廈公綜〔2017〕21號(hào)《廈門(mén)市公安局關(guān)于印發(fā)公安派出所出具證明工作規(guī)范的通知》

《廈門(mén)市公安局關(guān)于印發(fā)公安派出所出具證明工作規(guī)范的通知》



廈公綜〔2017〕21號(hào)

各分局，局屬相關(guān)單位，邊防支隊(duì)，鐵路公安處：

現(xiàn)將《廈門(mén)市公安局公安派出所出具證明工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局人口管理處（聯(lián)系人：黃少莘、沙永虎，聯(lián)系電話(huà)：2262504）。

廈門(mén)市公安局

2017年1月22日

廈門(mén)市公安局公安派出所出具證明工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)公安部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》和省公安廳《福建省公安派出所出具證明式樣及規(guī)范》工作要求，進(jìn)一步提升我市公安派出所出具證明工作規(guī)范化水平，為群眾提供便捷高效的服務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作規(guī)范。

第二條 中華人民共和國(guó)居民戶(hù)口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項(xiàng)，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的證明事項(xiàng)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)。

第三條 公安派出所出具證明工作必須堅(jiān)持依法辦理、嚴(yán)格管理、客觀真實(shí)、便民利民的原則。

第四條 全市公安派出所（含邊防派出所）出具證明適用本規(guī)范。

第二章 公安派出所出具證明的范圍

第五條 公民在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)，無(wú)法用法定身份證件證明的事項(xiàng)，有下列情形之一，需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。

（一）戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容，或者因戶(hù)口遷移，憑居民戶(hù)口簿無(wú)法證明的事項(xiàng)，需要開(kāi)具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶(hù)籍檔案并出具。

（二）注銷(xiāo)戶(hù)口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷(xiāo)戶(hù)口，或者因重復(fù)（虛假）戶(hù)口被注銷(xiāo)，需要開(kāi)具注銷(xiāo)戶(hù)口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。

（三）親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶(hù)人員之間的親屬關(guān)系，歷史戶(hù)籍檔案等能夠反映，需要開(kāi)具證明的，公安派出所在核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具。

（四）被拐兒童身份證明。經(jīng)我市公安機(jī)關(guān)辦案單位調(diào)查核實(shí)兒童為拐賣(mài)受害人，辦理戶(hù)口登記，需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

（五）撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明。我市公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

（六）非正常死亡證明。我市公安派出所依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安刑事技術(shù)部門(mén)的調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果出具。

（七）臨時(shí)身份證明。對(duì)急需乘坐登機(jī)、乘火車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國(guó)家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件的人員，由機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭、旅館、考場(chǎng)所在地公安派出所通過(guò)查詢(xún)?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理臨時(shí)身份證明并注明有效期限，用于臨時(shí)搭乘飛機(jī)、火車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶和入住旅館、參加考試。

（八）無(wú)犯罪記錄證明。

（九）法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

第六條 對(duì)于居民戶(hù)口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下事項(xiàng)，公安派出所不予出具證明：

（一）公民姓名。

（二）公民曾用名。

（三）公民性別。

（四）公民身份號(hào)碼（含15位升18位證明）。

（五）公民民族成份。

（六）公民出生日期。

（七）公民出生地。

（八）公民籍貫。

（九）公民戶(hù)籍所在地住址。

(十）戶(hù)口遷移情況。

（十一）住址變動(dòng)情況。

（十二）戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。

（十三）注銷(xiāo)戶(hù)口情況。

（十四）同戶(hù)人員與戶(hù)主間的親屬關(guān)系。

第七條 對(duì)于需要證明的下列事項(xiàng)，公安派出所不出具證明，由有關(guān)部門(mén)和單位按照以下方式辦理：

（一）需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行核查。

（二）需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)證明，或者依法辦理公證。

（三）需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

（四）異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

第八條 因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶(hù)口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查，公安派出所根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助，但不出具證明。

第九條 需證明當(dāng)事人未登記戶(hù)口的，公安派出所不出具證明， 按照下列方式辦理：

（一）因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)向公安部門(mén)核查；

（二）因申報(bào)戶(hù)口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶(hù)口的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查；

（三）因出國(guó)（境）定居需要辦理無(wú)戶(hù)籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門(mén)核查。

第三章 申 請(qǐng)

第十條 凡戶(hù)籍屬我市的公民需要開(kāi)具戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正、注銷(xiāo)戶(hù)口及親屬關(guān)系證明的，向戶(hù)籍所在地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十一條 因被拐兒童查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人，需要開(kāi)具被拐兒童身份證明用于登記社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶(hù)口的，向被拐兒童現(xiàn)居住地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十二條 因撿拾棄嬰（兒童），需要開(kāi)具撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明用于登記社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶(hù)口的，向撿拾棄嬰（兒童）事發(fā)地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十三條 公民需要開(kāi)具非正常死亡證明的，向非正常死亡案(事)件發(fā)生地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十四條 公民急需開(kāi)具臨時(shí)身份證明登機(jī)、乘火車(chē)、乘長(zhǎng)途汽車(chē)、參加國(guó)家法律規(guī)定的考試、住旅館的，向廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)火車(chē)站公安派出所和長(zhǎng)途汽車(chē)站、考場(chǎng)、旅館所在地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十五條 犯罪記錄是國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員的客觀記載，包括人民法院作出的管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑事處罰的終審生效判決，以及行為人的行為已構(gòu)成犯罪，但由檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定或者人民法院作出免予刑事處罰的生效判決。

第十六條 需要開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明的，本市戶(hù)籍公民向戶(hù)籍所在地公安派出所提出申請(qǐng)；非本市戶(hù)籍的公民向居住登記地公安派出所提出申請(qǐng)。

第十七條 符合下列情形之一的，公安派出所可以出具公民有無(wú)犯罪記錄證明：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員政審；

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨組織吸收新黨員政審；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定公民從業(yè)必須以無(wú)違法犯罪記錄為前提的。

第十八條 下列事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不列入本規(guī)范無(wú)犯罪記錄證明范圍：

（一）征兵政審和軍隊(duì)、公安院校招生政審；

（二）公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全部門(mén)等機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪人員的案底調(diào)查；

（三）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)向公安機(jī)關(guān)了解本單位黨政人員的犯罪情況。

第十九條 被證明對(duì)象犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，對(duì)犯罪記錄予以封存。

犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人出具，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。

第二十條 除臨時(shí)身份證明外，申請(qǐng)人在辦理其它開(kāi)具證明事項(xiàng)時(shí)，需提交本人的戶(hù)口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護(hù)照原件及復(fù)印件等法定身份證明文件。

第二十一條 因招錄公務(wù)員、入黨等情況需要調(diào)查當(dāng)事人有無(wú)犯罪記錄情況并出具證明的單位申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）單位派員調(diào)查的，須持單位組織人事或保衛(wèi)部門(mén)介紹信、調(diào)查人員的有效工作證件；

（二）單位函發(fā)調(diào)查的，調(diào)查函須加蓋單位組織人事或保衛(wèi)部門(mén)印章。

第二十二條 出具證明原則上應(yīng)由申請(qǐng)人本人辦理，如遇特殊情況本人不能到場(chǎng)而委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)出具委托人親筆簽名的委托書(shū)原件，同時(shí)出具代理人居民戶(hù)口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護(hù)照等法定身份證件原件及復(fù)印件和委托人居民戶(hù)口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護(hù)照等法定身份證件復(fù)印件。

第二十三條 除可以當(dāng)場(chǎng)出具的證明外，申請(qǐng)人在領(lǐng)取證明時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人法定身份證件。委托他人代領(lǐng)的，按照本規(guī)范第二十二條的規(guī)定辦理。

第四章 工作要求

第二十四條 戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正、注銷(xiāo)戶(hù)口及親屬關(guān)系證明，公安派出所戶(hù)籍窗口受理后，通過(guò)系統(tǒng)核查變動(dòng)記錄或戶(hù)籍電子檔案，能當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需查詢(xún)本所原始戶(hù)籍檔案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需調(diào)取省內(nèi)異地原始戶(hù)籍檔案資料的，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出核查請(qǐng)求，并在收到核查反饋后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十五條 省內(nèi)異地調(diào)取原始戶(hù)籍檔案材料的請(qǐng)求，我市公安派出所應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求的2個(gè)工作日內(nèi)掃描原始戶(hù)籍檔案資料，并通過(guò)系統(tǒng)反饋。

第二十六條 被拐兒童身份證明，由被拐兒童現(xiàn)居住地社區(qū)民警受理。社區(qū)民警在受理后，應(yīng)當(dāng)立即向被拐賣(mài)案件立案（破案）單位發(fā)函調(diào)查，收到回函后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十七條 撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明，由撿拾棄嬰（兒童）事發(fā)地社區(qū)民警受理，通過(guò)系統(tǒng)核查，能當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理；需要查詢(xún)?cè)紙?bào)警記錄檔案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十八條 非正常死亡證明，由處警民警受理，根據(jù)公安刑事技術(shù)部門(mén)的調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果，能當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)辦結(jié)。

第二十九條 對(duì)臨時(shí)身份證明，由派出所值班民警受理。值班民警在受理后，通過(guò)申請(qǐng)人自述，查詢(xún)?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)、全國(guó)公安綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)、福建警務(wù)工作平臺(tái)、福建治安管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)經(jīng)全國(guó)在逃人員信息庫(kù)比對(duì)確認(rèn)非在逃人員后，注明用途，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

第三十條 臨時(shí)身份證明的有效期為三天，自出具之日起開(kāi)始計(jì)算。

第三十一條 公民在辦理婚姻登記時(shí)，因特殊原因未能出示居民戶(hù)口簿需要出具臨時(shí)身份證明的，向戶(hù)籍所在地公安派出所申請(qǐng)，由社區(qū)民警受理，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

第三十二條 無(wú)犯罪記錄證明，由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或居住登記地社區(qū)民警受理。社區(qū)民警對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、調(diào)查核實(shí)，按以下規(guī)定辦理：

（一）未發(fā)現(xiàn)被證明對(duì)象有犯罪記錄的，出具無(wú)違法犯罪記錄證明；

（二）發(fā)現(xiàn)被證明對(duì)象有犯罪記錄的，有相關(guān)法律文書(shū)文本證明或業(yè)務(wù)系統(tǒng)有記錄的，出具有犯罪記錄證明。

第三十三條 社區(qū)民警對(duì)受理的出具無(wú)犯罪記錄的申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十四條 申請(qǐng)人對(duì)依照本規(guī)范出具的證明有異議的，可以在收到公安派出所出具證明的5個(gè)工作日內(nèi)，向各區(qū)公安分局申請(qǐng)重新核查，各區(qū)公安分局應(yīng)在收到重新核查申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出重新核查結(jié)論。

第三十五條 公證機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要公安派出所出具本規(guī)范所規(guī)定的證明的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）公證部門(mén)介紹信；

（二）公證部門(mén)工作人員工作證和申請(qǐng)人的戶(hù)口本、居民身份證復(fù)印件；

（三）公證事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件。

第三十六條 全市公安派出所應(yīng)當(dāng)按照市局統(tǒng)一制定的證明式樣（詳見(jiàn)附件）規(guī)范填寫(xiě)，不得涂改，除戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正、注銷(xiāo)戶(hù)口及親屬關(guān)系證明加蓋戶(hù)籍專(zhuān)用章外，其余證明一律加蓋公安派出所行政印章。

第三十七條 公安派出所出具證明的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)整理形成檔案，永久保存、妥善保管、規(guī)范使用。

第三十八條 申請(qǐng)人采用編造虛假事實(shí)、提供虛假證明材料等手段，違法、違規(guī)申請(qǐng)出具證明，經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)證明由公安派出所或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、收回、宣布作廢；申請(qǐng)人的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十九條 公安派出所出具證明必須尊重客觀事實(shí)，實(shí)事求是。對(duì)在工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法犯罪的，依法追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

第四十條 對(duì)本規(guī)范沒(méi)有列入的證明，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，原則上公安派出所不予出具。

第四十一條 公民因出國(guó)、出境需要辦理無(wú)犯罪記錄證明的，按照《福建省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展有無(wú)刑事處罰記錄證明工作規(guī)定》（閩公綜〔2010〕266號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對(duì)丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件而急需登機(jī)、乘火車(chē)的旅客，由廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局、廈門(mén)火車(chē)站按照民航公安機(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)的要求及式樣開(kāi)具臨時(shí)身份證明。

第四十三條 對(duì)丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件而乘坐廈鼓輪渡的旅客，由廈門(mén)輪渡有限公司按照現(xiàn)有操作方式出具臨時(shí)乘船憑證，屬地思明、湖里、海滄公安分局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

第五章 附 則

第四十四條 本規(guī)范由廈門(mén)市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！稄B門(mén)市公安局公安派出所出具違法犯罪記錄證明工作規(guī)范（試行）》（廈公綜〔2012〕334號(hào)）同時(shí)廢止。

附件： 1.廈門(mén)市公安派出所出具證明式樣

2.犯罪記錄書(shū)寫(xiě)格式

廈門(mén)市公安局辦公室2017年1月26日印發(fā)

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廈公綜〔2017〕21號(hào)附件.docx

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦