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《廈門市環(huán)境保護局廈門市財政局廈門市中級人民法院廈門市人民檢察院關于印發(fā)廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）的通知》
廈環(huán)聯〔2017〕20號
各區(qū)政府、各有關單位：
為推進我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點工作，規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，促進受損生態(tài)環(huán)境修復，推進生態(tài)文明建設，結合廈門市實際情況，我們研究制定了《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市環(huán)境保護局 廈門市財政局
廈門市中級人民法院 廈門市人民檢察院
2017年11月22日
(此件主動公開)
廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點工作，規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施方案》等法律法規(guī)規(guī)定，結合廈門市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據索賠主體與損害責任人的磋商或法院判決、調解的結果，由損害責任人繳納的，用于生態(tài)環(huán)境修復及相關費用的資金。
第三條 本辦法所稱的損害責任人是指違反環(huán)境保護法等法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，包括直接造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，直接責任單位的實際控制人和未盡到相應義務的其他人員，以及經有關機關認定的其他對生態(tài)環(huán)境損害負有責任的人員。
第四條 本辦法所稱的索賠主體特指市、區(qū)人民政府，市人民政府負責跨區(qū)級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害索賠的組織與協(xié)調工作，各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境損害索賠的組織與協(xié)調工作。市、區(qū)人民政府所屬環(huán)境保護、國土房產、建設、水利、農業(yè)、市政園林、海洋與漁業(yè)、交通運輸、港口管理、衛(wèi)計等相關部門按職責負責本級生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作。
第二章 資金來源
第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要包括：
（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金；
（二）環(huán)境公益訴訟案件，市、區(qū)政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件經判決生效、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；
（三）環(huán)境污染刑事案件的罰金或沒收的財產（變賣所得）。
（四）損害責任人自愿支付的賠償金。
第六條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為市、區(qū)政府非稅收入，市屬單位的非稅收入上繳市級國庫，區(qū)屬單位的非稅收入上繳區(qū)級國庫，分別納入市、區(qū)政府財政預算管理。
第三章 資金使用范圍
第七條 通過磋商議定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門負責執(zhí)收；通過人民法院生效判決、調解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院根據民事訴訟法執(zhí)行管轄的規(guī)定負責執(zhí)行。
第八條 損害責任人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經鑒定評估確定無法修復的，經人民法院生效判決、調解確定或經生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，損害責任人應繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由損害結果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境修復。
第九條 經生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定或生效裁判要求，由損害責任人自行修復或由其組織第三方機構施行修復的，其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復費用不執(zhí)行本辦法管理。經索賠主體組織對修復結果評估認定，仍不能達到磋商確定的修復效果的，需要重新以貨幣方式進行生態(tài)環(huán)境損害賠償的，納入本辦法管理。
第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可以用于相應生態(tài)環(huán)境損害事件以下費用的支付：
（一）調查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定、勘驗、審計、評估、驗收、律師代理等必要費用；
（二）生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用；
（三）生態(tài)環(huán)境修復方案編制、修復結果評估等合理費用；
（四）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失補償、替代費用；
（五）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償；
（六）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關費用。
第四章 資金使用程序
第十一條 生態(tài)環(huán)境修復項目和修復單位確定后，由修復單位向負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門和財政部門提出生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用申請，并提交生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用方案、支出預算、修復方案等相關文件材料。修復單位對提供材料的真實性負責。負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門可組織專家對材料進行審核，審核后報市、區(qū)財政部門。
第十二條 市、區(qū)財政部門按預算管理程序報批撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第十三條 市、區(qū)環(huán)境保護部門和財政部門要加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用的監(jiān)督，督促資金使用單位加快預算執(zhí)行進度，督促項目實施單位加快項目建設，切實提高資金的使用效益。
第十四條 人民法院可根據損害責任人主觀過錯、經營狀況等因素，在執(zhí)行中采用分期賠付的方式。
第十五條 某一生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償資金應用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復；不可修復或者無修復必要的，可優(yōu)先用于損害結果發(fā)生地的其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。
第五章 監(jiān)督
第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況由負責生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作的部門和財政部門依法向社會公開。
第十七條 市、區(qū)財政部門負責對收支情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第十八條 對虛報、冒領、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。構成犯罪的，移送司法機構依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第十九條 本辦法由市環(huán)境保護局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院負責解釋。
第二十條 本辦法適用于市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。
第二十一條 本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日。
廈門市環(huán)境保護局辦公室2017年11月22日印發(fā)
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