您當前的位置：成辦發(fā)〔2016〕5號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市社區(qū)養(yǎng)老院建設三年行動計劃（2016-2018年）的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市社區(qū)養(yǎng)老院建設三年行動計劃（2016-2018年）的通知》
成辦發(fā)〔2016〕5號
各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：
《成都市社區(qū)養(yǎng)老院建設三年行動計劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年2月29日
成都市社區(qū)養(yǎng)老院建設三年行動計劃
（2016—2018年）
為更好地滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，按照市政府《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（成府發(fā)〔2015〕6號）有關精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市社區(qū)養(yǎng)老院建設制定如下計劃。
一、總體思路
堅持“醫(yī)養(yǎng)融合、以養(yǎng)為主、功能共享、分類引導、精準服務、市場驅(qū)動”的發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)社會活力，完善服務功能，推動社區(qū)養(yǎng)老院建設標準化、運營規(guī)范化、服務專業(yè)化，帶動社區(qū)日間照料中心協(xié)同發(fā)展，滿足老年人就近便利享受養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生融合服務需求。
二、功能定位
社區(qū)養(yǎng)老院是指介于大中型養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)日間照料中心之間的一種養(yǎng)老服務設施，主要針對家庭中行動有障礙或患有老年慢性病，特別是失能、半失能等需要生活照護的老年群體，通過整合資源，集成服務，打造15分鐘養(yǎng)老服務圏，為老年人提供全托、日托、臨托及上門服務選擇，讓老年人在不離開熟悉環(huán)境和親情陪伴下，就近便利地享有基本且專業(yè)的醫(yī)療護理、康復保健、生活照料、精神慰藉等服務。
三、建設目標
到2018年建設完成200個社區(qū)養(yǎng)老院，其中，2016年建設72個、2017年建設67個、2018年建設61個，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老院在中心城區(qū)街道、其他區(qū)（市）縣政府和成都天府新區(qū)管委會駐地鎮(zhèn)（街道）、“十三五”規(guī)劃的小城市全面覆蓋。
四、建設原則
社區(qū)養(yǎng)老院按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、市級統(tǒng)籌、區(qū)（市）縣主體、社會參與、促進增量”的原則進行建設，逐步形成布局合理、深度融合、綜合服務的社區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展格局。
五、建設方式
（一）按照《成都市城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施（城市、鎮(zhèn)、村）規(guī)劃》和《成都市養(yǎng)老設施布局規(guī)劃（2015-2020）》（2015年修訂版）確定的點位，結(jié)合轄區(qū)戶籍人口數(shù)、老年人需求等因素，合理建設社區(qū)養(yǎng)老院。
（二）依托有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及有意愿的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，采取自建或合作共建的方式建設社區(qū)養(yǎng)老院。
（三）積極鼓勵社會力量利用企業(yè)廠房、閑置學校、商業(yè)設施等投資建設和運營社區(qū)養(yǎng)老院。
六、建設標準
社區(qū)養(yǎng)老院應依照《老年人居住建筑設計標準》（GB╱T50340-2003）的相關要求建設。
（一）床位規(guī)模。30張（含）床位以上，每張床位綜合建筑面積不低于30平方米。
（二）建筑面積。綜合建筑面積不低于900平方米。
（三）消防設施。建有消防通道，配建（置）防火、防盜等設施設備；樓層超過兩層或設置在二樓以上的，設置電梯，且至少一臺為醫(yī)用電梯。
（四）功能設置。配置綜合管理室、診療室、康復室、活動室、洗理房、廚房、餐廳及室外活動場地等。
七、服務規(guī)范
（一）社區(qū)養(yǎng)老院應由具有相應資質(zhì)和服務能力的單位承接運營管理。
（二）社區(qū)養(yǎng)老院的運行和管理應符合國家《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》及我市《社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范》和《居家養(yǎng)老服務管理規(guī)范》等標準；應與接受服務的老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，建立老年人個人信息檔案；應向社會公開工作流程、服務項目及收費標準。
（三）社區(qū)養(yǎng)老院須配備與服務和運營相適宜的工作人員，并定期組織職業(yè)道德教育、安全管理教育和業(yè)務技能培訓；從事醫(yī)療、康復、社工等服務的專業(yè)技術人員應持證上崗。
八、建設驗收
社區(qū)養(yǎng)老院由各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）組織民政、規(guī)劃、建設、房管、公安消防、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)合驗收，并根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》依法設立許可并登記。市民政局按照當年建設目標數(shù)的30%組織抽查。
九、資金補助
（一）資金來源。社區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展所需資金納入各區(qū)（市）縣財政年度預算，市級財政給予一次性建設資金補助。
（二）建設補助。綜合建筑面積900平方米、床位設置30張的社區(qū)養(yǎng)老院，給予一次性建設補助80萬元；綜合建筑面積超過900平方米、床位設置超過30張的，每增設1張床位，按每張床位11000元的標準再給予一次性建設補助。
（三）撥付方式。市級財政每年3月底前按建設目標數(shù)，將社區(qū)養(yǎng)老院一次性建設補助資金撥付到區(qū)（市）縣財政；增設床位的一次性建設補助資金，在社區(qū)養(yǎng)老院驗收合格后據(jù)實撥付。對驗收不合格且整改后仍不達標的社區(qū)養(yǎng)老院，由市財政部門依規(guī)收回一次性建設補助資金。
十、工作要求
（一）加強組織領導。市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市社區(qū)養(yǎng)老院建設，落實工作協(xié)調(diào)機制，堅持每月通報進展情況，定期研究和解決建設中存在的困難和問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。社區(qū)養(yǎng)老院建設納入市政府目標管理，對未完成目標任務的區(qū)（市）縣給予經(jīng)濟處罰并通報批評。各區(qū)（市）縣政府是社區(qū)養(yǎng)老院建設的責任主體，要結(jié)合本區(qū)域建設任務，抓好組織工作，出臺配套政策，統(tǒng)籌資金使用，加強對項目建設全過程的監(jiān)管和督查。社區(qū)養(yǎng)老院驗收合格后可增掛社區(qū)日間照料中心牌子。
（二）落實部門職責。民政部門負責制定建設方案，做好三年目標任務分解，加強督促指導，建立項目驗收檔案，做好養(yǎng)老機構(gòu)設立許可和登記；衛(wèi)計部門負責對轄區(qū)內(nèi)公辦和民辦醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行梳理摸底，強化資源協(xié)調(diào)，推進醫(yī)養(yǎng)融合，做好養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生防疫審核；公安消防部門負責做好消防設施建設指導及驗收；財政部門負責資金保障，按時足額撥付，加強資金和資產(chǎn)的監(jiān)督管理；發(fā)改、規(guī)劃、建設、房管、人社、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門要依照各自職責予以支持，加強監(jiān)管，確保建設任務順利完成。
（三）強化監(jiān)管指導。民政、衛(wèi)計、財政部門要會同其他相關部門加強行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導和監(jiān)督管理，落實好各項扶持優(yōu)惠政策，參照市財政局、市民政局《關于印發(fā)成都市社區(qū)日間照料中心專項資金管理辦法的通知》（成財社〔2015〕173號）規(guī)定，嚴格補助資金管理，提高資金使用效益，確保社區(qū)養(yǎng)老院建設與發(fā)展規(guī)范有序。
本計劃自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：成都市社區(qū)養(yǎng)老院建設三年目標任務分解表
附件： 1 · 16CBF5
打印
關閉