作納入重點督查內(nèi)容。對工作推進(jìn)不力、工程質(zhì)量不符合要求、資金管理不善等造成不良后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1. 成都市農(nóng)村戶廁改造年度計劃及市級資金補(bǔ)助情況表

2. 成都市農(nóng)村戶廁改造工作分工方案

附件2

成都市農(nóng)村戶廁改造工作分工方案

一、市農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)村戶廁改造提升實施方案，提出支持政策，協(xié)調(diào)全市農(nóng)村戶廁改造工作。

二、市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)制定我市農(nóng)村戶廁不同模式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村戶廁改造的健康宣傳教育，區(qū)（市）縣層面的技術(shù)培訓(xùn)和效果評估等工作。

三、市水務(wù)局要將農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村生活污水治理工作結(jié)合推進(jìn)。

四、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決好農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)村戶廁改造中的排放問題。

五、市財政局負(fù)責(zé)籌集市級財政補(bǔ)助資金，做好2018年－2020年市級財政資金保障；會同相關(guān)部門研究制定項目資金管理辦法。積極爭取中央、省級財政支持。

六、市農(nóng)林科學(xué)院作為技術(shù)支撐單位，制定技術(shù)指導(dǎo)手冊，提供應(yīng)急技術(shù)支持服務(wù)，抽檢復(fù)核改廁項目工程質(zhì)量，實地督查改廁技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況等工作。

七、市政府督查室將農(nóng)村戶廁改造工作納入重點督查內(nèi)容，會同市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市城管委、市建委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市農(nóng)林科學(xué)院等部門（單位）督查區(qū)（市）縣年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。

附件： 1 · 18CBH155

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)