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《廈門市人民政府辦公廳關于組織實施2016年第二批投資工程包的通知》
廈府辦〔2016〕104號
各有關單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于實施投資工程包的若干意見》（閩政辦〔2016〕36號）精神，為進一步積極擴大有效投資工作部署，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性，經(jīng)市政府研究，決定組織實施2016年第二批8個投資工程包，年度投資349億元，現(xiàn)將各工程包投資重點、主要措施和有關要求通知如下：
一、老舊小區(qū)改造提升工程包
㈠投資重點
全年重點改造提升思明區(qū)、湖里區(qū)老舊小區(qū)40個以上，力爭完成年度投資0.3億元。
㈡主要措施
1、抓好學習宣傳發(fā)動。組織相關人員進行培訓，充分利用主流媒體資源，多形式、多方面、多渠道加大宣傳發(fā)動，充分調動居民群眾主人翁精神，積極參與小區(qū)改造，為全面推動老舊小區(qū)改造提升夯實基礎，掀起“美麗社區(qū)共同締造”的新熱潮。
2、發(fā)揮通力合作機制。市宜居辦（掛靠市建設局）充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，各區(qū)、各部門按照《廈門市老舊小區(qū)改造提升工作意見》（廈委辦發(fā)〔2016〕24號）要求，密切協(xié)作，全力推進。
3、加強工作督查督辦。建立市級檢查、巡查、考評制度，將改造提升工作的成效考核納入年度績效考核內容，加大督查督辦力度，督促各區(qū)、各部門開展工作，切實把好事辦好。各區(qū)也要將老舊小區(qū)改造提升工作，納入?yún)^(qū)級各單位年度績效考核內容，強化日常督查督辦，督促各項工作落到實處。
牽頭部門:市建設局
牽頭推進單位：思明區(qū)政府、湖里區(qū)政府
二、水治理工程包
㈠投資重點
重點推進防洪防潮、蓄水工程、引調水、流域治理等重大水利項目建設，力爭完成年度投資12.7億元。
㈡主要措施
1、落實水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。切實抓好《廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2030年）》、《廈門市水資源安全保障近期重點行動計劃（2015-2020年）》的實施，加快推進2016年水資源安全保障重點行動計劃實施項目。
2、加快項目建設。加快推進蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐工程、龍津溪引水工程等一批水源工程項目；加快推進石兜、蓮花、汀溪水庫水源連通工程建設；基本完成石兜水庫、竹壩水庫等水庫除險加固工程。
3、加強建設管理。強化安全生產(chǎn)管理和水利工程質量監(jiān)督，持續(xù)推進工地揚塵考評管理，重點加強對水利工程運行單位、在建水利工程的監(jiān)督檢查。健全完善招投標監(jiān)督和水利建筑企業(yè)登記制度，進一步規(guī)范水利建設市場秩序。
牽頭部門:市水利局
三、基礎教育工程包
㈠投資重點
重點在中心城區(qū)和新城新改擴建一批中小學、幼兒園，力爭完成年度投資12億元。
㈡主要措施
1、優(yōu)化規(guī)劃布局。結合老舊小區(qū)改造和新城建設，切實保障教育用地，區(qū)分投資主體完善公民辦學校、幼兒園布局，確保同步規(guī)劃、同步建設。
2、加快項目建設。加快推進實驗小學擴建、中洲城配套實驗中小學等項目，力爭年底前新開工中小學項目29個，幼兒園項目21個。
3、積極推進民辦教育發(fā)展。研究制定民辦教育促進辦法，鼓勵吸引社會資本參與投資中小學、幼兒園項目，力爭在高水平、國際化教育方面取得新的突破；簡化社會資本辦學在規(guī)劃、立項、招投標、建設等環(huán)節(jié)的審批程序；健全幼兒園收費機制，按照市場化方向實行差別化的收費政策。
牽頭部門：市教育局
配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財政局、市國土房產(chǎn)局
牽頭推進單位：各區(qū)政府
四、醫(yī)療衛(wèi)生服務工程包
㈠投資重點
重點推進新城配套綜合性醫(yī)院建設，力爭引進一批社會辦醫(yī)項目，力爭完成年度投資10億元。
㈡主要措施
1、加快推進項目建設。啟動第一醫(yī)院海滄院區(qū)、中山醫(yī)院東部院區(qū)等項目前期工作，加快推進復旦中山廈門醫(yī)院、翔安醫(yī)院、第一醫(yī)院內科綜合大樓暨院區(qū)綜合改造、心臟中心新址、第三醫(yī)院三期等項目建設。
2、力促社會資本辦醫(yī)政策突破。優(yōu)先支持臺、港、澳資本或服務提供者到我市設立合資合作醫(yī)療機構；鼓勵臺、港、澳醫(yī)師到我市執(zhí)業(yè)或短期行醫(yī)；鼓勵在臺取得正規(guī)學歷并符合有關條件的臺灣地區(qū)居民參加大陸醫(yī)師資格考試；試點臺灣醫(yī)師在自貿區(qū)內開設門診部或診所；探討在自貿區(qū)內推進社會資本辦醫(yī)的政策突破空間；制定社會資本辦醫(yī)人才培養(yǎng)規(guī)劃及配套政策。
3、引導社會資本辦醫(yī)。引導社會資本發(fā)展康復療養(yǎng)、護理養(yǎng)老、旅游醫(yī)療、臨終關懷等特色?？?，與公立醫(yī)院形成差異化發(fā)展；重點推進集美新城醫(yī)院和中山醫(yī)院湖里分院舊址等地塊招商；加快弘愛醫(yī)院、新開元醫(yī)院等重大社會辦醫(yī)項目建設；探討公建民營、PPP等多種社會辦醫(yī)模式創(chuàng)新。
牽頭部門：市衛(wèi)計委
配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財政局、市國土房產(chǎn)局
牽頭推進單位：各區(qū)政府
五、旅游工程包
㈠投資重點
重點建設旅游基礎設施、游覽設施和高端旅游酒店，力爭完成年度投資21億元。
㈡主要措施
1、加快項目建設。旅游基礎設施方面加快建設國際郵輪母港、海峽旅游服務中心和五緣灣游艇綜合體等項目；游覽設施方面加快建設閩南古鎮(zhèn)、靈玲馬戲城等項目；高端旅游酒店方面加快建設香格里拉酒店和波特曼酒店等項目。
2、加強協(xié)調服務。進一步明確2016年重點建設旅游項目的責任單位、協(xié)調單位和承辦單位的任務和責任，在項目實施過程中落實市、區(qū)、項目業(yè)主三級聯(lián)動機制，服務好項目業(yè)主，及時協(xié)調項目設施過程中出現(xiàn)的問題，確保按計劃完成年度投資。
3、加強資金支持。對無收益的旅游基礎設施，市財政給予支持并爭取中央補助；對微利的旅游項目，積極爭取國家專項建設基金支持；對前景好、收益佳的項目，積極吸引銀行和社會資本參與，鼓勵融資租賃、企業(yè)債券等方式進行融資。
牽頭部門：市旅游局、市商務局
六、“新城+基地” 基礎設施及配套工程包
㈠投資重點
重點加快環(huán)東海域東部新城、馬鑾灣新城、集美新城、翔安新城、現(xiàn)代服務業(yè)基地、同翔高新技術產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施及配套項目建設，力爭完成年度投資290億元。
㈡主要措施
1、加快項目建設。環(huán)東海域東部新城全面啟動起步區(qū)建設，建成翔安西路（西濱立交到翔安南路段）、濱海東大道段（翔安南路到翔安大道段）等項目，啟動建設烏石盤公園、萬家春路和綜合管廊等項目。馬鑾灣新城重點完成生態(tài)修復海域清淤面積300萬平方米，建成灌新路、西濱路改造工程等項目，加快建設馬鑾中路綜合管廊等項目，啟動建設起步區(qū)護岸、道路和北部片區(qū)道路、濕地公園等項目。集美新城重點推進白石片區(qū)市政配套建設，提升核心區(qū)、北站片區(qū)市政配套，啟動杏林灣濕地建設。翔安新城繼續(xù)加快新城核心區(qū)“五橫五縱”主干道建設，徹底打通新城范圍內的道路框架構筑新城交通路網(wǎng)，啟動中央港汊公園的建設，推進雙十中學、廈門實驗小學翔安校區(qū)的項目的實質性開工，全力推動CBD出讓地塊的建設進度?，F(xiàn)代服務業(yè)基地重點加快丙洲片區(qū)統(tǒng)建區(qū)建設，完善美峰片區(qū)生產(chǎn)生活和基礎設施配套。同翔高新技術產(chǎn)業(yè)基地重點加快道路、污水處理等配套設施建設。
2、推動征拆交地。建立市、區(qū)、指揮部聯(lián)動機制，狠抓落實，任務到人、責任到人，全力突破影響施工的征遷瓶頸，實時掌握片區(qū)征地拆遷工作動態(tài)，通過征拆與工程的互動，以工程促征拆，快速推進征拆工作。
牽頭部門：環(huán)東海域東部新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、集美新城指揮部、翔安新城指揮部、同翔高新技術產(chǎn)業(yè)基地指揮部
七、美麗鄉(xiāng)村建設工程包
㈠投資重點
重點組織實施建設60個美麗鄉(xiāng)村、3條美麗鄉(xiāng)村景觀帶項目，全年力爭完成投資1.4億元。
㈡主要措施
1、加快項目建設。根據(jù)省、市有關推進美麗鄉(xiāng)村和農村人居環(huán)境綜合整治的總體部署，市、區(qū)兩級宜居辦加大督促指導工作力度，實行工作進度月報制，確保按時完成項目建設任務。
2、強化政策支持。主要在土地政策、資金保障等方面為美麗鄉(xiāng)村建設提供有力支撐。
牽頭部門：市宜居辦
牽頭推進單位：海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府
八、農村公路建設工程包
㈠投資重點
重點提升農村公路安保設施、推進生態(tài)路建設，形成更加便捷暢通的農村公路網(wǎng)絡，全年完成鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設改造30公里，力爭完成年度投資1.5億元。
㈡主要措施
1、全力協(xié)調推進。進一步明確責任、細化時間節(jié)點和目標任務，加強效能督查，確保各項工作落實到位；交通部門與項目所在區(qū)政府建立項目聯(lián)合協(xié)調制度，集中力量加快推進項目建設；加強與相關部門、街鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，為項目建設提供用林、用地、資金等保障。
2、強化質量監(jiān)督。建立以“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系為基礎，積極探索群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督方式，構筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡。
3、保障建設資金。積極爭取交通運輸部農村公路扶持資金；及時下達農村公路建設補助資金；各區(qū)確保配套區(qū)級建設資金及時到位。
牽頭部門：市交通運輸局
牽頭推進單位：海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府
九、有關工作要求
㈠各投資工程包牽頭部門要會同配合部門、牽頭推進單位，將投資重點和年度投資任務落實具體項目，并細化制定各項目的年度、月度進度目標、計劃投資等。并按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的要求，加強投資工程包項目策劃和儲備，不斷完善工程包內容，動態(tài)充實調整項目。
㈡各牽頭部門要建立投資工程包實施運作和協(xié)調推進機制，會同各區(qū)、各有關部門形成合力，強化項目審批、要素保障、投融資、安全質量監(jiān)督等協(xié)同配套，及時協(xié)調解決項目推進中存在的問題，加快推進項目建設，促進工程包項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，確保完成年度目標任務。
㈢各牽頭部門負責做好工程包任務和項目進展跟蹤和信息匯總報送，進展情況請及時通過金宏網(wǎng)報送市政府辦公廳二處和市發(fā)改委。
附件：2016年度第二批投資工程包任務分解表
廈門市人民政府辦公廳
2016年7月13日
廈門市人民政府辦公廳2016年7月15日印發(fā)
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