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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務局關于〈成都市再生資源回收體系建設標準〉和《成都市再生資源回收體系管理規(guī)范》的通知》
成辦發(fā)〔2008〕53號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
市商務局關于《成都市再生資源回收體系建設標準》和《成都市再生資源回收體系管理規(guī)范》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年六月十八日
成都市再生資源回收體系建設標準 市商務局
第一章 總則
第一條 為推進我市再生資源回收體系建設，根據(jù)商務部《關于加強再生資源回收體系建設的指導意見》(商改發(fā)〔2006〕20號)和市政府《關于加強全市再生資源回收體系建設的意見》(成府發(fā)〔2007〕49號)的要求，按照有關法律法規(guī)和規(guī)程，結合我市實際，制定本標準。
第二條 本標準適用于成都市再生資源回收體系建設，包括再生資源社區(qū)回收站和再生資源市場建設兩部分。
第三條 定義。
（一）再生資源：是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
（二）再生資源回收體系：是指根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設的以回收站點為基礎、集散市場為核心、加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡。
（三）再生資源社區(qū)回收站（以下簡稱回收站）：是指在不影響居民生活和保護環(huán)境的前提下，在社區(qū)內或社區(qū)附近固定和規(guī)范設立的再生資源回收場所。
（四）再生資源市場：是指具有一定規(guī)模、設施并提供服務，有多個再生資源經(jīng)營者入場設點經(jīng)營，按照“功能分區(qū)、集中存儲、分類經(jīng)營、環(huán)保安全”的原則，按標準建設的再生資源交易場所。
第四條 再生資源回收體系建設應滿足城市規(guī)劃的要求，并遵循“科學規(guī)劃、標準建設、環(huán)保安全”的原則。
第五條 再生資源回收體系建設除執(zhí)行本標準外，還應符合有關法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的要求及規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、消防、城管等部門的有關規(guī)定。
第二章 回收站建設標準
第一節(jié) 選址與面積
第六條 回收站按照各區(qū)（市）縣《再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點規(guī)劃》選址設立并符合以下要求：
（一）回收站應以環(huán)保、便民為原則，設置在規(guī)劃定點范圍內。
（二）在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設立收購廢舊金屬的回收站點。
第七條 回收站與四周建（構）筑物、明火及火花散發(fā)地點、架空電力線等的防火間距應符合有關消防技術規(guī)范要求。
第八條 按照“便于交售”的原則，城區(qū)每1000-1500戶居民設置1個回收站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500-2000戶居民設置1個回收站。
第九條 回收站面積。
（一）二環(huán)路內回收站面積應不少于15平方米。
（二）二環(huán)路外回收站面積應不少于20平方米。
第二節(jié) 建筑標準與分區(qū)布局
第十條 回收站建筑標準。
（一）回收站應為封閉式建筑。
（二）回收站應做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛（標識、服裝、車輛的標準式樣由市商務局另發(fā)）。
（三）回收站應鋪設水泥地面，頂棚應采用不燃材料。
第十一條 回收站分區(qū)布局。
（一）回收站內應有相對獨立的收購區(qū)和分類存放區(qū)。
（二）分類存放區(qū)內應設置廢舊紙品區(qū)、廢舊金屬區(qū)、廢舊玻璃區(qū)等分區(qū)標識。
（三）回收站內應留有通道和安全出口。
第三節(jié) 配套設施設備
第十二條 回收站應配置合格的用電設施。設置的照明設施或其他電器設備，必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。
第十三條 回收站應配備滿足消防安全需要的滅火器材，并在相應位置設立警示牌。
第十四條 回收站經(jīng)營服務配套設施。
（一）經(jīng)檢驗合格的500千克標準衡器1臺。
（二）再生資源回收專用車。
（三）統(tǒng)一制作的轉運箱或袋。
（四）打包器。
（五）必要的辦公設備。
第三章 再生資源市場建設標準
第一節(jié) 選址與建設用地
第十五條 再生資源市場應在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，服從城市服務功能與環(huán)保要求，與城市水源和居民居住區(qū)保持適當距離，兼顧排污和揚塵治理需要，滿足消防技術規(guī)范和環(huán)境影響評價的要求。根據(jù)行業(yè)特點，適當考慮再生資源流向和便于集運。中心城區(qū)宜在三環(huán)路外、繞城高速公路附近結合工業(yè)、物流、市場的布局規(guī)劃選址。
在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設立收購廢舊金屬的再生資源市場。
第十六條 再生資源市場用地規(guī)模宜在3萬平方米左右，可選擇交通便利的閑置、撂荒地、廢棄廠房、倉庫等建設用地進行新建或改造。
第二節(jié) 建筑標準與分區(qū)布局
第十七條 建筑標準。
（一）圍墻：市場圍墻不低于2米。
（二）道路：市場內部道路占地面積應不少于市場總面積的1/4，道路為水泥路。市場連接交通干道的道路達到相關部門規(guī)定標準，市場內主通道寬度應不小于8米，副通道寬度應不小于5米。
（三）經(jīng)營服務場所：設置符合建筑要求的交易大棚、堆場、加工場地、停車場、辦公用房、公共衛(wèi)生間等經(jīng)營服務場所。
1.交易廳、棚宜采用大跨度、大空間的鋼結構形式，柱距不小于6米，市場內凈高應不低于4米。
2.堆場面積應不少于市場總面積的1/4，地面應硬化。
3.建設30個以上車位的停車場，主出入口前應有適當集散場地。
4.應設置公共衛(wèi)生間。公共衛(wèi)生間應符合《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》（P1097-CJJ14087）。
（四）市場各區(qū)域的建筑設計在防火分區(qū)、安全疏散、消防車道、消防給水等方面應滿足國家消防技術規(guī)范要求。
第十八條 分區(qū)布局。
（一）服務區(qū)、經(jīng)營區(qū)、加工區(qū)嚴格分離，具備與各自功能相符合的設施。
（二）經(jīng)營區(qū)應具有交易、集散、儲存、初級加工、信息收集發(fā)布等功能，實行按品種分類經(jīng)營。
（三）加工區(qū)內應具有對再生資源進行分選、切割、粉碎、打包等初級加工的必要設備。
（四）二手商品回收經(jīng)營應在市場中單獨規(guī)劃建設交易區(qū)，其面積不超過市場經(jīng)營場地面積的三分之一。
第三節(jié) 配套設施設備
第十九條 再生資源市場應配置合格的用電設施。
（一）設置電氣線路、照明設施或其他電器設備，必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。供電設施應滿足消防設施設備的用電負荷要求。
（二）配備專用變壓器。
第二十條 再生資源市場應按照消防規(guī)范配備滿足安全需要的消防設施和滅火器材。
第二十一條 再生資源市場內應配備和修建環(huán)保設施。應配有污水處理、排放和粉塵、噪聲防治設施等。
（一）排水系統(tǒng)應合理設計，保證排污性能良好，污水經(jīng)化糞池處理后才能排入市政污水管網(wǎng)。
（二）在公共分揀區(qū)和消毒區(qū)域，配備公用消毒設施。
（三）固體危險廢棄物堆場應使用不銹鋼容器存儲廢舊電池、廢舊墨盒、廢舊芯片、廢舊醫(yī)用器具等。
第二十二條 再生資源市場經(jīng)營服務配套設施。
（一）配備符合經(jīng)營需要的地磅等計量器具，并經(jīng)法定技術機構檢驗合格。
（二）配備適當?shù)霓D運汽車、叉車、吊車等裝運車輛。
（三）市場應設置市場招牌、導購圖、區(qū)域標志及攤位號牌等經(jīng)營標志。
（四）市場內應設置詢問臺、價格板、公平秤、宣傳欄、投訴箱（電話）、監(jiān)控系統(tǒng)、有線廣播、音響系統(tǒng)等服務設施。
（五）市場應在相應位置設立安全警示牌。
第四章 其他
第二十三條 本標準由成都市商務局負責解釋。
第二十四條 本標準自2008年7月1日起執(zhí)行。成都市再生資源回收體系管理規(guī)范
市商務局
1 適用范圍
本規(guī)范適用于我市行政區(qū)域內再生資源回收體系的管理。在成都市再生資源市場和再生資源社區(qū)回收站從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶應當遵守本規(guī)范。
法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 法律法規(guī)和規(guī)范性文件引用
中華人民共和國勞動合同法
中華人民共和國環(huán)境保護法
中華人民共和國治安管理處罰法
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法
再生資源回收管理辦法（商務部令〔2007〕8號）
關于加強再生資源回收體系建設的指導意見（商改發(fā)〔2006〕20號）
GBJ16建設設計防火規(guī)范
廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法
成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例
成都市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
成都市人民政府《關于加強全市再生資源回收體系建設的意見》（成府發(fā)〔2007〕49號）
3 術語和定義
3.1 再生資源：是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
3.2 再生資源回收體系：是指根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設的以回收站點為基礎、集散市場為核心、加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡。
3.3 再生資源社區(qū)回收站（以下簡稱回收站）：是指在不影響居民生活和保護環(huán)境的前提下，在社區(qū)內或社區(qū)附近固定和規(guī)范設立的再生資源回收場所。
3.4 再生資源市場：是指具有一定規(guī)模、設施并提供服務，有多個再生資源經(jīng)營者入場設點經(jīng)營，按照“功能分區(qū)、集中存儲、分類經(jīng)營、環(huán)保安全”的原則，按標準建設的再生資源交易的場所。
3.5 再生資源回收從業(yè)人員：是指在再生資源社區(qū)回收站從事再生資源購銷工作的人員。
3.6 再生資源回收專用車：是指按照標準統(tǒng)一設計制造的用作回收、轉運再生資源的專用車輛，分為再生資源回收專用人力三輪車和再生資源回收轉運汽車。
4 再生資源市場管理
4.1 市場主辦單位與入場經(jīng)營者應依法取得營業(yè)執(zhí)照并到所在區(qū)（市）縣商務主管部門備案。
4.2 市場辦公區(qū)、經(jīng)營區(qū)、生活區(qū)嚴格分離，經(jīng)營區(qū)應實行按品種分類經(jīng)營。
4.3 市場應建立商家入場登記管理制度，掌握商家的基本信息和經(jīng)營信息。
4.4 市場應設置市場招牌、導購圖、區(qū)域標志及攤位號牌等經(jīng)營標志。
4.5 市場內應設置詢問臺、價格板、公平秤、宣傳欄、投訴箱（電話）、監(jiān)控系統(tǒng)、有線廣播、音響系統(tǒng)等服務設施。
4.6 市場應提供信息服務，及時收集和發(fā)布成交的種類、數(shù)量、價格等行情信息和再生資源供求信息，供交易雙方參考。
4.7 市場應加強對管理人員的專業(yè)技術培訓和業(yè)務考核，推行持證上崗。
4.8 市場應建立健全各種經(jīng)營制度和管理制度并公示。
4.9 商家應遵守市場制度規(guī)定，服從市場監(jiān)督管理。
4.9.1 商家嚴禁私拉亂接電線、電源，不得擅自更換入戶線路及配電箱內開關，不得私自更換電表、水表，不得私自改動供水、排水、通風、消防等設施。
4.9.2 商家鋪面內不能使用容易引發(fā)火災的器具，不得存放煙花、爆竹、炸藥、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市場）設置招牌、燈箱等設施，事先征得市場管理方同意后，應向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請，在取得《招牌設置許可證》后方可設置。
4.9.4 商家在經(jīng)營過程中應認真做好防盜工作，妥善保管自己的物品。
4.9.5 商家必須在自己的區(qū)域內經(jīng)營，嚴禁超越界線，嚴禁任何形式的搭建、添附，嚴禁占用或封堵區(qū)域內的通道和出口。
4.9.6 商家不得在市場內隨意設攤或流動經(jīng)營，不得擅自出租、出借、轉讓經(jīng)營場所。
4.9.7 商家必須維持自己區(qū)域周邊的清潔衛(wèi)生，嚴禁將垃圾及其它雜物扔在公共區(qū)域，做到無積存垃圾，無污水溢流；使用不銹鋼容器存儲有毒有害放射性固體廢棄物，嚴禁將其混入城市生活垃圾；運輸、裝卸再生資源過程中不得沿街灑漏、污染路面。如果污染，必須及時進行清理。
4.9.8 商家應妥善使用和愛護市場公共設施，若有損壞應照價賠償。
4.9.9 獨立使用水、電表的商家須按管理方指定的日期繳納當月水費、電費及其他相關費用。
4.9.10 商家不得收購和銷售國家禁止銷售的再生資源，不得強買強賣、欺行霸市，壟斷貨源、哄抬物價。
4.9.11 禁止摻雜、摻假，以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等各類形式的欺詐行為。
4.9.12 商家須使用規(guī)范、合格的計量器具。
5 回收站管理
5.1 回收站實施統(tǒng)一規(guī)范管理。實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營。
5.2 回收站設置招牌、燈箱等設施，應在取得城市管理行政主管部門《招牌設置許可證》后方可設置。
5.3 回收站在經(jīng)營中不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。回收物資應及時轉運。
5.4 回收站回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
5.5 回收站不得收購國家涉密文件資料，發(fā)現(xiàn)交售行為應及時向保密部門報告，不得自行處理。
5.6 回收站在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑和禁止收購的物品時，應當立即報告公安機關。
6 再生資源交易管理
6.1 再生資源交易應有固定的常年經(jīng)營場所，不得越門、占道經(jīng)營和堆放，不得沿街叫賣流動經(jīng)營。
6.2 再生資源交易應遵守商業(yè)道德，公平交易、誠信經(jīng)營。
6.3 交易方式可采取協(xié)商交易，合約交易、定單交易和拍賣交易等。
6.4 再生資源交易價格由買賣雙方協(xié)定。屬于政府對價格實施監(jiān)控管理的再生資源，應按有關規(guī)定執(zhí)行。
6.5 購買者要求出具購貨憑證，應按規(guī)定提供。
6.6 下列物品禁止交易：
6.6.1 來歷不明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；
6.6.2 槍支彈藥、易燃易爆、有放射性、列入國家危險廢物名錄等各種危險品；
6.6.3 國家規(guī)定的歷史文物；
6.6.4 公安機關通報尋查的贓物及嫌疑物品；
6.6.5 法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。
6.7 在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設點收購廢舊金屬。
6.8 禁止下列行為：
6.8.1 蓄意串通捏造和散布虛假信息；
6.8.2 以操縱市場為目的，合伙抬價或壓價買入或賣出同一種再生資源；
6.8.3 任何形式的欺行霸市，強買強賣行為；
6.8.4 其他擾亂市場交易秩序的行為。
7 回收從業(yè)人員管理
7.1 回收單位應與其招用的回收從業(yè)人員建立勞動關系并依法訂立書面勞動合同和依法參加社會保險。
7.2 回收人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一工作編號并佩帶工作卡。
7.3 回收人員使用統(tǒng)一的標準衡器。
7.4 回收人員應向所在社區(qū)居民和單位提供預約上門收購服務。
7.5 回收人員不得采取沿街吆喝的流動收購方式。
7.6 回收人員應愛護環(huán)境衛(wèi)生。
7.7 回收人員應遵守回收企業(yè)及社區(qū)管理的規(guī)章制度。
8 再生資源回收專用車輛管理
8.1 回收專用人力三輪車由市交管局按區(qū)（市）縣屬地為單位制作識別號牌。
8.2 回收專用人力三輪車原則上只能在回收站所在的轄區(qū)內使用，使用人員統(tǒng)一著裝并佩帶工作卡。
8.3 不得擅自改變回收專用人力三輪車的使用性質拉運其他貨物。
8.4 回收轉運汽車注冊登記按照《機動車登記規(guī)定》辦理。
8.5 回收轉運汽車參照垃圾車納入專用車輛管理。
8.6 回收轉運汽車早晚交通高峰期不得在三環(huán)路內行駛。
8.7 回收轉運汽車廂體部分如需改動，應報市交管局車輛管理所審批。
9 證照和備案管理
9.1 從事再生資源經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，必須到工商行政管理部門申請登記，領取《營業(yè)執(zhí)照》，并按照《營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定經(jīng)營范圍開展回收、加工等經(jīng)營業(yè)務。
9.2 再生資源經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶，在領取營業(yè)執(zhí)照后30日內到所在地區(qū)（市）縣商務行政管理部門備案，領取《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》。
9.3 收購廢舊金屬的再生資源經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶，應自領取《營業(yè)執(zhí)照》后15日內到所在地公安機關備案。
9.4 再生資源經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移或者改變名稱、經(jīng)營范圍和變更法定代表人的，在向工商行政管理部門辦理注銷、變更登記后，應到原備案的商務行政管理部門和公安機關辦理注銷、變更手續(xù)。
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