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《成都市人民政府辦公廳關于進一步健全物價上漲與低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制的實施意見》
成辦函〔2014〕101號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
成都市物價上漲與低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）建立和實施以來，對有效緩解物價上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極的作用。為更加科學準確地反映價格總水平對低收入群體基本生活的影響，按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等六部門完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（川辦函〔2014〕42號）要求，現(xiàn)就進一步健全聯(lián)動機制提出如下意見。
一、聯(lián)動機制的運行條件
（一）啟動條件。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過3%，或居民消費價格指數(shù)（CPI）中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過10%時，啟動聯(lián)動機制。
（二）停止條件。SCPI同比漲幅連續(xù)3個月低于3%或CPI中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月低于10%時，停止運行聯(lián)動機制。
二、價格臨時補貼對象
（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農村五保對象、市屬福利機構集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒。
（二）在我市領取失業(yè)保險金期間，領取了失業(yè)保險金的失業(yè)人員。
（三）領取國家助學金的市屬地方大中專（含高職、中職）在校學生。
（四）在物價漲幅較大時，根據實際情況，適當擴大補貼范圍。
三、價格臨時補貼標準
根據國家統(tǒng)計局成都調查隊提供的SCPI同比漲幅和CPI中糧食價格同比漲幅，按月進行測算，分檔確定價格臨時補貼標準。
（一）當SCPI同比漲幅為3%—6%或CPI中糧食價格同比漲幅為10%—20%時，每人每月價格臨時補貼標準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標準的10%。
（二）當SCPI同比漲幅為6%—9%或CPI中糧食價格同比漲幅為20%—30%時，每人每月價格臨時補貼標準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標準的15%。
（三）當SCPI同比漲幅為9%—12%或CPI中糧食價格同比漲幅為30%—40%時，每人每月價格臨時補貼標準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標準的20%。
（四）當SCPI同比漲幅為12%—15%或CPI中糧食價格同比漲幅為40%—50%時，每人每月價格臨時補貼標準為我市主城區(qū)居民最低生活保障標準的25%。
（五）以上漲幅均含下限，不含上限。當SCPI同比漲幅和CPI中糧食價格同比漲幅處于不同檔次時，價格臨時補貼標準就高不就低。
四、價格臨時補貼資金來源
價格臨時補貼所需資金從價格調節(jié)基金中預算列支。成都高新區(qū)所需資金由成都高新區(qū)負責解決；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣所需資金由市級價格調節(jié)基金承擔30%，區(qū)（縣）價格調節(jié)基金承擔70%；天府新區(qū)成都片區(qū)及其他區(qū)（市）縣所需資金由市級價格調節(jié)基金承擔。
各區(qū)（市）縣價格臨時補貼資金不足部分，由同級財政負責解決。
五、價格臨時補貼發(fā)放辦法
根據價格臨時補貼對象類別，價格臨時補貼的發(fā)放由各相關部門組織實施。聯(lián)動機制啟動當月，向價格臨時補貼對象一次性發(fā)放前3個月的價格臨時補貼。以后按月發(fā)放，直至停止。
如遇城鄉(xiāng)低保標準、失業(yè)保險金標準、國家助學金標準調整，則從調整之日起3個月內，對相應保障對象的價格臨時補貼按以下方式發(fā)放：
（一）調整金額高于或等于當期價格臨時補貼發(fā)放標準時停止發(fā)放。
（二）調整金額低于當期價格臨時補貼發(fā)放標準時按差額部分發(fā)放。
六、工作職責
聯(lián)動機制有關工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調。各相關部門分工負責，各司其職，確保工作落實到位。
（一）市發(fā)改委根據國家統(tǒng)計局成都調查隊提供的我市SCPI和CPI中糧食價格同比漲幅，牽頭組織市財政、民政、教育、人社等相關部門進行會商，提出啟動或停止聯(lián)動機制的建議意見，報請市政府批準后組織實施。
（二）國家統(tǒng)計局成都調查隊負責對我市低收入群體的家庭生活情況進行調查，按月測算、編制SCPI和CPI中糧食價格同比漲幅，并及時向市發(fā)改委提供有關數(shù)據。
（三）市財政局負責統(tǒng)籌劃撥價格臨時補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保價格臨時補貼資金及時足額到位。
（四）市民政局負責統(tǒng)計、提供城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農村五保對象、市屬福利機構集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒等基礎數(shù)據，做好職責范圍內補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。
（五）市教育局負責統(tǒng)計、提供領取國家助學金的市屬大中專（含高職、中職）在校學生的基礎數(shù)據，做好職責范圍內補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。
（六）市人社局負責統(tǒng)計、提供在我市領取了失業(yè)保險金人員和領取了國家助學金的技工院校在校學生的基礎數(shù)據，做好職責范圍內補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。
（七）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都管委會負責掌握本區(qū)域內價格臨時補貼對象的基礎數(shù)據和基本狀況，并做好價格臨時補貼發(fā)放的相關組織實施工作。
七、其他規(guī)定
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。
本意見由市發(fā)改委負責解釋。此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
成都市人民政府辦公廳
2014年6月18日
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