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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市中小學校舍安全工程實施方案的通知》
成辦發(fā)〔2009〕44號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《全市中小學校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年八月二十一日
全市中小學校舍安全工程實施方案
按照國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕61號）要求，為保證全市中小學校舍安全工程順利實施，結(jié)合成都市實際，特制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，通過實施全市中小學校舍安全工程，采取科學規(guī)劃、合理選址、徹底排危等措施，全面改善中小學校舍安全狀況，將學校建成最安全、家長最放心的地方。
二、目標和任務
在全市中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
從2009年7月至2010年7月，對全市各級各類中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。著力改善2002年以前修建的校舍，尤其是20世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，徹底消除安全隱患，全面提升中小學校舍安全質(zhì)量。
三、工程實施范圍和主要措施
中小學校舍安全工程覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。
（一）全面排查。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會組織對各自區(qū)域內(nèi)的各類中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關(guān)防災要求，形成對每一棟建筑的合法鑒定報告，建立校舍安全檔案。2008年5月以后按新標準已經(jīng)排查并形成了合法鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學制定規(guī)劃和實施方案。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村初中校舍改造、災后重建以及農(nóng)村中小學危房改造等，科學制定中小學校舍安全工程實施規(guī)劃和每一棟校舍的重建或加固改造方案。2009年10月10日前，各區(qū)（市）縣編制并向市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室報送總體實施規(guī)劃和2010年度實施計劃。
（三）區(qū)別情況，分類、分步實施。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估并實施避險遷移；對確應廢棄的危房校舍，根據(jù)學校布局規(guī)劃予以調(diào)整；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。
四、工作機制及職責分工
根據(jù)國務院確定的領(lǐng)導和管理體制，市政府已成立了市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市教育局。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會負責各自區(qū)域內(nèi)中小學校舍安全工程的具體實施，對區(qū)域內(nèi)中小學校舍安全負總責，應成立本地區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，明確各部門工作職責。市屬學校校舍安全工程由市教育局負責組織實施。
教育部門：統(tǒng)一協(xié)調(diào)各中小學會同房管、建設、國土等部門和專業(yè)鑒定機構(gòu)開展排查鑒定工作，并為鑒定、評估、加固設計、施工提供必要的基礎條件；會同財政、發(fā)改部門制定工程實施規(guī)劃，積極爭取上級資金支持；在當?shù)刂行W校舍安全工程領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下，負責組織與鑒定機構(gòu)、施工單位簽訂合同，負責建立校舍安全信息檔案。
建設部門：會同房管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍建筑安全進行排查鑒定；協(xié)調(diào)指導鑒定單位和加固設計、施工等單位安排技術(shù)力量，并按基本建設程序要求，實施行業(yè)監(jiān)管；開展技術(shù)培訓、指導和技術(shù)服務；配合教育部門建立校舍安全信息檔案。
國土部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址災害隱患進行排查，必要時組織進行滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害評估。
防震減災部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址地震活斷層進行安全排查，必要時組織進行場址地震危險性評估。
水務部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址進行防汛隱患排查，必要時組織進行洪澇災害危險性評估。
公安（消防）部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍建筑消防安全進行排查，必要時組織進行重大火災隱患評估。
安監(jiān)部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址尾礦庫、儲灰?guī)斓冗M行安全排查和評估。
氣象部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址雷電等氣象災害和校舍建筑防雷擊等進行安全檢查，對防雷設施的整改予以技術(shù)指導，必要時組織進行安全性評估。
審計、監(jiān)察部門：對工程開展情況和資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。
五、資金籌措及管理
資金籌集主體是各區(qū)（市）縣，上級財政給予補助。市和區(qū)（市）縣要在整合目前與中小學校舍安全工程有關(guān)資金的基礎上，切實加大對中小學校舍安全工程的投入，列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現(xiàn)新的債務。鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和舉辦單位負責，當?shù)卣o予指導和監(jiān)管。
工程資金實行分帳核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢１ＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。
校舍安全工程建設項目報建等規(guī)費，按照國家相關(guān)政策規(guī)定和要求給予相應減免。
六、監(jiān)督檢查和責任追究
市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組和各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會要加強對工程建設的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估。所有中小學校舍安全工程項目要嚴格按照政府投資工程建設程序進行立項、核準、招投標、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收和審計等，并在成都市政府投資項目監(jiān)督網(wǎng)上進行公示，接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
要建立健全中小學校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡的，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用工程資金的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。
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