您當前的位置：廈思政辦〔2012〕83號《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的辦法〉的通知》
《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的辦法〉的通知》
廈思政辦〔2012〕83號
區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管委會，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2012年7月20日
思明區(qū)人民政府辦公室2012年7月23日印發(fā)
思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”
搶救性康復(fù)補助的辦法
為了進一步加大我區(qū)重度殘疾人居家護理和“四殘兒童”搶救性康復(fù)的扶助力度，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《關(guān)于印發(fā)廈門市癱瘓重度殘疾人居家護理補助暫行辦法的通知》（廈殘聯(lián)【2010】42號）、《關(guān)于擴大重度殘疾人居家護理補助范圍的通知》（廈殘聯(lián)【2011】30號）和《思明區(qū)關(guān)于開辟困難群體幫扶快車道的實施意見》（廈思委辦【2012】6號）等規(guī)定，制定本辦法。
第一條 補助對象。
（一）申請重度殘疾人居家護理補助的對象必須同時具備以下條件：
1．持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》；
2．具有本區(qū)戶籍且實際居住地在本區(qū)范圍內(nèi)；
3．精神一、二級殘疾人或智力一、二級殘疾人或經(jīng)本市有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)鑒定評估，確定為因癱瘓而生活不能自理的其他各類一、二級殘疾人；
4．居家安養(yǎng)的殘疾人或自費在機構(gòu)安養(yǎng)的殘疾人。
（二）申請“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的對象必須同時具備以下條件：
1．持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，或未持證但經(jīng)本市二級以上醫(yī)療機構(gòu)對患兒情況確診；
2．具有本區(qū)戶籍且其法定監(jiān)護人也具有本區(qū)戶籍；
3．7周歲以下腦癱、聽障兒童，7至10周歲的語后聾兒童，14周歲以下智障、自閉癥兒童；
4．在有資質(zhì)的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練或未參與機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護理的低保家庭和低保邊緣戶家庭中的“四殘兒童”。
第二條 補助標準。
（一）重度殘疾人居家護理補助標準：
1．享受本區(qū)最低生活保障的重度殘疾人，每人每月500元；
2．家庭收入在本區(qū)低保標準100%——130%之間的低保邊緣戶家庭（以下簡稱低保邊緣戶家庭）的重度殘疾人，每人每月400元；
3．其他重度殘疾人，每人每月300元。
（二）“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助標準：
1．符合補助條件的聽障兒童、智障兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補助600元；
2．符合補助條件的自閉癥兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補助800元；
3．符合補助條件的腦癱兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補助1000元；
4．多重殘疾兒童每人每月康復(fù)訓(xùn)練補助按最高標準的補助類別給予補助，不重復(fù)享受；
5．經(jīng)民政部門認定為低保和低保邊緣戶家庭的“四殘兒童”以及一戶家庭有兩名以上“四殘兒童”在有資質(zhì)的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的，在上述補助標準的基礎(chǔ)上增加30%；
6．經(jīng)民政部門認定為低保和低保邊緣戶家庭中未參與機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護理的“四殘兒童”，每人每月補助500元。
第三條 補助方式。
（一）重度殘疾人居家護理補助方式：
1．重度殘疾人居家護理補助采用社會化發(fā)放方式，由街道財政先行墊資，按月發(fā)放。補助金由區(qū)安康服務(wù)中心按季度下?lián)芨鹘值馈?/P>
2．已享受本市市級重度殘疾人居家護理補助的，區(qū)財政按照就高不就低的原則進行差額補助。
3．在住院期間已享受民政部門補助政策的精神病人不重復(fù)享受居家護理補助政策。
（二）“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助方式：
1．“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助實行個人先交費、再按標準據(jù)實補助的方式。補助款采用社會化發(fā)放方式，每年5月和11月由區(qū)安康服務(wù)中心將補助金下?lián)芨鹘值?，由各街道辦事處負責(zé)發(fā)放。第一次發(fā)放區(qū)間為上年第四季度至當年第一季度，第二次發(fā)放區(qū)間為當年第二季度至第三季度。
2．已享受本市市級“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的，區(qū)財政根據(jù)家庭實際承擔(dān)的康復(fù)費用與市級補助標準，按照就高不就低的原則進行差額補助，且總補助金額不高于家庭實際承擔(dān)的康復(fù)費用。
3．在機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的兒童，康復(fù)補助僅用于康復(fù)機構(gòu)針對兒童康復(fù)需求提供康復(fù)服務(wù)所發(fā)生的費用，不包括醫(yī)療費用及教育費、幼托費等非康復(fù)費用。
4．經(jīng)民政部門認定為低保和低保邊緣戶家庭中未參與機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護理的“四殘兒童”，享受本項補助后，不能再同時享受政府其他居家護理補助。
5．享受康復(fù)補助的“四殘兒童”必須在經(jīng)廈門市殘疾人康復(fù)工作辦公室認定具有資質(zhì)的本市康復(fù)定點機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。需要到本市以外地區(qū)的康復(fù)機構(gòu)進行搶救性康復(fù)訓(xùn)練的，須提前向市殘聯(lián)提出申請，并提供所在地殘聯(lián)出具的該康復(fù)機構(gòu)資質(zhì)證明，由市殘聯(lián)審核批準，方能享受康復(fù)補助。
6．申請本市市級“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的，康復(fù)機構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認可的培訓(xùn)費用發(fā)票原件送交市殘聯(lián)審核存檔，同時申請區(qū)級差額補助的，區(qū)殘聯(lián)在審核發(fā)票原件后留存發(fā)票復(fù)印件，作為區(qū)級補助憑據(jù)。
第四條 補助的申請和審批。
（一）重度殘疾人居家護理補助的申請、審批程序：
1．重度殘疾人或監(jiān)護人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，填寫《思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助申請表》，并提交殘疾人戶口簿、《中華人民共和國殘疾人證》、監(jiān)護人身份證原件和復(fù)印件以及本市有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的《殘疾人醫(yī)學(xué)檢查評估意見》證明等材料。
2．社區(qū)居委會受理申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對申請人的生活狀況、癱瘓情況、家庭成員情況、家庭收入情況等的入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查工作人員至少2人，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責(zé)”的問責(zé)制。
社區(qū)居委會應(yīng)組成重度殘疾人居家護理補助評議小組，對申請人情況進行民主評議。評議小組由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會成員、段警等5至7人組成。出席評議人員必須超過評議小組成員總數(shù)的三分之二，方能召開評議小組會議。入戶調(diào)查人員向評議小組會議介紹入戶調(diào)查情況，經(jīng)評議小組成員評議后表決。評議小組評議情況應(yīng)形成記錄并存檔。
出席評議小組會議的三分之二以上成員認為評議對象符合補助條件的，予以張榜公示，公示時限不少于2個工作日。無異議的，由社區(qū)居委會簽署意見并上報街道辦事處。評議小組會議未通過或者公示有異議并經(jīng)核實不符合補助條件的，應(yīng)告知申請人并說明理由。
3．街道辦事處應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的由街道辦事處簽署意見并上報區(qū)殘聯(lián)復(fù)核,不符合條件的經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。
4．區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在2個工作日內(nèi)對各街道上報的申請材料全面復(fù)核。符合救助條件的，送區(qū)安康服務(wù)中心，由區(qū)安康服務(wù)中心報送區(qū)安康基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批。不符合救助條件的則退回街道辦事處，經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。
5．對符合條件最終予以補助的，申請人所在社區(qū)居委會應(yīng)將給予補助的人員名單、金額張榜公示，公示時限為3個工作日，公示后無異議的，從批準之日的下個月起享受補助；公示有異議的，應(yīng)重新審核，對經(jīng)調(diào)查核實不符合補助條件的，經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。
6．申請人對家庭收入情況核定有異議的，可直接向街道辦事處或區(qū)殘聯(lián)提出。街道辦事處或區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當自接到異議之日起3個工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實的應(yīng)及時予以糾正。核查結(jié)果應(yīng)及時書面反饋申請人。
7．申請人、社區(qū)、街道的申請、審核時限為每月20日前，每月20日由各街道將本轄區(qū)申請、審核結(jié)果報送區(qū)殘聯(lián)，經(jīng)審批符合補助條件的，從下月開始享受補助；每月20日后提出申請的，列入下月審核、審批計劃。
（二）“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助的申請、審批程序：
1．“四殘兒童”監(jiān)護人應(yīng)當在每年4月和10月向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，填寫《思明區(qū)殘疾兒童安康救助申請審批表》并提交下列有關(guān)材料：
（1）殘疾兒童戶口簿和監(jiān)護人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；
（2）《中華人民共和國殘疾人證》或本市二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷書原件及復(fù)印件；
（3）所在康復(fù)機構(gòu)出具的《康復(fù)評估表》原件及復(fù)印件；
（4）康復(fù)檔案及病歷資料；
（5）低保家庭提交民政部門核發(fā)的《低保證》原件及復(fù)印件，低保邊緣戶家庭提供社區(qū)居委會蓋章確認的證明;
（6）康復(fù)機構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認可的各月份訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件。其中，4月份提供上年第四季度至本年第一季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件，10月份提供本年第二、三季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件；
（7）在外地康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的，須提供機構(gòu)所在地地市級以上殘聯(lián)出具的該康復(fù)機構(gòu)的資質(zhì)證明材料；
（8）低保及低保邊緣戶家庭“四殘兒童”未參與機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護理的，提交上述（1）、（2）、（5）項規(guī)定的材料。
2．社區(qū)居委會受理申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對“四殘兒童”家庭成員情況、殘疾情況、康復(fù)訓(xùn)練或居家護理情況等的入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查工作人員至少2人，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責(zé)”的問責(zé)制。符合條件的報街道辦事處審核，不符合條件的，應(yīng)告知申請人并說明理由。
3．街道辦事處應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的由街道辦事處簽署意見并上報區(qū)殘聯(lián)復(fù)核,不符合條件的經(jīng)由社區(qū)居委會書面告知“四殘兒童”監(jiān)護人，并說明理由。
4．區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在2個工作日內(nèi)對各街道上報的申請材料全面復(fù)核。符合救助條件的，送區(qū)安康服務(wù)中心，由區(qū)安康服務(wù)中心報送區(qū)安康基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批。不符合救助條件的則退回街道辦事處，由社區(qū)居委會書面告知“四殘兒童”監(jiān)護人，并說明理由。
5．當年4月份已提出申請并獲批享受補助的，在10月份再申請時僅需提供《思明區(qū)殘疾兒童安康救助申請審批表》和訓(xùn)練費用發(fā)票及復(fù)印件。
第五條 補助資金來源。
重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助所需經(jīng)費，列為“安康計劃”扶殘助殘專項經(jīng)費，從區(qū)“安康基金”支出。
第六條 有關(guān)要求。
（一）區(qū)財政、民政、殘聯(lián)、各街道辦事處等部門要把落實此項政策作為區(qū)委、區(qū)政府惠及民生、關(guān)愛弱勢群體、為民辦實事、建設(shè)“幸福思明”的重要舉措抓實抓好。做到按章辦事、公正透明、便民利民。
（二）區(qū)、街、居三級要嚴格按照審核程序和工作要求，熱情服務(wù)、嚴格把關(guān)、按時辦理，建立健全工作臺賬和檔案。
（三）區(qū)“安康基金”管理部門要按照相關(guān)規(guī)定，實施專項監(jiān)管，確保補助經(jīng)費落實到位。
（四）監(jiān)護人必須簽署由殘聯(lián)部門統(tǒng)一制作的《護理承諾書》，并履行承諾，做好對重度殘疾人的居家護理。
（五）社區(qū)居委會要每兩月深入重度殘疾人家庭進行檢查并做好檢查登記，檢查登記結(jié)果應(yīng)由入戶檢查人和申請人簽字確認。主要檢查重度殘疾人的生存情況、康復(fù)情況以及其監(jiān)護人是否按照《護理承諾書》內(nèi)容做好護理。對因補助對象康復(fù)而不符合補助條件的，應(yīng)督促其到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)重新進行鑒定；對補助對象遷移、死亡等情形，應(yīng)及時掌握并上報區(qū)殘聯(lián)取消補助；對監(jiān)護人三次以上沒有按照承諾要求盡到護理職責(zé)的，應(yīng)上報區(qū)安康基金領(lǐng)導(dǎo)小組取消補助。
街道每季度、區(qū)殘聯(lián)每半年對重度殘疾人家庭進行隨機抽查。
（六）對因監(jiān)護人和家庭成員失職而造成受助殘疾人生活質(zhì)量嚴重下降，或者監(jiān)護人和家庭成員虐待受助殘疾人的，各級殘聯(lián)部門將為受助殘疾人依法維權(quán)。
（七）申請重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復(fù)補助應(yīng)當接受有關(guān)調(diào)查，如實提供所需情況。對拒絕或無正當理由不按時提供有關(guān)材料、拒絕或不配合相關(guān)調(diào)查的，將不予補助。對經(jīng)調(diào)查核實后，救助對象弄虛作假，以不正當手段謀取補助金的，由區(qū)安康基金管理部門追回已發(fā)放的補助金，同時依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七條 本辦法由區(qū)殘聯(lián)負責(zé)解釋。
第八條 本辦法從2012年8月1日起實施，有效期三年?！端济鲄^(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)對癱瘓在床重度殘疾人和“四殘兒童”實施康復(fù)救助的辦法的通知》（廈思政辦【2010】49號）文同時廢止。
附件：1.思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助申請表
2.思明區(qū)殘疾兒童安康救助申請審批表
附件下載：
附件1：思明區(qū)重度殘疾人居家護理補助申請表.xls
附件2：思明區(qū)殘疾兒童安康救助申請審批表.xls
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