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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關于進一步扶持農村貧困戶實施意見的通知》
各區(qū)(市)縣政府、市政府有關部門：
市民政局《關于進一步扶持農村貧困戶的實施意見》，已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真遵照執(zhí)行。
二○○一年十二月二十七日
關于進一步扶持農村貧困戶的實施意見
(市民政局 2001年11月10日)
近年來，我市的農村扶貧工作，在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府采取了一系列積極有效的措施，經過各區(qū)(市)縣的共同努力，取得了明顯成效。7年來，全市累計扶持貧困戶8.9萬戶，脫貧8.8萬戶，脫貧率達99%，貧困人口由7年前的4%下降到現(xiàn)在的1.3%。但是，由于我市山、丘、壩的特殊地理結構，經濟發(fā)展很不平衡，致使農民增收比較困難，貧困、相對貧困的現(xiàn)象客觀存在。特別是邛崍市革命老區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣(即“三片一地”)山區(qū)及深丘地區(qū)的交通、用水、用電、通訊等基礎設施比較落后，加之近年來個別區(qū)(市)縣連年災害，農民的生產、生活還比較困難。據統(tǒng)計，全市還有2.69萬戶貧困戶(不含新增貧困戶)和1萬戶特困戶生活仍十分困難。
為使這些貧困對象盡快脫貧，走上共同富裕的路子，促進我市經濟追趕型、跨越式發(fā)展，根據中央、省扶貧開發(fā)工作會議精神，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、奮斗目標
以江澤民總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話為指針，盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，進一步改善貧困對象的生產、生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，為全面建設小康社會、進而基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
二、主要任務
從今年起至2007年，使2.69萬戶貧困戶中的90%以上脫貧，走上致富之路，不斷完善農村低保工作，將特困戶全部納入最低生活保障，并使有條件的特困戶脫貧，住房基礎條件明顯改善。
三、工作措施
(一)切實落實責任，加強領導
扶貧工程是一項十分重要的工作，各級政府要把這項工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強領導，做到主要領導親自抓、總負責；民政部門要按照全市扶貧工作的統(tǒng)一部署，切實搞好扶貧工作，將所承擔的扶貧任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其他有關職能部門要密切配合，包扶到戶；要繼續(xù)開展黨員、干部包戶扶持，機關、企業(yè)、社會團體對口幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立幫扶卡，做到扶貧對象到戶、領導聯(lián)系到戶、措施落實到戶，項目覆蓋到戶、資金安排到戶的“五到戶”，從組織上保證扶貧任務的全面完成。
(二)繼續(xù)實施“安身工程”，改善特困戶住房條件
要切實貫徹落實中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳《關于轉發(fā)<關于在全市農村實施特困戶“安身工程”的意見>的通知》(成委辦［2000］63號)文件精神，重點解決因災倒房戶和特困戶的住房改造工作，加大工作力度，改善他們的居住條件，到2007年，使他們都能住上經濟、安全、適用、衛(wèi)生的磚木結構或混磚結構的住房，人均居住面積達到15-20平方米。
(三)切實加大資金投入的力度
要繼續(xù)采取“四個一點”的辦法，多渠道籌措扶貧資金，一是各區(qū)(市)縣財政要保證扶貧?？畹穆鋵崳⒅鹉昙哟蠓鲐氋Y金的投入；二是當?shù)匦庞靡獛椭袟l件、有發(fā)展項目的貧困戶實行小額貸款；三是動員社會力量和包戶黨員、干部捐款扶貧；四是對口單位發(fā)揮自身優(yōu)勢出資扶貧。
(四)因地制宜，分類指導
要突出抓好結構調整，千方百計增加農民收入。本著宜務工則務工，宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖，宜種植則種植的原則，幫助貧困戶選好脫貧項目。對于宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，要幫助其發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，并逐步實現(xiàn)連片開發(fā)；對于自然環(huán)境條件惡劣的地區(qū)，要逐步組織其搬遷，并大力組織貧困戶進本地企業(yè)或組織外出務工。對于沒有脫貧指望的特困戶應及時納入農村最低生活保障，使他們基本生活得到保障。
(五)廣泛動員社會力量，積極開展社會互助
繼續(xù)動員社會力量，開展包村扶貧、包戶扶貧；繼續(xù)積極開展扶貧濟困捐助活動，將接收的舊衣被和舊家俱送到貧困戶的家中，以解決其日常生活用品的匱乏；有關部門應對特困戶、貧困戶繳納農業(yè)稅、特產稅給予酌情減免，對于支付子女學雜費、醫(yī)藥費等有困難的貧困戶、特困戶給予一定的減免，以減輕他們的經濟負擔。
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