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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知》
成府發(fā)〔2014〕21號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2014年5月29日市政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2014年7月1日
成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價機制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。
第三條（適用除外）
金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條（轉(zhuǎn)讓原則）
（一）遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本優(yōu)化配置；
（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)充分的市場化定價，防止國有資產(chǎn)流失，保護國家和其他各方合法權(quán)益。
第五條（轉(zhuǎn)讓場所）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的交易機構(gòu)公開進行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條（轉(zhuǎn)讓形式）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采取拍賣、招投標、競價等公開競買方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第七條（監(jiān)管部門）
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。
第八條（企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)）
本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。
第九條（所出資企業(yè)）
本辦法所稱所出資企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責或由其授權(quán)其他職能部門（委托管理部門）履行出資人職責的企業(yè)。
第十條（其他規(guī)定）
轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理
第十一條（國資監(jiān)管機構(gòu)職責）
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；
（二）決定或批準政府授權(quán)范圍內(nèi)所出資企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；
（三）會同財政部門負責所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；
（四）負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；
（五）負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；
（六）履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責。
第十二條（所出資企業(yè)職責）
所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計劃、方案；
（二）決定或批準政府授權(quán)范圍內(nèi)本企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；
（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府批準；
（四）負責所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；
（五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；
（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)履行的其他職責。
第十三條（委托管理部門職責）
委托管理部門對委托管理企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求制定委托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計劃、方案；
（二）決定或批準政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；
（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府批準；
（四）負責委托管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案、匯總；
（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)履行的其他職責。
第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
第十四條（申請立項）
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議，形成書面決議，并將書面決議情況在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行公示。公示期為5個工作日，在公示期間由轉(zhuǎn)讓方受理職工對決議的意見。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準機構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項的書面申請，并附送以下材料：
（一）企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)的書面決議及公示結(jié)果；
（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；
（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；
（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度經(jīng)審計的財務(wù)會計報告；
（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項），需提供政府有關(guān)職能部門的審批文件；
（六）需提供的其他資料。
第十五條（批準立項）
批準機構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報政府批準的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府批準后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作出書面批復(fù)。
因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項批復(fù)的，不再單獨申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項。
第十六條（中介機構(gòu)）
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托會計師事務(wù)所、評估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等業(yè)務(wù)。
企業(yè)實施改制必須由審批改制方案的單位按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托中介機構(gòu)進行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為必要時，可直接指定中介機構(gòu)。
第十七條（項目審計）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準立項后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托審計機構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計。
對企業(yè)資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條（資產(chǎn)評估）
在審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門批準權(quán)限內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門備案，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項目均應(yīng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或備案。
經(jīng)核準或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價的參考依據(jù)，并由批準機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價（不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果）。
企業(yè)改制或破產(chǎn)等涉及土地資產(chǎn)評估的，土地評估結(jié)果應(yīng)報國土管理部門備案。
第十九條（禁止規(guī)定）
項目審計和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機構(gòu)進行。
第二十條（制定方案）
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序通過并由律師事務(wù)所出具法律意見書后，報批準機構(gòu)審批。
企業(yè)改制涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，納入改制方案審批。
第二十一條（方案內(nèi)容）
轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；
（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；
（三）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；
（四）轉(zhuǎn)讓底價的確定情況；
（五）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障部門審核的職工安置方案；
（六）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；
（七）批準機構(gòu)認為需要載明的其他內(nèi)容。
轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會審議職工安置方案的決議。
第二十二條（審查內(nèi)容）
批準機構(gòu)決定或批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文件：
（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；
（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；
（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料；
（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；
（五）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；
（六）批準機構(gòu)要求的其他文件。
第二十三條（方案審批）
批準機構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后，依法進行審核并作出書面批復(fù)。其中，需經(jīng)政府批準的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)研究提出意見，上報本級政府審批后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作出書面批復(fù)。
第二十四條（評議審查）
批準機構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定或批準重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項時，應(yīng)引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。
第二十五條（信息披露）
批準機構(gòu)書面批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將批準的轉(zhuǎn)讓方案在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)公示，公示期為5個工作日。公示期結(jié)束后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托交易機構(gòu)通過省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和交易機構(gòu)的網(wǎng)站發(fā)布。
兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個工作日，第二次不少于10個工作日。第一次公告期結(jié)束次日（若遇節(jié)假日順延）立即進行第二次公告。轉(zhuǎn)讓公告期自在指定媒體首次發(fā)布信息之日起計算。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對轉(zhuǎn)讓信息披露行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十六條（轉(zhuǎn)讓價格）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)進場公開競價形成。首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)書面同意。
第二十七條（登記意向受讓方）
在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個人有效身份證明等相關(guān)資料到交易機構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。交易機構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當相同。
由交易機構(gòu)負責意向受讓方的登記管理。交易機構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。交易機構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。
第二十八條（外方受讓）
受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）及其他規(guī)定。
第二十九條（公開轉(zhuǎn)讓）
在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，當征集到兩個或兩個以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標的以價格高低作為唯一條件時，可采取拍賣、競價方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。采取招投標方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當在交易機構(gòu)主持下制定招標方案，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定辦理。采用其他競價等公開競買方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當在交易機構(gòu)的主持下公開進行。
經(jīng)兩次以上公開征集仍只征集到一個意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格不低于本次掛牌價格，并按照本辦法第三十八條規(guī)定辦理。
第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）
轉(zhuǎn)讓方在正式簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，應(yīng)當在交易機構(gòu)和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)對成交事項進行公示，公示期不少于5個工作日。成交公示期間，由批準機構(gòu)、交易機構(gòu)或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)受理咨詢或投訴。
轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所；
（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；
（三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及職工安置方案；
（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；
（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；
（六）產(chǎn)權(quán)交割事項；
（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費事項的約定；
（八）產(chǎn)權(quán)過戶事項及過戶期間權(quán)益歸屬約定；
（九）經(jīng)營管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；
（十）合同爭議的解決方式；
（十一）合同各方的違約責任；
（十二）合同變更和解除的條件；
（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認為必要的其他條款。
第三十一條（支付價款）
受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價款，轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當提供合法的擔保，并應(yīng)當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。
第三十二條（辦理手續(xù)）
受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價款存入交易機構(gòu)指定的資金賬戶后，由交易機構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。涉及所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，交易機構(gòu)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證（復(fù)印件）送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和財政部門備案。轉(zhuǎn)讓方憑批準文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書到相關(guān)部門辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動或注銷登記以及工商變更登記等手續(xù)。
第三十三條（結(jié)果備案）
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目完成后，轉(zhuǎn)讓方須在5個工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料（含電子文檔）報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第四章審批權(quán)限
第三十四條（立項審批權(quán)限）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的立項，由轉(zhuǎn)讓方提出申請并按下列規(guī)定逐級上報審批：
（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批立項；
（二）所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)賬面凈值在500萬元以內(nèi)的，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）決定立項；賬面凈值500萬元及以上、3000萬元以內(nèi)的，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批立項；賬面凈值3000萬元及以上的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批立項；
（三）委托管理企業(yè)及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)賬面凈值500萬元以內(nèi)的，由委托管理企業(yè)報委托管理部門審批立項；賬面凈值500萬元及以上、3000萬元以內(nèi)的，由委托管理部門報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批立項；賬面凈值3000萬元及以上的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批立項。
第三十五條（方案審批權(quán)限）
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方案上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批。
企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)評估值不高于賬面凈值的，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案由轉(zhuǎn)讓方逐級上報本次轉(zhuǎn)讓的立項審批單位批準。
企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)評估值高于賬面凈值的，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案由轉(zhuǎn)讓方按下列規(guī)定逐級上報審批：
（一）所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值在500萬元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）審批；評估值500萬元及以上、3000萬元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批；評估值3000萬元及以上的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批；
（二）委托管理企業(yè)及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值500萬元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由委托管理企業(yè)報委托管理部門審批；評估值500萬元及以上、3000萬元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由委托管理部門報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批；評估值3000萬元及以上的，轉(zhuǎn)讓方案由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府按有關(guān)規(guī)定審批。
第三十六條（變動報批）
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。
第三十七條（其他規(guī)定）
企業(yè)賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓，可采取進場交易或其他公開轉(zhuǎn)讓方式，具體方式由所出資企業(yè)(不包含委托管理企業(yè))或委托管理部門批準。
各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開轉(zhuǎn)讓方式。
第五章協(xié)議轉(zhuǎn)讓
第三十八條（進場交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）
經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在交易機構(gòu)的主持下進行充分協(xié)商并達成一致后，方可進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
第三十九條（直接批準的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）
對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，按國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責任
第四十條（轉(zhuǎn)［受］讓方責任）
除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機構(gòu)人員嚴重違反本辦法進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或批準機構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責任人員的責任，必要時依法向法院提起訴訟。
第四十一條（中介機構(gòu)責任）
交易機構(gòu)和中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十二條（批準機構(gòu)責任）
批準機構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章附則
第四十三條（文件解釋）
本辦法由成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第四十四條（縣級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）
區(qū)（市）縣企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條（增資擴股）
國有企業(yè)增資擴股參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱的增資擴股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國有股東增加投資或國有股東和非國有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導(dǎo)致企業(yè)國有股權(quán)比例減少的行為。
第四十六條（施行日期）
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2008〕39號）自本辦法施行之日起廢止。
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