《廈門(mén)市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》廈門(mén)市人民政府令第135號(hào)

《廈門(mén)市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》



廈門(mén)市人民政府令第135號(hào)

《廈門(mén)市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》已經(jīng)2009年10月12日市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

市長(zhǎng)劉賜貴

二OO九年十月二十日

廈門(mén)市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定

第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)程序，加強(qiáng)水利工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護(hù)等各類(lèi)工程及其配套和附屬工程。

第三條市、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程的有關(guān)管理工作。

第四條建設(shè)水利工程應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

前款規(guī)定的水利工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)編制，經(jīng)市規(guī)劃行政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第五條市、區(qū)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)審批管理。

下列水利工程的建設(shè)審批管理，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)：

(一)市級(jí)財(cái)政投資并由市發(fā)展改革行政部門(mén)立項(xiàng)的水利工程；

(二)大型水閘、?。?）型以上水庫(kù)、Ⅲ級(jí)以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

(三)跨區(qū)水利工程；

(四)市人民政府確定由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的其他水利工程。

前款規(guī)定以外的水利工程的建設(shè)審批管理，由所在區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第六條由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的水利工程，水利工程項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組建或者明確項(xiàng)目法人；其他水利工程，有條件的也應(yīng)當(dāng)組建或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)當(dāng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

水利工程沒(méi)有按規(guī)定組建或者明確項(xiàng)目法人的，市、區(qū)水行政主管部門(mén)可以向同級(jí)人民政府報(bào)告，由市、區(qū)人民政府責(zé)成項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)限期改正。

項(xiàng)目法人對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第七條水利工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件投入使用前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行審查。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將審查機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家組出具的審查報(bào)告及時(shí)報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)備案。

水利工程實(shí)行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門(mén)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定并公布。

第八條按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的水利工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心依法實(shí)施招標(biāo)。 水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

水利工程招投標(biāo)文件的編制和合同的簽訂應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)水利工程招投標(biāo)文件及合同的示范文本。

第九條在本市開(kāi)展水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標(biāo)代理的單位，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)單位資質(zhì)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格等證明資料向市水行政主管部門(mén)備案。

市水行政主管部門(mén)建立水利工程從業(yè)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度。

第十條財(cái)政投融資建設(shè)的水利工程劃分為多項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人可持單項(xiàng)合同工程投入使用驗(yàn)收鑒定書(shū)，向財(cái)政審核機(jī)構(gòu)辦理單項(xiàng)合同決算審核手續(xù)。

第十一條依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

(一)國(guó)有大型水閘、小（1）型以上水庫(kù)、Ⅲ級(jí)以上堤防水利工程，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)確定；

(二)本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的國(guó)有水利工程，由所在區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)確定；

(三)非國(guó)有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營(yíng)者確定。

第十二條下列水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定管理機(jī)構(gòu)作為水利工程管理者：

(一)?。?）型以上水庫(kù)；

(二)東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

(三)中型以上水閘；

(四)Ⅲ級(jí)以上堤防。

前款規(guī)定以外的水利工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職管理人員。

第十三條水利工程管理者具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。其職責(zé)為：

(一)制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀測(cè)、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

(二)維修養(yǎng)護(hù)水利工程，保持水利工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

(三)及時(shí)做好報(bào)汛、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作；

(四)遇有可能危及水利工程安全的險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)或者予以補(bǔ)助。

第十五條國(guó)家所有的大中型水利工程，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

國(guó)家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護(hù)范圍：

(一)防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內(nèi)的護(hù)堤地，保護(hù)范圍為護(hù)堤地外延30米內(nèi)；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內(nèi)和背水坡腳外延20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。

(二)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為水庫(kù)征地線或者移民線以下，保護(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

(三)攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延200米內(nèi)；水庫(kù)的泄洪構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內(nèi)。

(四)水閘、船閘、機(jī)電排灌站、水輪泵站、電站廠房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)；壓力管道的管理范圍為管道外側(cè)各1米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延3米內(nèi)；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護(hù)范圍。

(五)填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內(nèi)，挖方輸水渠道的管理范圍為開(kāi)挖頂線外延5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)；輸水管道的管理范圍為管道外側(cè)各5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。

(六)水利工程管理單位已有的辦公、生活設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)場(chǎng)所及綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運(yùn)行觀測(cè)設(shè)施和防汛搶險(xiǎn)道路、場(chǎng)地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍。

水利工程已劃定的實(shí)際管理范圍超過(guò)本規(guī)定規(guī)定的范圍的，維持不變。

第十六條尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)及本規(guī)定第十五條規(guī)定提出，經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)等行政部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后依法劃定，并設(shè)立固定標(biāo)志。

第十七條禁止在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的活動(dòng)。

在水利工程管理范圍內(nèi)從事依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十八條水利工程管理范圍內(nèi)的土地，按下列方式辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)：

(一)管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地，1982年5月14日《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實(shí)際占有使用的，其國(guó)有土地使用權(quán)登記確定給水利工程管理機(jī)構(gòu)；1982年5月14日《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權(quán)。

(二)新批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線，確定土地使用權(quán)。

水利工程管理范圍內(nèi)涉及海域權(quán)屬的，依法辦理海域使用手續(xù)。

第十九條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)救方案并報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)；造成損失的，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十條水利工程項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標(biāo)代理等單位，違反本規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)依法給予相應(yīng)的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會(huì)公布。

第二十一條城市防洪防潮工程設(shè)施的建設(shè)與管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。1997年6月17日廈門(mén)市人民政府令第59號(hào)公布的《廈門(mén)市水工程管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2009年10月21日印發(fā)

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