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《廈門市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報獎勵工作機制的通知》
廈同政辦〔2017〕21號
各鎮(zhèn)（街、場），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報獎勵工作機制》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室
2017年2月17日
同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報獎勵工作機制
為做好同安區(qū)生豬退養(yǎng)后續(xù)監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖返潮、反彈，鞏固全區(qū)生豬退養(yǎng)成果，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃（2015-2020）的通知》（廈府辦〔2016〕190號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作機制。
一、明確職責(zé)任務(wù)，確保監(jiān)管工作落實到位
（一）落實屬地管理原則
各鎮(zhèn)（街、場）對本轄區(qū)生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)生豬養(yǎng)殖回潮工作巡查、受理舉報獎勵、落實整改等工作，建立以鎮(zhèn)（街、場）和村（居）兩級為巡查主體的生豬養(yǎng)殖回潮網(wǎng)格化巡查機制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村日常巡查、社會監(jiān)督支持”的養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作格局，積極協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、環(huán)保、國土、農(nóng)林、水利等相關(guān)部門及時關(guān)停拆除新養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場所，做到生豬復(fù)養(yǎng)情況早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決，把復(fù)養(yǎng)反彈遏制在萌芽狀態(tài)，有效防范和遏制生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）明確部門職責(zé)任務(wù)
區(qū)政府建立以行政執(zhí)法、環(huán)保、國土、農(nóng)林、水利等部門常態(tài)化聯(lián)動執(zhí)法機制，共同協(xié)作、聯(lián)合打擊生豬養(yǎng)殖回潮行為。
區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）開展回潮養(yǎng)豬場的強制拆除工作。
同安環(huán)保分局在職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法等相關(guān)工作。
同安國土房產(chǎn)分局配合開展違法占用農(nóng)用地的執(zhí)法查處工作。
區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)查處違法占用林地建設(shè)養(yǎng)豬場工作。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)查處水源保護區(qū)及河道管理范圍的養(yǎng)豬場工作。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)執(zhí)法工作。
（三）建立長效運行機制
按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街、場）要按照“早發(fā)現(xiàn)、堵源頭、細(xì)排查、嚴(yán)整改”要求，落實日常巡查制度，可采用政府購買服務(wù)的方式，建立健全生豬養(yǎng)殖回潮巡查監(jiān)管工作機構(gòu)，按照精簡人員、綜合設(shè)置的方式設(shè)立生豬養(yǎng)殖回潮巡查隊，定期、不定期開展轄區(qū)各行政村的專項巡查，明確記錄巡查對象、巡查人員、巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)并制止生豬養(yǎng)殖回潮行為。被上級部門通報的生豬養(yǎng)殖回潮行為，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）應(yīng)采取有效措施，務(wù)必在一周內(nèi)完成整改工作。
各行政村（居）兩委干部、環(huán)保網(wǎng)格員要積極參與后續(xù)回潮監(jiān)管，配合各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）做好日常巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告鎮(zhèn)（街、場），并協(xié)助做好后續(xù)整改處置工作。
二、設(shè)置舉報獎勵，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用
（一）設(shè)立舉報電話
各鎮(zhèn)（街、場）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)舉報生豬養(yǎng)殖回潮行為，應(yīng)向社會公開舉報電話、電子郵箱、地址等受理舉報方式，主動接受社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街、場）受理舉報的投訴電話：大同街道：7026244，祥平街道：7905123，洪塘鎮(zhèn)：7255313，五顯鎮(zhèn)：7300944，汀溪鎮(zhèn)：7155798，蓮花鎮(zhèn)：7552668，新民鎮(zhèn)：7892503，西柯鎮(zhèn)：7110880，竹壩開發(fā)區(qū)：7233465，鳳南農(nóng)場：7058061，白沙侖農(nóng)場：7050007。
（二）舉報獎勵范圍
鼓勵公民、法人和其他組織對在本區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖回潮行為進(jìn)行舉報，符合下列規(guī)定的將給予相應(yīng)獎勵：
1.有具體的被舉報人、生豬養(yǎng)殖地址、養(yǎng)殖數(shù)量等內(nèi)容；
2.舉報提供的線索為鎮(zhèn)（街、場）或行政主管部門未掌握的；
3.舉報的情況經(jīng)查證屬實的。
舉報人可通過來電、來信、來訪、電子郵件等方式進(jìn)行舉報。各受理單位應(yīng)當(dāng)建立接報受理記錄制度，并在受理舉報之日起2個工作日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實、確認(rèn)、攝影攝像存檔，并在現(xiàn)場勘查之日起5個工作日內(nèi)完成整改到位。
（三）舉報獎勵原則
1.舉報獎勵對象原則上要求實名舉報，由舉報人直接領(lǐng)取獎金；對匿名舉報的，經(jīng)核實后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，可以給予獎勵。
2.同一時間重復(fù)對同一養(yǎng)殖回潮行為進(jìn)行舉報的，僅獎勵一次；
3.兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一宗舉報進(jìn)行獎勵，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎勵手續(xù)，獎金由舉報人協(xié)商分配；
4.同一線索被兩個或兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人，以受理舉報的登記時間為準(zhǔn)。
（四）舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)
舉報獎勵按經(jīng)現(xiàn)場查實的生豬（不含哺乳仔豬）存欄數(shù)量計發(fā)獎勵金：
1.生豬存欄5頭以下的一次性獎勵100元；
2.生豬存欄6頭以上、19頭以下的一次性獎勵500元；
3.生豬存欄20頭以上、100頭以下的一次性獎勵800元；
4.生豬存欄101頭以上、500頭以下的一次性獎勵1200元；
5.生豬存欄501頭以上的一次性獎勵1500元；
6.屬于飲用水源保護區(qū)范圍的，同等條件的給予加倍獎勵。
本規(guī)定的以上、以下均含本數(shù)。
（五）舉報獎勵程序
1.各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）受理舉報后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)組織工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查確認(rèn)，并將審核結(jié)果回復(fù)舉報人。對于匿名舉報，無法通知舉報人的，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）要做好登記。
2.舉報人在接到領(lǐng)取舉報獎勵通知之日起30日內(nèi)，持本人有效身份證明向所在鎮(zhèn)（街、場）領(lǐng)取獎勵金；如委托他人領(lǐng)取的，須持委托人的授權(quán)委托書、委托人及被委托人的有效身份證明領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵權(quán)利。
（六）舉報注意事項
1.舉報人應(yīng)對所舉報事項的真實性負(fù)責(zé)。對借舉報之名，串通詐騙獎勵金，捏造、歪曲事實，誣告他人，干擾行政機關(guān)正常工作的，依法追究法律責(zé)任。
2.各鎮(zhèn)（街、場）和各相關(guān)單位具體承辦的工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報不予獎勵。
3.受理單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，任何單位和個人不得公開或泄露舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、強化保障工作，有效防止生豬養(yǎng)殖回潮
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街、場）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作，盡快形成適合各鎮(zhèn)（街、場）工作實際的防止生豬養(yǎng)殖回潮工作方案，要始終將防止生豬養(yǎng)殖回潮作為生態(tài)文明建設(shè)、流域綜合治理、“富美同安”建設(shè)等工作的重要內(nèi)容，加大對防止生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作的投入，確保生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管機制持續(xù)有力運行，不斷鞏固全區(qū)生豬退養(yǎng)成果，扎實推進(jìn)“富美同安”建設(shè)。
（二）強化資金保障
區(qū)政府加大對各鎮(zhèn)（街、場）財政扶持力度，設(shè)立防止生豬養(yǎng)殖回潮專項工作經(jīng)費，用于各鎮(zhèn)（街、場）受理舉報獎勵、購買社會服務(wù)、組織打擊生豬養(yǎng)殖回潮行為等相關(guān)費用，做到?？顚Ｓ?。
（三）強化監(jiān)督考核
區(qū)政府建立防止生豬養(yǎng)殖回潮目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強考核評價和督查督辦。對發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖回潮行為的，各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場）、行政執(zhí)法、環(huán)保、國土、農(nóng)林、水利等部門應(yīng)按各自職責(zé)及時采取措施，有效制止生豬養(yǎng)殖回潮行為。若因后續(xù)巡查監(jiān)管處置不到位，被上級連續(xù)三次督查督辦后仍然未能及時、有效整改的，區(qū)政府將視情節(jié)實施約談、掛牌督辦、取消評先評優(yōu)等措施，并對主要負(fù)責(zé)人通報批評、對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
《同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報獎勵工作機制》由區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2017年2月17日印發(fā)
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