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《成都市人民政府辦公廳關于在全市開展民辦非企業(yè)單位復查登》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為了切實加強我市民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，確保我市民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)[1996]22號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)[1999]34號）以及國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號，以下簡稱《條例》）、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（民政部令第18號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定和省政府召開的全省民辦非企業(yè)單位復查登記工作會精神，結合我市實際，現就在全市開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作有關事項通知如下：
一、指導思想和目標
復查登記工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”思想為指導，認真貫徹中辦兩個文件精神，以《條例》和《辦法》為依據，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，依法對民辦非企業(yè)單位進行清理登記，建立雙重負責的管理體制，促進民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，為我市的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展作貢獻。
復查登記工作的目標：通過復查，在進一步摸清我市民辦非企業(yè)單位數量、分布、結構和運行特點等情況的基礎上，依法進行登記，建立民辦非企業(yè)單位雙重負責的管理體制，實行規(guī)范化、法制化管理，開創(chuàng)我市民辦非企業(yè)單位登記管理工作新局面。
二、對象和范圍
民辦非企業(yè)單位復查登記的對象：
（一）2001年5月前經有關部門批準或登記的民辦非企業(yè)單位。
1、各級政府的職能部門依照法律、法規(guī)審批成立或頒發(fā)許可證的；
2、有關部門自行批準成立或頒發(fā)許可證的；
3、經機構編制、工商行政管理部門登記的。
（二）未經任何部門審批或審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位。
復查登記的范圍：主要包括教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務、法律服務等行（事）業(yè)中的各類民辦機構。1、教育事業(yè)。如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學院、大學、民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學?；蛑行牡?；2、衛(wèi)生事業(yè)。如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；3、文化事業(yè)。如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；4、科技事業(yè)。如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心，科技服務中心，技術評估所（中心）等；5、體育事業(yè)。如民辦體育俱樂部、場、館、院、社、學校等；6、勞動事業(yè)。如民辦職業(yè)培訓學?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等；7、民政事業(yè)。如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓、民辦婚姻介紹所、民辦社區(qū)服務中心（站）等；8、社會中介服務業(yè)。如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查服務中心、（所），民辦人才交流中心等；9、法律服務業(yè)。10、其他。
三、原則和要求復查登記工作必須堅持以下四項原則：
（一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位經業(yè)務主管單位審查后，統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理，其它任何部門無權登記和頒發(fā)證書。
（二）雙重負責的原則。登記管理機關和業(yè)務主管單位要按照《條例》和有關文件規(guī)定，各司其職，各負其責，密切配合，切實做好民辦非企業(yè)單位的復查登記工作。
（三）分級管理的原則。成都市民政局負責市級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記，各區(qū)（市）縣民政局負責同級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記。
（四）從嚴把關的原則。登記管理機關和業(yè)務主管單位要對申請復查登記的民辦非企業(yè)單位成立以來在政治方向、業(yè)務活動、財務管理、遵紀守法等方面的情況進行全面檢查，嚴格把關，對符合登記條件的，依法進行登記，確認其法律地位，不符合登記條件的不予登記。對沒有通過復查登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關要責令其停止活動，并及時通知銀行和質量技術監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機構代碼。從2002年1月1日起，凡未經登記管理機關登記的民辦非企業(yè)單位不得開展活動，擅自開展活動的由登記管理機關依法取締。
四、步驟和時間安排
我市開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作，從2001年5月開始至9月底結束，分五個階段進行。
第一階段：宣傳調查階段（2001年5月）。民政部門和有關業(yè)務主管單位要按照各自職責要求，大力配合，開展廣泛的宣傳活動。要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳櫥窗和墻報等宣傳媒體，采取各種形式，宣傳中央有關文件精神和《條例》的有關規(guī)定，宣傳開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作的必要性和重要性，使復查登記工作形成全社會理解支持、民辦非企業(yè)單位主動參與的良好氛圍。在此基礎上開展深入細致的調查摸底工作，查清我市民辦非企業(yè)單位的基本情況。
第二階段：民辦非企業(yè)單位自查階段（2001年6月）。民辦非企業(yè)單位要認真總結和檢查自成立以來，在政治方向、業(yè)務活動、財務管理、遵紀守法等方面的情況，形成書面自查報告，經擬任法定代表人或負責簽名并加蓋單位公章后，連同章程草案、驗資證明、場所使用證明、相應從業(yè)人員等證明，原批準成立批文、黨員和黨組織建立情況報告以及業(yè)務主管單位認為必要的其它材料，一并提交業(yè)務主管單位。未經任何部門審批或審批登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位應按照《條例》和《辦法》的規(guī)定，經有關業(yè)務主管單位審查同意后，向相應的民政部門申請成立登記。
第三階段：業(yè)務主管單位審查階段（2001年7月）。業(yè)務主管單位按照《條例》和《辦法》的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進行審查，對同意登記的，出具同意登記的正式文件，并督促民辦非企業(yè)單位在1個月內向民政部門申請登記。對不同意登記的，要向民辦非企業(yè)單位說明理由。
第四階段：登記管理機關核準登記階段（2001年8月）。經業(yè)務主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位，應在規(guī)定期限內持登記申請書、業(yè)務主管單位的批準文件和第三階段報業(yè)務主管單位審查的有關材料（一式兩份），向登記管理機關申請登記。依法辦理簡化登記手續(xù)的，只需提交自查報告、業(yè)務主管單位的批準文件、驗資報告、執(zhí)業(yè)許可證復印件、黨員或黨組織活動情況的報告等材料，向登記管理機關申請登記。業(yè)經各級人民政府機構編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機關準予注銷的證明文件。登記管理機關應依法對民辦非企業(yè)單位作出準予登記或不準予登記的決定。對準予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》；對不予登記的，要說明理由，勸其立即停止活動，并及時通知銀行和質量技術監(jiān)督部門，注銷其銀行基本帳戶和組織機構代碼，并通知業(yè)務主管單位妥善處理善后事宜。對擅自開展活動不聽勸阻的，要予以取締。
第五階段：檢查驗收和總結階段（2001年9月）。登記管理機關和業(yè)務主管單位要對復查登記工作進行檢查驗收，對執(zhí)行政策有偏差的要及時予以糾正。檢查驗收結束后，各區(qū)（市）縣民政局要認真總結當地復查登記工作情況，并形成書面報告及時報市民政局，市民政局匯總全市民辦非企業(yè)單位復查登記工作的情況后，形成工作總結報市委、市政府和省民間組織管理局。
五、組織實施
（一）加強組織領導。民辦非企業(yè)單位復查登記工作涉及面廣，政策性法律性很強，各級黨委、政府一定要加強對民辦非企業(yè)單位復查登記工作的領導，列入重要議事日程，納入目標管理，精心組織，周密布署，穩(wěn)步推進，堅持依法辦事、按原則辦事，確保工作質量。
（二）制定實施方案。市級有關部門和各區(qū)（市）縣都要按各自職責，結合實際情況，制定民辦非企業(yè)單位復查登記的具體方案，使工作落到實處。
（三）加強協(xié)調配合。市和各區(qū)（市）縣登記管理機關和業(yè)務主管單位要通力合作，相互理解，密切配合，同時，民政、公安、安全、財稅、人事、工商、物價、技術監(jiān)督、銀行等相關部門要加強溝通協(xié)作。要發(fā)揮民間組織管理工作聯(lián)系網絡的作用，以保證復查登記工作順利進行。
（四）落實人員經費。這次復查登記工作任務重、工作量大，是一項長期性的工作，市和區(qū)（市）縣兩級應核撥專項資金，配備必要的辦公、辦案設備和人員，為復查登記工作創(chuàng)造工作條件，確保工作的正常開展。
二○○一年五月九日
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