廈政管〔2015〕28號《廈門市行政服務中心管理委員會廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市規(guī)劃委員會廈門市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設項目審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法〉的通知》

《廈門市行政服務中心管理委員會廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市規(guī)劃委員會廈門市建設局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設項目審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法〉的通知》



廈政管〔2015〕28號

各有關(guān)單位：

為加強我市建設項目審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高審批工作質(zhì)量和工作效率，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《廈門市建設項目審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市行政服務中心管理委員會廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市規(guī)劃委員會廈門市建設局

2015年5月19日

廈門市建設項目審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為加強我市建設項目審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高審批工作質(zhì)量及效率，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市范圍內(nèi)，所有新建、改建、擴建的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、工業(yè)設施、房屋建筑工程等建設項目審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

第三條本辦法中的審批環(huán)節(jié)主要包括用地規(guī)劃許可階段、工可批復及工程規(guī)劃階段、施工圖審查階段、施工許可階段、竣工驗收及備案階段等五個審批階段的各審批工作。

第二章職責分工

第四條以廈門市行政服務中心（以下簡稱市政務中心）作為推進我市建設項目市級審批綜合協(xié)調(diào)的服務平臺。

（一）廈門市行政服務中心管理委員會（以下簡稱市政務中心管委會）牽頭，負責我市范圍內(nèi)建設項目市級審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及監(jiān)督，列入市級重點項目的審批協(xié)調(diào)，由市政務中心管委會與市重點辦共同牽頭。

（二）市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建設局、市交通運輸局作為階段式審批工作的牽頭單位，具體負責各相關(guān)審批階段的協(xié)調(diào)督辦工作。

（三）市經(jīng)信局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市民防局、市市政園林局、市氣象局、市通信管理局、市商務局、市消防支隊等審批部門及下屬的技術(shù)審查單位、相關(guān)的審批前置中介機構(gòu)應結(jié)合自身職責，積極配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第五條各區(qū)行政服務中心管理委員會牽頭負責建設項目區(qū)級審批的協(xié)調(diào)及監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。

第六條建立市、區(qū)兩級行政服務中心上下協(xié)作機制。實行市級行政服務中心對市級部門及區(qū)級行政服務中心、區(qū)級行政服務中心對區(qū)級部門的協(xié)調(diào)方式，對跨級、跨區(qū)、跨部門審批服務項目加強全面跟蹤、綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)兩級聯(lián)動，搭建建設項目審批跨級推動的綠色通道。

第三章協(xié)調(diào)申請

第七條建設項目審批環(huán)節(jié)中遇到問題，首先由項目責任單位或代建單位向?qū)徟熑尾块T提請協(xié)調(diào)。

第八條審批責任部門認為無法協(xié)調(diào)解決的或涉及兩個以上審批責任部門的問題，向?qū)徟A段牽頭部門提出協(xié)調(diào)申請。

第九條審批階段牽頭部門認為無法協(xié)調(diào)解決的，向市政務中心管委會提出協(xié)調(diào)申請，市政務中心管委會視項目情況指派專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)或組織相應的協(xié)調(diào)調(diào)度會。

第十條協(xié)調(diào)申請部門需在理清情況、分析問題的工作基礎(chǔ)上提出協(xié)調(diào)申請，申請報告需包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目總體概況；

（二）需協(xié)調(diào)問題；

（三）審批責任部門協(xié)調(diào)情況及各有關(guān)部門的意見；

（四）對解決協(xié)調(diào)問題的意見和建議。

第四章協(xié)調(diào)機制

第十一條現(xiàn)場協(xié)調(diào)，即日常工作中對項目業(yè)主反映的審批問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，做到“第一時間響應、第一時間處理、第一時間反饋”，并及時向?qū)徟A段牽頭部門或市政務中心管委會提交無法現(xiàn)場解決的問題。

（一）進駐市政務中心的審批責任部門對項目責任單位或代建單位的協(xié)調(diào)申請現(xiàn)場受理；

（二）市政務中心管委會指派專人現(xiàn)場受理項目審批手續(xù)申報過程中的協(xié)調(diào)業(yè)務，并定期到指揮部或項目現(xiàn)場，主動對接，深入了解，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)。

第十二條會議協(xié)調(diào)，即視項目情況,市政務中心管委會組織多層次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)建設項目審批環(huán)節(jié)中遇到的重點重大問題。

（一）工作例會。市政務中心管委會每周組織召開業(yè)務分析會及工作例會，將建設項目審批協(xié)調(diào)列入專門議題，由審批階段牽頭部門或相關(guān)責任部門提出協(xié)調(diào)議題，各相關(guān)部門聯(lián)席商議。并對建設項目審批環(huán)節(jié)提速增效的推進情況、審批部門辦結(jié)情況進行通報，分析異常退補件情況；

（二）專題協(xié)調(diào)會。涉及多個審批部門的或項目情況較為緊迫的審批問題，由相關(guān)責任單位提請市政務中心管委會召開專題會協(xié)調(diào)解決，及時解決項目推進過程中遇到的困難和問題；

（三）主任調(diào)度會。市政務中心管委會不定期召開市政務中心管委會主任調(diào)度會，專項研究解決重大問題，總結(jié)近期協(xié)調(diào)情況，提升總體協(xié)調(diào)機制，對下一階段重點工作進行部署。

工作例會、專題協(xié)調(diào)會、主任調(diào)度會需印發(fā)會議紀要，各有關(guān)部門應結(jié)合自身職責，根據(jù)會議紀要要求積極配合，認真貫徹落實協(xié)調(diào)方案，市政務中心管委會會同牽頭部門或責任部門負責議定事項的督辦和反饋，并在下次調(diào)度會上通報相關(guān)問題協(xié)調(diào)落實情況。往后遇到類似問題可直接參照解決。

第十三條提請協(xié)調(diào)。市政務中心管委會認為無法在市政務中心平臺上解決的審批問題，反饋給項目責任單位，由項目責任單位按協(xié)調(diào)及決策環(huán)節(jié)的責任分工，提請分管項目的市領(lǐng)導協(xié)調(diào)，市政務中心管委會負責跟蹤與監(jiān)督。

第十四條代辦服務。由專業(yè)化代辦員隊伍對建設項目審批申報工作實行指導、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦的全過程代辦服務，與項目方“零距離”對接，及時了解項目審批方面的訴求，保障項目暢通快行，不走彎路。

第五章監(jiān)督機制

第十五條我市范圍內(nèi)的建設項目市級審批事項統(tǒng)一在市政務中心申報，實行“一窗受理”的統(tǒng)一收發(fā)件登記制度，嚴格監(jiān)督審批事項的審批流程、補退件、限時辦結(jié)及一次性告知等相關(guān)規(guī)定的落實情況，督促聯(lián)合會審、容缺受理、先行介入等相關(guān)要求的落實辦法。

第十六條市監(jiān)察局將建設項目審批過程納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批分發(fā)、受理、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、辦理、時限等情況實施監(jiān)察，對審批事項、條件、流程、時限等異常情況進行監(jiān)察督查。

第十七條市政務中心管委會負責跟蹤項目責任單位或代建單位報審時間和審批部門完成審批時間，并按項目前期工作時間節(jié)點計劃進行催辦和監(jiān)督。對未按階段計劃完成審批且無合理理由的，由市政務中心管委會定期匯總，公開通報，并報送市效能辦，對責任部門進行效能扣分，對責任人進行責任追究和效能問責。

第十八條市政務中心管委會對調(diào)度會議定事項落實情況進行監(jiān)督，實行責任追究制，協(xié)調(diào)工作完成情況作為市政務中心管委會對相關(guān)進駐單位績效考評的依據(jù)之一。審批部門超承諾時限辦理、對協(xié)調(diào)申請人未一次性告知、無合理理由未按要求落實協(xié)調(diào)措施、無合理理由發(fā)生異常補退件等情況，市政務中心管委會責令其專項解釋說明并限期整改；逾期不改或發(fā)生三次及以上此類情況的，市政務中心管委會取消該進駐單位本年度在中心的評優(yōu)評先資格，在中心進行通報批評，同時發(fā)函告知該單位。

第十九條在協(xié)調(diào)過程中，發(fā)現(xiàn)項目責任單位或代建單位隱瞞實際情況、捏造虛假問題的，或是發(fā)生項目責任單位或代建單位無合理理由而不按承諾時限完善相關(guān)審批資料的，市政務中心管委會及各審批部門將其列入誠信不良單位，市政務中心管委會專報市有關(guān)部門對項目建設單位或代建單位進行責任追究及問責，并建議取消該項目或該單位本年度的評優(yōu)評先資格。

第六章附則

第二十條本辦法由市政務中心管委會負責解釋。

第二十一條本辦法自頒布之日起實施。

廈門市行政服務中心管理委員會2015年5月19日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/43486.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦