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《成都市人民政府關(guān)于加快區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
改革開放以來，我市區(qū)(市)縣外貿(mào)到了長足發(fā)展，成為全市外貿(mào)的一支重要力量。截止目前，基本上實(shí)現(xiàn)了“縣縣有外貿(mào)”。2001年1至10月，區(qū)(市)縣外貿(mào)出口總額為2.70億美元，占全市的84.53%。但從總體上講，區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展還不平衡，與跨越式發(fā)展的要求還有較大的差距。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展有關(guān)問題通知如下：
一、提高對發(fā)展區(qū)(市)縣外貿(mào)重要性和緊迫性的認(rèn)識。
外貿(mào)出口作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。成都是大城市帶大郊區(qū)，區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局考慮，必須進(jìn)一步加快區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展。
加快區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對于促進(jìn)縣級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營水平，加快技術(shù)更新和產(chǎn)品的升級換代，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展步伐；對于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，都具有十分重要的意義和作用。
各級政府要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把加快區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展作為我市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和推動我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，力求取得突破性進(jìn)展。
二、發(fā)展區(qū)(市)縣外貿(mào)的總體目標(biāo)
到“十五”期末，經(jīng)過全市上下的共同努力，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額上億美元的區(qū)(市)縣2個(gè)、上3000萬美元的區(qū)(市)縣4個(gè)、上千萬美元的區(qū)(市)縣6個(gè)，形成一批具有國際競爭力的外貿(mào)出口企業(yè)。使外貿(mào)出口在各區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。
三、發(fā)展區(qū)(市)縣外貿(mào)的基本原則
(一)樹立以企業(yè)為主體的指導(dǎo)思想。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，加快區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展，必須確立企業(yè)的積極性，真正由政府辦外貿(mào)轉(zhuǎn)到企業(yè)辦外貿(mào)上來，積極支持各類企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大外貿(mào)隊(duì)伍，充分發(fā)揮區(qū)(市)縣企業(yè)在全市外貿(mào)發(fā)展中的人用。
(二)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的發(fā)展方向。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO的新形勢，區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展必須立足于國內(nèi)、國際市場，利用好國內(nèi)、國際兩種資源，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立全新的發(fā)展理念，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，深度開拓海外市場，全面推動區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展。
(三)注重以商品為基礎(chǔ)的發(fā)展思路。商品是擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)市場調(diào)研，針對國際市場，大力扶持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有出口競爭力的拳頭產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)口的檔次和質(zhì)量。
四、發(fā)展區(qū)(市)縣外貿(mào)的主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
進(jìn)一步加強(qiáng)對各(區(qū))市縣外貿(mào)出口工作的指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)對各區(qū)(市)縣的外貿(mào)出口工作進(jìn)行目標(biāo)考核。各區(qū)(市)縣政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓外貿(mào)，明確分工，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，把外貿(mào)出口工作列入議事日程。要建立健全外貿(mào)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和充實(shí)隊(duì)伍，保證其必要的工作條件。各區(qū)(市)縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，擬定合理規(guī)劃、制定具體措施，有目的、有計(jì)劃、有步驟地促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，并將規(guī)劃和措施上報(bào)市政府。
(二)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)服務(wù)
市政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步改變觀念，加強(qiáng)對區(qū)(市)縣外貿(mào)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。要做好外貿(mào)出口鼓勵(lì)政策的宣傳和落實(shí)工作；加強(qiáng)對區(qū)(市)縣外貿(mào)的調(diào)研，有針對性地幫助各區(qū)(市)縣發(fā)展外貿(mào)；及時(shí)了解和解決各區(qū)(市)縣外貿(mào)出口中的問題和困難；及時(shí)總結(jié)、交流區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
市外經(jīng)貿(mào)局作為全市外貿(mào)的主管部門，在區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展方面，要積極做好海關(guān)、商檢、外匯、銀行等部門的協(xié)調(diào)工作；在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，要注意區(qū)(市)縣外貿(mào)隊(duì)伍的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對各區(qū)(市)縣政府分管外貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和外貿(mào)主管部門人員的外貿(mào)基礎(chǔ)知識、外貿(mào)政策法規(guī)和WTO知識的培訓(xùn)，抓好對各區(qū)(市)縣外貿(mào)企業(yè)人員的政策法規(guī)、外貿(mào)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。在國際市場信息交流、市場開拓等方面，要著力做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。有計(jì)劃地組織各區(qū)(市)縣外貿(mào)主管部門人員和企業(yè)代表參加各種貿(mào)易促進(jìn)活動，不斷提高其參與國際競爭的經(jīng)驗(yàn)和水平。
(三)突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面
在繼續(xù)抓好郫縣、溫江、都江堰和新都等4個(gè)已列入四川省10個(gè)外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)縣的外貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，要選擇8個(gè)區(qū)(市)縣作為我市外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)縣，給予重點(diǎn)支持，帶動區(qū)(市)縣外貿(mào)的全面發(fā)展。近期區(qū)(市)縣外貿(mào)要在大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，了機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和綠色食品中的外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)。
(四)落實(shí)政策、加大扶持
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的外貿(mào)出口鼓勵(lì)政策，對區(qū)(市)縣外貿(mào)發(fā)展提供必要的政策扶持。一是建立外貿(mào)重點(diǎn)區(qū)(市0縣聯(lián)系制度，推動其加快發(fā)展。二是在國家給予我市的西部外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)資金中安排一定數(shù)量資金，專項(xiàng)用于支持各區(qū)(市)縣外貿(mào)的發(fā)展。三是在同等條件下，在各類出口配額、“廣交會”攤位分配等方面對各區(qū)(市)縣企業(yè)給予傾斜。四是為進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)(市)縣外貿(mào)管理部門的作用，下放各類企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的核準(zhǔn)管理權(quán)限，具體操作辦法由市外經(jīng)貿(mào)局另行文通知。
(五)抓住機(jī)遇、壯大隊(duì)伍
各區(qū)(市)縣要充分利用下放企業(yè)進(jìn)出品經(jīng)營權(quán)核準(zhǔn)管理權(quán)限的有利條件，充分調(diào)動企業(yè)辦外貿(mào)的積極性，積極發(fā)動和鼓勵(lì)各類企業(yè)申請外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。要抓住當(dāng)前我國入世和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，利用世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的難得機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)招商引資，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高的外貿(mào)出口企業(yè)，促進(jìn)我市區(qū)(市)縣外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二○○一年十二月三十一日
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