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《成都市人民政府關于印發(fā)成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕73號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十月二十九日
成都市職業(yè)教育發(fā)展第十一個五年規(guī)劃
為更好地滿足成都經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求，為建設中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市提供強有力的人才支撐，根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、“十五”期間職業(yè)教育發(fā)展概況
（一）取得的主要成就。
1．教育規(guī)模迅速擴大。全市現(xiàn)有獨立設置的高等職業(yè)學院14所，高等職業(yè)教育在校學生48632人；中等職業(yè)教育在校學生由2001年的101483人增至2005年的180545人，校均規(guī)模由2001年的463人增至2005年的1418人；高中階段教育職普比例由2001年的43.5∶56.5升至2005年的49.8∶50.2（含外地生源）。
2．專業(yè)結構更加合理。全市職業(yè)教育專業(yè)設置涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)學生比例約為1.1%，第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)學生約為33.1%，第三產(chǎn)業(yè)類和信息技術類學生約為65.8%，與我市“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求基本相適應。
3．學生就業(yè)優(yōu)勢明顯?！笆濉逼陂g，我市加強職業(yè)技能等級考試和職業(yè)資格鑒定工作，不斷提升人才培養(yǎng)質量，中等職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證率”達75%以上，就業(yè)率達96%以上，其中國家級重點中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上；“十五”期間，我市完成各類短期技術培訓83萬余人次，幫助40余萬人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
（二）亟待解決的主要問題。
1．教育總量需進一步擴大?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求較大，據(jù)測算，年均需補充中等職業(yè)學校畢業(yè)生約8萬人，而目前全市中等職業(yè)學校畢業(yè)生每年約4.5萬人，存在較大的需求缺口。同時，擴大中等職業(yè)學校教育規(guī)模又面臨生源緊缺的挑戰(zhàn)，據(jù)測算，2006年至2010年，全市中等職業(yè)學校每年可招收的本市生源約5—6萬人，年均短缺2—3萬人。
2．專業(yè)結構需進一步調(diào)整。第一、二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)比重偏大，現(xiàn)有專業(yè)結構難以適應成都“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
3．基礎條件需進一步改善?，F(xiàn)有職業(yè)教育院校占地面積過小、建筑面積不足，實驗實訓條件不能滿足需要，裝備數(shù)量種類不齊且設備陳舊；師生比例過低，全市校均為1∶20，三分之一的學校甚至為1∶30；“雙師型”教師和技能型教師缺乏。
二、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，顯著提升職業(yè)教育基礎能力，構建適應成都經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育體系，促進全市職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略。
1．院校調(diào)整戰(zhàn)略。以“合理布局、資源整合、內(nèi)涵發(fā)展”為原則，收縮校點，整合資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量，優(yōu)化辦學格局。建立起以成都職業(yè)技術學院、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院、成都工業(yè)職業(yè)技術學校、成都市技師學院為龍頭，以中心城區(qū)和二圈層區(qū)、縣職教中心和職業(yè)院校為主體，以三圈層市、縣職教中心、職業(yè)院校、技師分院為基礎，服務全市、輻射西部的職業(yè)教育院校體系。
2．專業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略。大力引導民辦職業(yè)教育資源投向第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)；公辦教育資源重點投向第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，并引導民辦職業(yè)教育資源進入第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，以提高第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的比重；公辦教育資源向第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)傾斜，推動其辦學規(guī)模適當增長，促進第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。
3．基礎能力建設戰(zhàn)略。推進“六項工程”，即推進示范性（重點）職業(yè)院校建設工程、重點專業(yè)建設工程、實訓基地建設工程、職業(yè)教育中心建設工程、專業(yè)教師隊伍建設工程和“幫困助學”工程，切實增強我市職業(yè)教育的基礎能力。
4．技能型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。實施“六項計劃”，即專業(yè)布局、專業(yè)結構比重調(diào)整計劃，六大重點產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)計劃，農(nóng)村實用人才和勞動力轉移培訓計劃，成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓計劃，“人才成長立交橋”試點計劃，對外合作計劃。培養(yǎng)我市生產(chǎn)、服務一線急需的技能型人才，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質技能型人才。
（三）主要目標。
1．擴大職業(yè)教育規(guī)模。不斷提高技能型人才培養(yǎng)數(shù)量和質量，到2010年，中等職業(yè)教育計劃培養(yǎng)各類技能型人才37.5萬人，高等職業(yè)教育計劃培養(yǎng)各類技能型人才12萬人，合計49.5萬人；中等職業(yè)學校畢業(yè)生比“十五”期間增加74％；高中階段教育職普比例達到1∶1（本市生源）。
2．加強職業(yè)教育基礎能力建設。到2010年，建成符合標準的縣級職教中心14個；建成國家級示范性高等職業(yè)學院2—3所、國家級示范性中等職業(yè)學校2—8所；建成技師學院1所，技師分院9所；形成各級重點專業(yè)62個，增幅達63.2%；在重點專業(yè)建設的基礎上，創(chuàng)建職業(yè)教育實訓基地28個。
3．大力開展職工培訓和農(nóng)村職業(yè)教育。加強對新生代農(nóng)民的培訓，探索對義務教育階段后和高中畢業(yè)后未升學的農(nóng)民子女進行延長1年的免費職業(yè)教育，推進終身教育體系建設，促進勞動力就業(yè)和再就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，計劃開展各類短期培訓100萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉移培訓40萬人次。
4．加快民辦職業(yè)教育發(fā)展。到2010年，力爭民辦職業(yè)院校數(shù)占全市職業(yè)院?？倲?shù)的40%。
三、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的主要措施
（一）推進“六項工程”。
1．示范性（重點）職業(yè)院校建設工程。整合資源，壓縮校點，優(yōu)化職業(yè)院校布局。將我市中等職業(yè)學校由目前的114所調(diào)整至100所以內(nèi)。建成國家級示范性高等職業(yè)技術學院2—3所、國家級示范性中等職業(yè)學校2—8所、省級以上重點中等職業(yè)學校40所以上，其中，主要服務于第二產(chǎn)業(yè)的國家級示范性中等職業(yè)學校7所。著力打造服務于第二產(chǎn)業(yè)的龍頭職業(yè)院校。以現(xiàn)有的第二產(chǎn)業(yè)類院校為基礎，采用整合、土地置換、政府投入等方式多渠道籌措建設資金，建設規(guī)模大、層次高、實力強，以培養(yǎng)服務于第二類產(chǎn)業(yè)的高素質、高技能專門人才為主的成都工業(yè)職業(yè)技術學校和成都市技師學院，并圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點推進產(chǎn)業(yè)，主要開設機電、數(shù)控、模具、汽車、交通、建筑、物流等專業(yè)。
2．重點專業(yè)建設工程。在現(xiàn)有基礎上，新建市級及市級以上重點專業(yè)24個，使全市市級及市級以上重點專業(yè)達到62個，形成我市職業(yè)教育專業(yè)的骨干力量。新建市級以上重點專業(yè)中，服務于第二產(chǎn)業(yè)的15個，占新建重點專業(yè)總數(shù)的62.5%。通過專業(yè)布局和結構比重調(diào)整，形成1個專業(yè)集聚區(qū)（立足中心城區(qū)、覆蓋全市的專業(yè)集群）為主體，2個專業(yè)帶（新型工業(yè)重點發(fā)展區(qū)專業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)專業(yè)帶）為紐帶，14個專業(yè)群落（中心城區(qū)以外區(qū)［市］縣以各自主體專業(yè)為核心的專業(yè)集合）為基礎的專業(yè)體系。具體為：
（1）在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)，建設計算機軟件、電子與信息技術、數(shù)字娛樂、旅游服務與管理、機電、模具、數(shù)控、民航服務、金融事務、電子商務與物流管理、通信運營與管理、會展服務等重點專業(yè)。
（2）在成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、彭州市、雙流縣和郫縣9個新型工業(yè)重點發(fā)展區(qū)，建設計算機軟件、機械加工與數(shù)控技術應用、汽車制造與維修、機電一體化、模具、旅游服務與管理、工業(yè)與民用建筑、化工、制藥等重點專業(yè)。
（3）在都江堰市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣和新津縣7個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，建設計算機軟件、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、食品加工、機械加工、服裝等重點專業(yè)。
3．實訓基地建設工程。在重點專業(yè)基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以場地、設備管理與使用制度改革為手段，加大設備投入，按照專業(yè)性強、條件好、功能齊、有相當容納能力、開放共享的原則，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點推進產(chǎn)業(yè)，在全市建立18類共28個實訓基地。其中，服務于第一產(chǎn)業(yè)的2個，服務于第二產(chǎn)業(yè)的14個，服務于第三產(chǎn)業(yè)的12個，力爭50%以上的實訓基地進入國家或省級實訓基地的建設規(guī)劃。實訓基地的建設在已確定的重點專業(yè)點建設完畢后進行，以重點專業(yè)點建成后的實際水平、運行情況和預留發(fā)展空間為標準進行考查布點，不絕對固定于具體院校。
4．職業(yè)教育中心建設工程。在區(qū)（市）縣政府領導下，整合教育、勞動、農(nóng)業(yè)、人事等部門的職業(yè)教育資源，通過優(yōu)化結構和布局，構建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。具體承擔中等職業(yè)學歷教育、成人科學文化培訓和農(nóng)村實用技術培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓及各類短期職業(yè)技術培訓、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人教育和職業(yè)技術培訓等任務。把職業(yè)教育中心建設成為職業(yè)學歷教育中心、農(nóng)村勞動力轉移培訓中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心，同時成為未升入高一級學校學習的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓和就業(yè)服務中心。到2010年，建成14個縣級職業(yè)教育中心，力爭其中10個左右進入國家重點扶持建設的1000個縣級職業(yè)教育中心計劃。
5．專業(yè)教師隊伍建設工程。截至2005年底，全市中等職業(yè)學校有教職工11356人，其中專任教師6976人。高級教師1293人，占專任教師的18.5%；中級教師3208人，占專任教師的46%；專業(yè)教師4415人，占專任教師的63%；“雙師型”教師2899人，占專任教師的41.2%。教師隊伍現(xiàn)狀已不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展需要。到2010年，我市要建成一支隊伍精干、結構合理、專兼結合，能適應成都市職業(yè)教育改革和發(fā)展要求的職業(yè)教育師資隊伍。具體為：
（1）專業(yè)教師全部具有職業(yè)資格證或技能等級證，其中20%以上的具有高級專業(yè)技術職稱，“雙師型”教師達70%以上。省級以上重點中等職業(yè)學校文化課與專業(yè)課教師比例達3∶7，70%以上的專業(yè)課教師能承擔實訓指導工作。
（2）中等職業(yè)教育專任教師中85%以上的達到本科學歷，5%以上的獲碩士學位；70%以上的具有中高級職稱。
（3）重點培養(yǎng)740名各級各類骨干教師，其中省級骨干教師200名、省級專業(yè)帶頭人40名、市級專業(yè)（學科）帶頭人100名、市級骨干教師400名。培養(yǎng)更多的特級教師和省、市級職業(yè)教育專家。
（4）每年單列專項經(jīng)費，選派專業(yè)教師到國外或國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)的院校、企業(yè)學習培訓。
（5）建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的制度，專業(yè)教師每2年必須安排2個月的時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐。
（6）改革專業(yè)教師聘用制度。根據(jù)國家相關標準科學核定學校教師編制，足額劃撥人員經(jīng)費。研究解決職業(yè)學校機動編制問題，到科研院所、行業(yè)、企業(yè)聘請具有工程師、技師等中級及中級以上職稱，并具有豐富的一線生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員作為專業(yè)課和實訓指導的兼職教師。
6．“幫困助學”工程。認真落實國家助學金等相關政策，采取切實有效的措施，資助更多的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育，擴大受助面和每個學生的受助額度，確保沒有學生因家庭貧困而失學。完善政府“助學券”制度，讓受助對象自主選擇中等職業(yè)學校就讀。
（1）自2006年起，市級財政每年安排用于資助農(nóng)村貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育的資金不低于800萬元，并隨市級財力的增長逐年增加用于資助城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育的資金；區(qū)（市）縣政府要配套投入，保證配套資金隨財力的增長而逐年增加；職業(yè)學校要按照國家有關規(guī)定，從事業(yè)收入中提取5%的經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟困難學生，建立職業(yè)教育“幫困助學”體系。
（2）中等職業(yè)學校要積極與相關企業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)造條件安排學生利用在校最后一學年的時間到企業(yè)頂崗實習，用實習工資補貼學費，確保學校在校生全部完成3年學業(yè)。
（3）大力推行以學分制為主的工學交替彈性學制，把組織學生參加勤工儉學、半工半讀、工學結合作為“幫困助學”的途徑之一。
（二）實施“六項計劃”。
1．專業(yè)布局、專業(yè)結構比重調(diào)整計劃。截止2005年底，我市職業(yè)院校共開設涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)170多個。到2010年，我市職業(yè)院校對應第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置比例將由2005年的1.1∶33.1∶65.8調(diào)整到3∶45∶52。
2．六大重點產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)計劃。
（1）軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)。主要指軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。
專業(yè)設置：計算機軟件程序、計算機軟件設計、計算機軟件應用維護、電子技術應用、電子與信息技術、制冷設備運用與維修、電子電器運用與維修、通信運營與管理、現(xiàn)代通信技術等。
培養(yǎng)方向：重點培養(yǎng)集成電路、光電及新材料、通信制造、電子元器件4大領域和軟件外包、IC設計、信息安全、數(shù)字娛樂、行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件等相關領域的技能型人才。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都職業(yè)技術學院、成都市技師學院、成都工業(yè)職業(yè)技術學校、四川郵電職業(yè)技術學院、成都東軟信息技術學院、成都托普信息技術職業(yè)學院、成都市財貿(mào)職業(yè)高級中學、成都市禮儀職業(yè)中學、崇州職業(yè)中專學校、新都區(qū)職業(yè)技術學校、成都市蜀興職業(yè)中學、都江堰市職業(yè)中學等。
（2）汽車產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)設置：汽車應用與維修、汽車營銷等。
培養(yǎng)方向：主要為整車生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)汽車底盤、整車裝配、車用發(fā)動機等項目相關人才和操作工人，為零部件生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)零部件生產(chǎn)和銷售人員。重點培養(yǎng)整車生產(chǎn)企業(yè)最緊缺的焊工，零部件生產(chǎn)企業(yè)最緊缺的汽車模具工、高級鑄造工等操作工。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都工業(yè)職業(yè)技術學校、四川省交通職業(yè)技術學院、成都交通高級技工學校、龍泉驛區(qū)職業(yè)技術學校等。
（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)設置：農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、機械等。
培養(yǎng)方向：培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品精加工及銷售、食品加工、家具設計生產(chǎn)與銷售、鞋類設計制造與銷售等方面的技能型人才。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院、蒲江縣職業(yè)中學、新都區(qū)職業(yè)技術學校、崇州職業(yè)中專學校、大邑縣職業(yè)中學、邛崍市職業(yè)中學、金堂縣職業(yè)中學等。
（4）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)設置：石化、制藥、藥學等。
培養(yǎng)方向：培養(yǎng)石油化工、醫(yī)藥、制藥、化學原料與制劑、醫(yī)療器械等方面的技能型人才。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都工業(yè)職業(yè)技術學校、彭州高級職業(yè)中學、彭州軍樂職業(yè)中學、四川石油學校、成都鐵路衛(wèi)生學校、四川省衛(wèi)生學校、都江堰市職業(yè)中學等。
（5）航空航天與核能產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)設置：機械加工及數(shù)控技術應用、機電技術應用、核技術應用等。
培養(yǎng)方向：培養(yǎng)高精度機械加工技術人才。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都航天職業(yè)技術學院、成都航空職業(yè)技術學院、成都工業(yè)職業(yè)技術學校、成都市技師學院等。
（6）模具產(chǎn)業(yè)。
專業(yè)設置：模具設計與制造。
培養(yǎng)方向：培養(yǎng)精密電子模具、汽車模具設計制造等方面的技能型人才。
承擔培養(yǎng)任務的主要院校：成都航空職業(yè)技術學院、成都工業(yè)職業(yè)技術學校、成都市技師學院等。
3．農(nóng)村實用人才和勞動力轉移培訓計劃。
（1）目標和任務?！笆晃濉逼陂g，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓40萬人次，農(nóng)村勞動力年培訓率達到30%以上，新增勞動力預期受教育年限達到13年。
（2）培訓方向及對象。
農(nóng)村實用人才培訓：現(xiàn)代無公害種養(yǎng)殖技術、種子土壤及肥料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、旅游觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、廢棄農(nóng)作物秸稈利用等農(nóng)村實用技術。培訓對象為農(nóng)村務農(nóng)人員。
農(nóng)村勞動力轉移培訓：進城務工常識、法律常識、城市文明生活基本要求等方面的知識，相應工種的操作技術、職業(yè)資格與技術等級的培訓與考核。培訓對象為農(nóng)村富余勞動力中的青壯年人員。
（3）任務完成機制及要求。將農(nóng)村實用技術和勞動力轉移培訓納入?yún)^(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作計劃，加大經(jīng)費投入，實行目標管理。充分發(fā)揮各級、各類農(nóng)業(yè)技術推廣機構、職業(yè)學校、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校、成人中專學校和各類培訓機構的作用，以項目推動培訓，采取招投標的辦法，確定培訓機構，實行訂單、定向培訓。注重實效考核，堅持實用、實際、實效的培訓原則，提高培訓質量。
4．成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓計劃。
（1）目標和任務?！笆晃濉逼陂g，開展成人或職工各類短期技術培訓60萬人次，促進就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進學習型城市和終身教育體系建設。
（2）培訓對象。主要為城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗人員、企事業(yè)單位轉崗人員、需要提升技術水平和職業(yè)技能（或職業(yè)資格）等級的在崗人員。
（3）任務完成機制與要求。以職業(yè)教育中心、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構為主體，以社會民辦培訓機構為補充，共同承擔培訓工作，完成培訓任務。各區(qū)（市）縣政府要加強培訓經(jīng)費保障工作，注重提高經(jīng)費使用效益和培訓質量。打破院校和培訓機構所在地域的行政區(qū)劃界限，可采用政府“培訓券”的形式，讓受訓者自主選擇培訓機構，也可采用項目招標或委托培養(yǎng)的方式進行。
5．“人才成長立交橋”試點計劃。鼓勵普通高中畢業(yè)未升學的學生進入中等職業(yè)學校，接受職業(yè)教育。對普通高中學生轉入中等職業(yè)學校學習的，承認其相應的學習成績或學分。采取試點的方式，探索中高職、專本科銜接直升的有效途徑和辦法，構建普職融通、中高職銜接的“人才成長立交橋”。
6．對外合作計劃。加強與重慶、泛珠江三角區(qū)、長江三角區(qū)、京津冀等地區(qū)職業(yè)教育機構、企業(yè)的交流與合作。探索就業(yè)與勞務輸出等方面多種合作模式，構建信息網(wǎng)絡，建立暢通的培訓、就業(yè)渠道，促進轉移就業(yè)，幫助下崗人員再就業(yè)。
（1）開展區(qū)域間聯(lián)合辦學。在現(xiàn)有基礎上，擴大與東部地區(qū)的合作，到2010年，力爭與3個以上東部發(fā)達城市建立合作關系，實現(xiàn)資源共享。
（2）開展院校與大型知名企業(yè)之間的合作。到2010年，爭取與10個以上的世界500強企業(yè)和50個以上的中國500強企業(yè)建立新的合作關系，以提高學生的就業(yè)率和就業(yè)質量。
（3）開展院校與院校之間的交流與合作。到2010年，力爭與20個東部地區(qū)知名職業(yè)院校建立校際合作關系，引進先進的辦學理念、辦學模式，提高辦學水平。
（4）積極開展與國外和港臺地區(qū)的交流與合作。在進一步加強與香港職業(yè)訓練局、香港中小企業(yè)聯(lián)合會、英國汽車行業(yè)協(xié)會交流合作的基礎上，實現(xiàn)與美國、德國、澳大利亞、日本、印度等國家和臺灣地區(qū)職業(yè)教育機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的交流合作，積極開展國際勞務輸出。
四、“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展的保障措施
（一）政策保障。
1．各級政府要加強對職業(yè)教育工作的領導，把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真貫徹實施。
2．加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃實施過程的監(jiān)督評估，對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃確定的目標進行監(jiān)控，對相關改革和相關政策的落實情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，及時總結推廣經(jīng)驗。
3．堅持民辦職業(yè)教育在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的原則，構建民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。積極鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)及民間資金進入職業(yè)教育領域。確保民辦職業(yè)院校在招生、師生待遇、學校評估、表彰獎勵及其他相關方面與公辦職業(yè)院校享有同等待遇。
4．加強對我市范圍內(nèi)省、部屬及行業(yè)所屬職業(yè)院校的業(yè)務指導和聯(lián)系，協(xié)調(diào)并充分利用其職業(yè)教育資源為我市人才培養(yǎng)服務。
5．完善職業(yè)資格證書制度。職業(yè)院校要依據(jù)國家職業(yè)標準，結合學校的特點、培訓目標、專業(yè)設置、教學要求，確定畢業(yè)生參加職業(yè)資格考核鑒定的具體辦法，確保畢業(yè)生全部獲得職業(yè)資格證書。職業(yè)院校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學質量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學院開設的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門審查認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。鼓勵學生學習多種職業(yè)技能，實現(xiàn)一專多能，拓寬就業(yè)渠道。
6．嚴格就業(yè)準入制度。依法加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。我市實施就業(yè)準入的技術工種，按勞動保障部和省勞動保障廳規(guī)定的工種執(zhí)行。勞動保障部門要把從事技術工種的勞動者持證上崗和技術工種實行就業(yè)準入的情況納入對用人單位勞動保障年檢的重要內(nèi)容，并采用日常巡查、重點抽查、舉報專查等多種形式進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位，按有關規(guī)定嚴肅處理。
7．加強職業(yè)教育宣傳工作，通過召開新聞發(fā)布會等多種形式，向社會通報有關情況，營造良好的輿論氛圍。
（二）經(jīng)費保障。
1．“十一五”期間，在確保每年市本級財政專業(yè)建設專項經(jīng)費和安排家庭經(jīng)濟困難職業(yè)教育學生“幫困助學”資金的基礎上，適時增加對職業(yè)教育的投入。
2．各區(qū)（市）縣每年應按規(guī)定確保一定比例的城市教育費附加投入職業(yè)教育，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，用于專業(yè)設備購置、職業(yè)教育中心建設、實訓基地建設和“雙師型”教師隊伍建設。
3．市政府、各區(qū)（市）縣政府和有關部門（行業(yè)）用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓的財政性經(jīng)費應當逐步增長，確保職業(yè)教育發(fā)展的需要。
4．全市各類企業(yè)應增加職工教育培訓經(jīng)費；農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費和技術推廣經(jīng)費可按一定比例用于農(nóng)村職業(yè)教育和培訓；農(nóng)村基礎設施建設的部分投資可用于職業(yè)學校建設。
5．鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；引導社會資本以獨資、租賃、合資、合作項目、融資等方式，參與職業(yè)教育項目建設。
6．認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵職業(yè)院校辦好實習基地，開展對外服務，增加辦學收入。職業(yè)院校應積極通過土地置換、項目招商、后勤社會化等市場運作手段和接受社會捐助、利用自身辦學積累等渠道解決發(fā)展資金。
7．職業(yè)院校按規(guī)定收取學費，按規(guī)定實行收支兩條線管理，全額用于院校的發(fā)展，任何部門不得用其沖抵正常撥款，也不得以任何理由進行截留、調(diào)撥或劃轉。
8．職業(yè)院校每年學費收入的10%用于本校專業(yè)設備建設。
（三）生源保障。
1．建立職業(yè)教育招生激勵機制，將中等職業(yè)教育招生工作列入工作考核內(nèi)容，加大督查力度，完善中等職業(yè)教育招生工作年度獎懲機制。
2．在全市范圍內(nèi)開放生源市場，破除各種形式的生源壁壘。各區(qū)（市）縣政府及教育行政部門應為全市各級各類具有招生資格的職業(yè)院校創(chuàng)造良好的招生環(huán)境，制定平等的招生政策，搭建公平招生的平臺，把選擇就讀職業(yè)院校的權利交給學生。
3．各級教育行政部門應制定相關政策，采取強有力的措施，確保50%的應屆初中畢業(yè)學生進入中等職業(yè)學校學習。
4．各初級中學應積極引導畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學校，建立初中畢業(yè)生去向檔案。
5．要面向全省拓展生源市場，不斷擴大我市職業(yè)教育辦學規(guī)模，優(yōu)化我市中等職業(yè)學校的生源結構，擴充我市技能型人才數(shù)量。
（四）質量保障。
1．市教育局負責組織教研部門制定職業(yè)教學評估標準，將學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)率作為評估的重要指標。建立2年一輪的教學評估制度和每年一度的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度。
2．教研部門在教育行政部門領導下，具體負責組織實施教學管理規(guī)范貫徹落實工作和教學評估工作，切實發(fā)揮教學研究、教學管理、教學指導、教育評價等方面的作用。
3．各職業(yè)院校要研究建立提高教學質量的管理制度、教學質量監(jiān)控機制和激勵機制。
（五）就業(yè)保障。
1．各職業(yè)院校要進一步加強校企合作，積極開展訂單式培養(yǎng)，加強就業(yè)推薦工作。教育行政部門要將畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質量作為對職業(yè)院校進行督導、示范院校評審、重點專業(yè)評審、教學評估的重要指標。
2．充分發(fā)揮各區(qū)（市）縣、各職業(yè)院校就業(yè)服務機構的作用，將就業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋全市職業(yè)院校。積極探索集體組團、整體對外、降低就業(yè)推薦成本、提高就業(yè)推薦效率的有效辦法，為畢業(yè)生就業(yè)提供高效周到的就業(yè)指導和服務。
3．積極支持和幫助社會就業(yè)服務中介機構健康發(fā)展，不斷拓寬畢業(yè)生和受培訓人員就業(yè)渠道。加強對社會就業(yè)服務中介機構的執(zhí)法檢查和行政管理，設置安全保障底線，督促其規(guī)范運作，降低畢業(yè)生和受培訓人員就業(yè)風險。
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