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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責任追究的意見》
廈府辦〔2017〕11號
各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號）精神，為全面貫徹落實糧食安全行政首長責任制，進一步明確糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，結(jié)合我市屬糧食純銷區(qū)的實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、落實屬地責任
各級政府要對本行政區(qū)糧食質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程。各區(qū)要建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機制，由分管副區(qū)長掛帥，定期或不定期召集農(nóng)業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）、糧食等部門，研究分析糧食質(zhì)量安全熱點問題和工作重點，及時解決工作短板和困難問題。要注意加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，落實區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級監(jiān)管責任。強化“村居食安”基層協(xié)管員對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的意識和責任。要落實承擔糧食質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等部門的力量配備和執(zhí)法經(jīng)費，保障監(jiān)管工作順利開展。要落實企業(yè)主體責任，強化對糧食經(jīng)營者的宣傳教育，強化企業(yè)為質(zhì)量安全第一責任人的法治意識，支持企業(yè)加強糧油質(zhì)量衛(wèi)生檢驗能力建設(shè)。
二、明確部門職責
農(nóng)業(yè)部門負責糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管。糧食部門負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等經(jīng)營活動質(zhì)量安全監(jiān)管。市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）部門負責糧食進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。出入境檢驗檢疫部門負責進出口糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。
三、加強協(xié)同配合
（一）加強部門間監(jiān)管工作有效銜接。各部門按職責分工，制訂有關(guān)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作年度計劃，明確工作重點，細化監(jiān)管方案，切實加強對入廈糧食運輸、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對糧食倉儲運輸企業(yè)和小型糧油加工企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督檢查力度，嚴防糧食在儲運、加工過程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問題。加大入市糧食質(zhì)量抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量衛(wèi)生指標要求的糧食，必須及時依法嚴厲查處。結(jié)合我市已初步建立的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機制，加強聯(lián)合執(zhí)法并落實案件移送制度，做到與糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的無縫對接。
（二）強化質(zhì)量監(jiān)管與風險監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)動。建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學統(tǒng)籌安排糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢計劃。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）和糧食部門根據(jù)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和食品安全檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查或市場監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)成果。糧食批發(fā)市場、規(guī)模以上糧油批零企業(yè)（含實行糧油集中采購配送的連鎖超市）、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營企業(yè)法人，要設(shè)立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，對進場（廠、倉）糧食質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合糧食質(zhì)量安全標準的，應當立即停止加工、配送和銷售，屬商品流通環(huán)節(jié)的原糧或成品糧，向市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）部門報告并等候處置，屬政策性用糧或收購、儲運環(huán)節(jié)的原糧，向糧食行政管理部門報告并等候處置。
（三）強化部門協(xié)作和信息共享。由市、區(qū)食安辦牽頭建立轄區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度，研究、會商分析重大輿情，定期或不定期互換糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的相關(guān)信息。建立健全風險評估結(jié)果共享制度，加強糧食質(zhì)量安全風險管理交流合作。加強質(zhì)量安全事故（事件）應急管理方面的合作，開展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。開展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題聯(lián)合調(diào)研、督查和專項治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
四、嚴肅責任追究
各級政府要將糧食質(zhì)量安全情況納入我市糧食安全行政首長責任制重要內(nèi)容，開展糧食質(zhì)量安全工作年度考核，并將考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。加大行政問責力度，對落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
廈門市人民政府辦公廳
2017年1月18日
廈門市人民政府辦公廳2017年1月20日印發(fā)
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