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《成都市人民政府關于印發(fā)〈成都市征地農轉非人員社會保險辦法〉和《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》的通知》
成府發(fā)〔2004〕19號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》和《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
認真解決失地農民的社會保障問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要內容，也是貫徹和落實科學發(fā)展觀的必要要求。各級政府和有關部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照市委、市政府的決策部署，采取措施，加大力度，妥善安置失地農民，切實保護被征地農民的合法權益，解決好因征地而失地無業(yè)農民的生產、生活問題，為我市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
二OO四年三月十五日
來源：成都市人民政府辦公廳
附一：
成都市征地農轉非人員社會保險辦法
第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城市化進程，建立征地農轉非人員社會保險，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條 2004年1月1日以后，成都市行政區(qū)域內因土地被依法征用并進行非農人口登記的人員，適用本辦法。
第三條 征地補償、安置方案經法批準之日男滿60周歲和女滿50周歲及其以上年齡的人員，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險費和住院醫(yī)療保險費。
(二) 從征地部門繳費的次月起，戶籍關系在本市五城區(qū)和成都高新區(qū)的農轉非人員，社會保險經辦機構按當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準發(fā)給基本養(yǎng)老金；戶籍關系在本市其他區(qū)(市)縣的農轉非人員，社會保險經辦機構按當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準的70%發(fā)給基本養(yǎng)老金。這類人員今后享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調整，同時享受城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險待遇。
第四條 征地補償、安置方案依法批準之日男滿50周歲不滿60周歲和女滿40周歲不滿50周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，同時按每人6000元標準發(fā)給一次性就業(yè)補助金。
(二) 這類人員領取一次性就業(yè)補助金后與用人單位(包括城鎮(zhèn)個體工商戶)建立勞動關系的，單位和本人應當參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，社會保險費由單位和本人按規(guī)定的比例繳納，繳納社會保險費期間享受有關社會保險待遇。沒有用人單位的，可以按照有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，社會保險費由本人繳納。繳納基本醫(yī)療保險費期間享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
(三) 這類人員男滿60周歲和女滿50周歲的次月起，社會保險經辦機構按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定為其計發(fā)基本養(yǎng)老金，今后享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調整。本人累計繳納基本醫(yī)療保險費的年限(包括征地部門為其一次性繳納基本醫(yī)療保險費的年限)滿15年及其以上年限的，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
第五條 征地補償、安置方案依法批準之日男滿40周歲不滿50周歲和女滿30周歲不滿40周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，同時按每人8000元標準發(fā)給一次性就業(yè)補助金。
(二) 這類人員領取一次性就業(yè)補助金后與用人單位(包括城鎮(zhèn)個體工商戶)建立勞動關系的，單位和本人應當參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，社會保險費由單位和本人按規(guī)定的比例繳納。繳納社會保險費期間享受有關社會保險待遇。沒有用人單位的，可以按照有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，社會保險費由本人繳納。繳納基本醫(yī)療保險費期間享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
(三) 這類人員男滿60周歲或女滿50周歲且累計繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的年限(包括征地部門為其一次性繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的年限)均滿15年及其以上年限的，從滿齡的次月起，社會保險經辦機構按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定為其計發(fā)基本養(yǎng)老金，今后享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調整。同時享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
第六條 征地補償、安置方案依法批準之日男滿18周歲不滿40周歲的和女滿18周歲不滿30周歲人員，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 征地部門按每人20000元標準發(fā)給一次性就業(yè)補助金。
(二) 這類人員領取一次性就業(yè)補助金后以各種形式實現(xiàn)就業(yè)的，應當按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。
第七條 征地補償、安置方案依法批準之日不滿18周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 征地部門按每人10000元標準一次性向其法定監(jiān)護人發(fā)給生活補助費。
(二) 這類人員就業(yè)后應當按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。
第八條 本辦法第三條、第四條、第五條、第六條和第七條規(guī)定的人員，不再按《成都市征地補償安置辦法》的規(guī)定領取土地補償費、安置補助費或生活補助費。
第九條 征地農轉非人員在本辦法執(zhí)行以前已經參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，原有的繳費年限和個人帳戶與本辦法施行以后的繳費年限和個人帳戶累計計算；已經參加本市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險的，按規(guī)定轉為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，原有的繳費年限和個人帳戶與本辦法施行以后的繳費年限和個人帳戶累計計算。
第十條 本辦法第三條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，按以下辦法執(zhí)行：
(一) 本市五城區(qū)和成都高新區(qū)征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險費：征地補償、安置方案依法批準的當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準×120個月；繳納的基本醫(yī)療保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險繳費比例×10年。
(二) 本市其他區(qū)(市)縣征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險費：征地補償、安置方案依法批準的當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準×70%×120個月；繳納的基本醫(yī)療保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險繳費比例×10年。
第十一條 本辦法第四條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，按以下辦法執(zhí)行：
基本養(yǎng)老保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×60%×本市城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險繳費比例×15年。
基本醫(yī)療保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險繳費比例×10年。
第十二條 本辦法第五條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，按以下辦法執(zhí)行：
基本養(yǎng)老保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×60%×本市城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險繳費比例×10年。
基本醫(yī)療保險費：征地補償、安置方案依法批準的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險繳費比例×5年。
第十三條 征地部門按本辦法第十條、第十一條和第十二條規(guī)定為征地農轉非人員一次性繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費，社會保險經辦機構分別劃入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金財政專戶和基本醫(yī)療保險基金財政專戶。
第十四條 市和區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都應建立征地調劑資金，為征地農轉非人員參加社會保險給予補償。具體辦法由財政、國土資源、勞動保障等部門制定，報同級政府批準后執(zhí)行。
第十五條 本辦法施行以前，本市行政區(qū)域內因國家建設需要，土地已被依法征用并進行非農人口登記，但由于征地部門或征地單位的原因尚未按《成都市征地補償安置辦法》的規(guī)定領取土地補償費、安置補助費或生活補助費的人員，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法規(guī)定之外的涉及征地農轉非人員的社會保險問題，按照本市城鎮(zhèn)職工社會保險制度現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本辦法施行中的問題，由成都市勞動和社會保障局會同成都市國土資源局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過去本市制定的行政規(guī)章及文件的有關規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附二：
成都市已征地農轉非人員社會保險辦法
第一條 為妥善解決已征地農轉非人員的社會保險問題，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 1991年至2003年期間成都市行政區(qū)域內土地被依法征用后，已按照征地政策進行了非農人口登記的人員，適用本辦法。
第三條 本辦法施行之日，男滿60周歲及其以上年齡和女滿50周歲及其以上年齡的已征地農轉非人員，本人可自愿在2004年9月30日以前按以下規(guī)定辦理社會保險：
(一) 戶籍關系在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)和成都高新區(qū)(統(tǒng)稱一類區(qū)域，下同)的農轉非人員，按以下標準一次性向社會保險經辦機構繳納社會保險費：1991年1月至1993年12月期間征地安置的人員每人7000元；1994年1月至1998年12月期間征地安置的人每人10000元；1999年1月至2003年12月期間征地安置的人員每人13000元。
(二) 戶籍關系在本市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、郫縣、雙流縣、新津縣、金堂縣、蒲江縣、大邑縣(統(tǒng)稱二類區(qū)域，下同)的農轉非人員，按以下標準一次性向社會保險經辦機構繳納社會保險費：1991年至1993年征地安置的人員每人4900元；1994年至1998年征地安置的人員每人7000元；1999年至2003年征地安置的人員每人9100元。
這類人員繳納社會保險費的同時，政府給予每人一定金額的社會保險補貼。個人繳費和政府補貼資金，由區(qū)(市)縣社會保險經辦機構實行專戶管理，單獨核算，專款專用，封閉運行。出現(xiàn)缺口時，由區(qū)(市)縣人民政府解決。
從2004年10月起，社會保險經辦機構按以下標準向這類人員按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其中，一類區(qū)域人員每人每月300元，二類區(qū)域人員每人每月210元，今后享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調整，同時享受城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險待遇。
第四條 本辦法施行之日，男滿50周歲不滿60周歲和女滿40周歲不滿50周歲的已征地農轉非人員，本人可自愿在2004年9月30日以前按以下規(guī)定辦理社會保險：
(一) 本人按以下標準一次性向社會保險經辦機構繳納社會保險費：1991年1月至1993年12月期間征地安置的人員每人3697元；1994年1月至1998年12月期間征地安置的人員每人5282元；1999年1月至2003年12月期間征地安置的人員每人6866元。
(二) 這類人員繳納社會保險費的同時，政府給予每人一定金額的社會保險補貼。社會保險經辦機構應按照社會保險基金管理的規(guī)定，將個人繳費和政府補貼資金納入社會保險基金財政專戶管理。
(三) 這類人員一次性繳納社會保險費后，社會保險經辦機構按照城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定為其計算10年的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險繳費年限，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
(四) 這類人員一次性繳納社會保險費后，應當按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費。在各類用人單位就業(yè)的，用人單位和個人按照城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定共同繳納社會保險費。
(五) 這類人員男滿60周歲和女滿50周歲，且累計繳納社會保險費滿15年及其以上年限(含一次性繳費年限)的，按我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險待遇。
第五條 本辦法施行前，用人單位已經為本辦法第四條規(guī)定的人員建立了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關系，且用人單位和本人已經共同繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，不再按本辦法第四條的規(guī)定一次性繳費。但本辦法施行時，繳費年限不足10年的，可以由本人補繳至繳費年限滿10年。
第六條 本辦法施行之日，男滿40周歲不滿50周歲和女滿30周歲不滿40周歲的已征地農轉非人員，本人可自愿在2004年9月30日以前按以下規(guī)定辦理社會保險：
(一) 本人按以下標準一次性向社會保險經辦機構繳納社會保險費：1991年1月至1993年12月期間征地安置的人員每人1848元；1994年1月至1998年12月期間征地安置的人員每人2641元；1999年1月至2003年12月期間征地安置的人員每人3433元。
(二) 這類人員繳納社會保險費的同時，政府給予每人一定金額的社會保險補貼。社會保險經辦機構應按照社會保險基金管理的規(guī)定，將個人繳費和政府補貼資金納入社會保險基金財政專戶管理。
(三) 這類人員一次性繳納社會保險費后，社會保險經辦機構按照城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定為其計算5年的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險繳費年限，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
(四) 這類人員一次性繳納社會保險費后，應當按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費。在各類用人單位就業(yè)的，用人單位和個人按照城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定共同繳納社會保險費。
(五) 這類人員男滿60周歲和女滿50周歲，且累計繳納社會保險費滿15年及其以上年限(含一次性繳費年限)的，按我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險待遇。
第七條 本辦法施行前，用人單位已經為本辦法第六條規(guī)定的人員建立了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關系，且用人單位和本人已經共同繳納了基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的，不再按本辦法第六條的規(guī)定一次性繳費。但本辦法施行時，繳費年限不足5年的，可以由本人補繳至繳費年限滿5年。
第八條 本辦法施行之日，男不滿40周歲和女不滿30周歲的已征地農轉非人員，符合參加社會保險條件時，應當按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。
第九條 本辦法第三條、第四條和第六條規(guī)定的人員應當在規(guī)定時間內，向本人戶籍所在地的區(qū)(市)縣社會保險經辦機構申請建立本人的社會保險關系，并按照本辦法規(guī)定的金額一次性足額繳納社會保險費。逾期未提出申請的，社會保險經辦機構不予受理。
第十條 區(qū)(市)縣社會保險經辦機構應當依據(jù)當?shù)貒临Y源部門提供的已征地農轉非人員安置名單及其相關資料，按照本辦法的規(guī)定，為已征地農轉非人員辦理參保手續(xù)并建立社會保險關系。
第十一條 政府給予社會保險基金補貼資金的具體辦法，由市國土資源局、市勞動和社會保障局、市財政局研究制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十二條 本辦法規(guī)定之外的涉及已征地農轉非人員社會保險關系問題，按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險制度的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 本辦法施行中的問題，由成都市勞動和社會保障局會同成都市國土資源局、成都市財政局負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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