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《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》
廈同政〔2016〕28號
各鎮(zhèn)（街、場），區(qū)直各辦、局（公司）：
《同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府
2016年3月10日
同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法
第一章總則
第一條為促進同安區(qū)科技進步，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金（以下簡稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金）的使用效率，保證資金管理與使用的公開、公平和公正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金是區(qū)政府為增強自主創(chuàng)新能力，加強科技服務(wù)平臺建設(shè)，支持科技創(chuàng)新研究與開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化與擴散，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。
第三條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金由區(qū)經(jīng)信局管理。區(qū)經(jīng)信局負責(zé)受理項目申報，組織項目考察調(diào)研、專家評審、科技經(jīng)費撥款、項目跟蹤檢查和組織項目驗收。
第四條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，確?？萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。
第二章資金來源與使用范圍
第五條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的來源包括：
（一）區(qū)級財政每年從預(yù)算中安排的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金；
（二）上級部門下?lián)艿目萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金?？?。
第六條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金使用范圍包括：
（一）新產(chǎn)品試制、新技術(shù)、新工藝開發(fā)應(yīng)用以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；
（二）重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、專利和科技成果轉(zhuǎn)化項目；
（三）重大科技服務(wù)平臺建設(shè)項目；
（四）社會發(fā)展項目和軟科學(xué)研究項目；
（五）對經(jīng)認定國家（省、市）重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器的獎勵；
（六）對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的獎勵；
（七）對通過認定的創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的獎勵；
（八）對企業(yè)發(fā)明專利的獎勵；
（九）兌現(xiàn)上級、區(qū)有關(guān)科技獎勵扶持政策資金；
（十）上述項目咨詢、評審、監(jiān)理、評估、鑒定、驗收等管理費用；
（十一）其它經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)有利于本區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的項目。
第三章扶持與獎勵方式
第七條科技資金資助方式分為獎勵扶持、無償資助和貸款貼息。
（一）獎勵扶持
1.企業(yè)設(shè)立且新認定批準(zhǔn)的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器給予一次性獎勵，國家級200萬元，省市級100萬元。
2.對新認定的高新技術(shù)企業(yè)（包含重新認定但未享受過獎勵的高新技術(shù)企業(yè)）及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵25萬元。
3.獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，自授權(quán)之日起一年內(nèi)由專利所有人提出申請，國內(nèi)發(fā)明專利每件獎勵1萬元，獲得美國、日本和歐洲國家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助50000元，獲得其他國家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助20000元。同一專利資助不超過3個國家。
4.對新評省市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，新評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予一次性獎勵20萬元。
5.對新認定的省、市級創(chuàng)新型企業(yè)給予一次性獎勵20萬元，新認定的國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)分別給予一次性獎勵30萬元、50萬元。
6.按照上級相關(guān)科技扶持獎勵政策，應(yīng)由地方財政負擔(dān)的資金，按照區(qū)財政主管部門審定的金額給予獎勵扶持。
（二）無償資助
對企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、專利（有）技術(shù)消化吸收項目，重大科技平臺建設(shè)項目，社會發(fā)展項目及軟科學(xué)研究項目，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，給予無償資助，單個項目的最高資助額度200萬元。
2.對政府研究確定的項目，按照區(qū)政府相關(guān)文件精神給予扶持。
（三）貸款貼息
企業(yè)利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項目，可申請項目貸款貼息，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后給予貸款貼息，貼息利率水平按不高于銀行同期基準(zhǔn)利率安排。
（四）扶持獎勵資金上限
企業(yè)從本區(qū)獲得的年度各項獎勵、補貼或優(yōu)惠的資金總額不超過該企業(yè)上年對區(qū)級財政收入貢獻的總額（享受國家農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的涉農(nóng)企業(yè)不受此限）。
第四章申報條件與申辦程序
第八條稅收歸屬本區(qū)的企業(yè)、區(qū)屬行政事業(yè)單位和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)協(xié)作單位可以申報。企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
（一）具備獨立企業(yè)法人資格；
（二）擁有較強科研力量，具有較強技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平；
（三）經(jīng)營業(yè)績良好，會計信息真實，財務(wù)制度健全；
（四）企業(yè)信譽良好，以往年度承擔(dān)科技計劃項目均能按時組織驗收并驗收合格；
（五）所申報項目不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議；
（六）項目申請單位近兩年內(nèi)無因違法被執(zhí)法部門查處。
第九條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金項目實行定期申報、審核的辦法。原則上每年5月至9月受理下一年度無償資助、貸款貼息項目的申報，9月份集中辦理獎勵扶持類資金的申報、審核工作。
第十條企業(yè)申報獎勵扶持類資金，應(yīng)按要求提供如下材料：科技獎勵扶持申報表、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、技術(shù)資料（專利證書、高企證書、相關(guān)認證批準(zhǔn)文件），向區(qū)經(jīng)信局申報，由區(qū)經(jīng)信局會同財政局提出安排方案，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撥付。
第十一條企業(yè)申報無償資助或貸款貼息類資金應(yīng)提交科技項目申報表、項目可行性報告、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、貸款合同（貸款貼息類）、企業(yè)審計報告及相關(guān)的技術(shù)資料（如：專利證書、項目成果鑒定證書、技術(shù)使用合同書或查新報告等），區(qū)經(jīng)信局進行形式審查，考察調(diào)研，組織專家評審或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估、評審，出具評審意見。根據(jù)評審意見，區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)財政局提出資金扶持計劃，并將扶持項目在區(qū)政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體公示7天，經(jīng)公示無異后，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后聯(lián)合下達資金計劃。
第五章科技經(jīng)費管理與監(jiān)督檢查
第十二條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金由財政預(yù)算安排，列入?yún)^(qū)經(jīng)信局年度部門預(yù)算。區(qū)經(jīng)信局負責(zé)編制全區(qū)年度科技創(chuàng)新與研發(fā)資金預(yù)算和項目績效考核。區(qū)財政局負責(zé)對科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的監(jiān)督檢查與績效跟蹤。
第十三條區(qū)經(jīng)信局應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽定項目合同，明確目標(biāo)、責(zé)任及資金管理要求；同時應(yīng)采取有效措施加強科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的日常監(jiān)管。
第十四條項目承擔(dān)單位要按照國家的有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書要求，加強對科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ?，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。
第十五條項目承擔(dān)單位要按合同計劃進度組織項目實施，確保項目質(zhì)量，并按照要求及時報送年度經(jīng)費使用情況及項目進度情況。項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行項目驗收，項目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時提交財務(wù)決算報告。通過驗收的項目結(jié)余經(jīng)費，用于補助項目完成單位的科研發(fā)展支出。
第十六條因客觀原因，項目承擔(dān)單位需對項目的目標(biāo)、進度、經(jīng)費進行調(diào)整、撤銷或中止，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)，方可執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或中止的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)將資助經(jīng)費如數(shù)上繳金庫，繼續(xù)用于其他科技項目。
第十七條對在項目申報中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的，或者在項目執(zhí)行中嚴重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，收繳已撥付的資金，并依法按銀行同期貸款利率收取資金占用費。區(qū)經(jīng)信局在今后三年內(nèi)不受理該單位申報的科技項目。
第十八條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金管理工作人員及有關(guān)服務(wù)機構(gòu)、評估機構(gòu)、評審專家等有關(guān)人員在項目申報、受理、評審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成科技創(chuàng)新與研發(fā)資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第十九條本《辦法》由區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責(zé)解釋。
第二十條本《辦法》從印發(fā)之日起實行,有效期5年。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2016年3月10日印發(fā)
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