廈農〔2016〕123號《廈門市農業(yè)局關于印發(fā)廈門市無公害農產品產地認定管理辦法的通知》

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《廈門市農業(yè)局關于印發(fā)廈門市無公害農產品產地認定管理辦法的通知》

廈農〔2016〕123號

各區(qū)農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局，各有關處室、直屬事業(yè)單位：

為加快廈門市無公害農產品基地建設，推進無公害農產品產地認定與產品認證一體化，推進產地認定產品認證與監(jiān)督管理同步實施，推進標準化生產和實施品牌化戰(zhàn)略，提高農產品質量安全水平，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據《農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》（農業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第12號令）、《無公害農產品產地認定程序》、《無公害農產品認證程序》（農業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會第264號公告）和《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第126號）的規(guī)定，對原《廈門市無公害農產品產地認定管理辦法》（廈農林〔2011〕44號）進行了修訂，現將《廈門市無公害農產品產地認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《廈門市無公害農產品產地認定管理辦法》

廈門市農業(yè)局

2016年7月5日

附件

廈門市無公害農產品產地認定管理辦法

第一章總則

第一條為加快廈門市無公害農產品基地建設，推進無公害農產品產地認定與產品認證一體化，產地認定產品認證與證后監(jiān)管同步實施，大力推進標準化生產和實施品牌化戰(zhàn)略，提高農產品質量安全水平，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據《農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《無公害農產品產地認定程序》、《無公害農產品認證程序》和《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中所稱的無公害農產品產地，是指農產品產地環(huán)境及質量控制措施符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認定合格，獲得無公害農產品產地認定證書的農產品生產產地。

第三條廈門市農業(yè)局是本市轄區(qū)內無公害農產品產地認定的行政主管部門。廈門市農業(yè)局成立廈門市無公害農產品產地認定委員會負責產地認定工作，廈門市綠色食品發(fā)展中心具體實施無公害農產品產地認定管理工作。

各區(qū)農業(yè)行政主管部門設立無公害農產品工作機構，負責本行政區(qū)域內無公害農產品產地認定的申請受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。

第四條各級農業(yè)行政主管部門應當在政策、資金、技術等方面扶持無公害農產品產地建設，組織無公害農產品新技術的研究、開發(fā)和推廣，推動無公害農產品的發(fā)展。

第五條鼓勵從事農產品生產經營的企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織申請無公害農產品產地認定。申請無公害農產品產地認定同時須申請無公害農產品認證。

第二章無公害農產品產地條件與生產管理

第六條無公害農產品產地應當符合下列條件：

（一）環(huán)境檢測

無公害農產品產地環(huán)境必須經具有資質的檢測機構檢測，水源（灌溉水、畜禽飲用水、產品加工用水）、土壤、大氣等方面應當符合農業(yè)部頒布實施的無公害食品產地環(huán)境標準要求。

（二）產地周邊環(huán)境

種植業(yè)產地：周圍5公里以內應沒有對產地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產品產地應距離交通主干道100米以上。

畜牧業(yè)產地：符合本區(qū)域的行政規(guī)劃，不在禁養(yǎng)區(qū)內；周圍1公里范圍內及水源上游應沒有對產地環(huán)境可能造成污染的污染源。養(yǎng)殖區(qū)所處位置應符合環(huán)境保護和動物防疫要求，應遠離干線公路、鐵路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、公共場所等。

（三）產地規(guī)模

無公害農產品產地應區(qū)域范圍明確、相對集中，產品相對穩(wěn)定，附報區(qū)域范圍圖，具備一定的生產規(guī)模：糧、油、茶、果、菜作物達100畝以上，設施栽培作物 30畝以上，食用菌1萬平方米（或50萬袋）以上；蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，奶牛存欄60頭以上，肉牛年出欄200頭以上，羊年存欄180只以上。

第七條無公害農產品的生產過程應當符合下列要求：

（一）管理制度

無公害農產品產地應有能滿足無公害農產品生產的組織管理機構和相應的技術、管理人員，并建立無公害農產品生產管理制度。

（二）生產規(guī)程

無公害農產品產地的生產過程控制應參照無公害食品相關標準，并結合本產地生產特點，制定詳細的無公害農產品生產質量控制措施和生產操作細則。

（三）農業(yè)投入品使用

按無公害農產品生產技術標準（規(guī)程、規(guī)范、準則）要求使用農業(yè)投入品，實施農（獸）藥停（休）藥期制度。

（四）動植物病蟲害監(jiān)測

無公害農產品產地應定期開展動植物病蟲害監(jiān)測，并建立動植物病蟲害監(jiān)測報告檔案制度。畜牧業(yè)產地按《動物防疫法》要求實施動物疫病免疫程序和消毒制度，養(yǎng)殖企業(yè)具備防疫合格證。

（五）生產記錄檔案

無公害農產品產地應建立生產過程和主要措施的記錄制度，農產品生產記錄應保存二年。

第八條產地產品實行質量安全追溯管理，推行溯源標識管理。進入市場的產地產品按規(guī)定實施包裝上市，實行標識管理，包裝物上標明產地和產品證書號、地址、生產經營主體、采收（出欄）日期、品種、數量等。畜禽產品實施免疫標識和免疫檔案管理。

第三章申請與認定

第九條凡在本市行政區(qū)域內農業(yè)生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織，均可直接向所在區(qū)級無公害農產品工作機構提出申請，并提交以下材料：

（一）《無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告》；

（二）主體資質證明材料復印件（法人、產地區(qū)域范圍、生產規(guī)模情況等）；

（三）無公害農產品生產質量控制措施；

（四）最近兩年農業(yè)投入品（農藥、獸藥）使用記錄（復印件）；

（五）《產地環(huán)境檢驗報告》及《產地環(huán)境現狀評價報告》或《產地環(huán)境調查報告》；

（六）以農民專業(yè)合作經濟組織及“公司加農戶”形式申報的，需提交與合作農戶簽署的含有農產品質量安全管理措施的合作協(xié)議及農戶名冊（包括農戶名單、地址、生產規(guī)模等），畜牧業(yè)材料按照農業(yè)部農產品質量安全中心《關于印發(fā)無公害農產品（畜牧業(yè)產品）認證申報材料要求》的通知（農質安發(fā)〔2010〕13號）執(zhí)行；

申請復查換證的，提交材料（一）以及《無公害農產品產地認定證書》和《無公害農產品認證證書》復印件。

申請人向所在區(qū)級無公害農產品工作機構申領《無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告》，或通過中國農產品質量安全網下載獲取。

第十條無公害農產品產地按下列程序認定。

（一）申請。申請人向所在區(qū)級無公害農產品工作機構提出正式書面申請。

（二）受理、初審。區(qū)級無公害農產品工作機構受理申請，在10個工作日內就申報主體資格、材料的真實性、完整性和符合性等進行初審，提出初審意見。符合要求的報廈門市綠色食品發(fā)展中心；不符合要求的，書面通知申請人。

（三）復審。廈門市綠色食品發(fā)展中心在20個工作日內對申報材料進行復審。符合要求的，組織現場檢查和環(huán)境質量調查；不符合要求的，書面通知申請人限期整改。

（四）現場檢查和環(huán)境質量調查。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織專業(yè)人員對產地現場進行檢查和環(huán)境質量調查，提交現場檢查報告和環(huán)境質量調查報告。現場檢查按《無公害農產品認證現場檢查規(guī)范（修訂稿）》（農質安發(fā)〔2012〕15號）執(zhí)行，環(huán)境質量調查按NY/T 5335-2006（無公害食品產地環(huán)境質量調查規(guī)范）執(zhí)行。

（五）環(huán)境檢測與評價。對現場檢查和環(huán)境質量調查符合要求的，通知申請人委托有質資的檢測機構對其產地環(huán)境按NY/T 5295-2015（無公害農產品產地環(huán)境評價準則）進行抽樣檢測。

（六）綜合評審。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織2名以上（含2名）專家對申報材料、現場檢查報告、環(huán)境調查報告、環(huán)境檢測報告和環(huán)境評價報告進行綜合評審，提出專家評審推薦意見。不符合要求的，書面通知申請人。

（七）頒證。綜合評審符合要求的，提交市無公害農產品產地認定委員會討論，由市無公害農產品產地認定委員會做出認定。由廈門市綠色食品發(fā)展中心上報農業(yè)部農產品質量安全中心備案，同時上報申請無公害農產品認證的相關材料。待獲得無公害農產品認證證書連同無公害農產品產地認定證書一并頒發(fā)。

第十一條復查換證?！稛o公害農產品產地認定證書》有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照有關規(guī)定重新申請，經市無公害農產品產地認定委員會辦公室綜合審查后，提交認定委員會主任審核，符合要求的，換發(fā)《無公害農產品產地認定證書》；審查不合格的，限期整改；整改不合格或有效期滿后未辦理申請手續(xù)的，視為自動撤銷認定。

第四章監(jiān)督管理

第十二條無公害農產品產地實行證書和標牌管理?！稛o公害農產品產地認定證書》有效期滿后，未辦理復查換證的，自動撤銷認定，應主動撤銷無公害農產品產地標志牌。

（一）無公害農產品產地應當樹立標志牌，標明產地證書編號、獲證單位名稱、范圍、規(guī)模、產品品種、審批部門，以接受社會監(jiān)督。

（二）各級無公害農產品工作機構負責對通過認定的無公害農產品產地進行監(jiān)督管理，實行跟蹤檢查。按照國家有關規(guī)定對獲得無公害農產品產地認定證書的產地進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

區(qū)級無公害農產品工作機構每季度對獲得無公害農產品產地認定證書的產地進行監(jiān)督檢查，對認證產品進行監(jiān)督抽檢，及時將監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢情況上報廈門市綠色食品發(fā)展中心備案。

廈門市綠色食品發(fā)展中心對獲得無公害農產品產地認定證書的產地和認證產品進行不定期的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。

（三）獲證企業(yè)或個人應及時將上一年無公害農產品的生產記錄檔案和質量安全管理檔案整理歸檔，以備各級無公害農產品工作機構檢查。

（四）任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農產品產地認定證書，不得隨意樹立無公害農產品產地標志牌。違反規(guī)定的，由區(qū)級以上農業(yè)行政主管部門責令其停止，并依據《無公害農產品管理辦法》第三十七條規(guī)定進行處罰。

第十三條監(jiān)督管理中發(fā)現有如下情形的，責令獲證單位限期整改；責令整改期間，停止使用證書。

（一）產地有隨意傾倒生活、工業(yè)垃圾廢棄物的；

（二）產地周圍有規(guī)劃新建或正在新建對環(huán)境有污染的工程的；

（三）生產過程中檔案記錄欠規(guī)范的；