您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕84號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動實施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動實施方案的通知》
廈府辦〔2016〕84號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
為貫徹落實中央關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作部署，提升建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)水平，著力打造國際一流營商環(huán)境，加快建設(shè)美麗廈門，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年6月13日
關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動實施方案
為提升建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)水平，經(jīng)市政府研究,決定開展建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本方案。
一、總體原則
為貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)電視電話會議、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）文件精神，深入開展多規(guī)合一改革，著力打造國際一流營商環(huán)境。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能等方面不斷提升服務(wù)水平，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗廈門。
二、活動目標(biāo)
依托“多規(guī)合一”平臺，樹立主動服務(wù)意識，形成“比、學(xué)、趕、超”和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、服務(wù)至上的濃厚氛圍，推動一批項目策劃生成，簡化優(yōu)化審批流程，加快項目審批進(jìn)度，做好項目事中事后監(jiān)管和服務(wù)，全面推行項目聯(lián)合竣工驗收，促進(jìn)一批項目提前開工、投產(chǎn)，進(jìn)一步提升建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平和效率。
三、活動安排
第一階段：動員部署（6月8日-6月14日）
以文件形式下發(fā)活動通知，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、行政執(zhí)法、市政務(wù)中心管委會、消防、人防等部門分別召開動員部署會議，安排建設(shè)系統(tǒng)“放管服”服務(wù)月活動的各項工作，進(jìn)一步明確活動的目的、內(nèi)容和要求，增強各部門干部職工服務(wù)意識，提高參與活動的積極性和主動性。
第二階段：組織實施（6月15日-7月31日）
為達(dá)到實際效果，防止流于形式，服務(wù)月期間將集中組織開展6項主題實踐活動：
（一）深入基層一線服務(wù)，推動一批項目開竣工
活動內(nèi)容：各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)和項目建設(shè)一線，結(jié)合“兩學(xué)一做”，廣泛進(jìn)行走訪調(diào)研，面對面座談、心貼心交流，通過“現(xiàn)場+會場”的方式，主動幫助協(xié)調(diào)解決問題。
活動目標(biāo)：吸收進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面的意見建議，推動一批省、市重點項目開工竣工和投產(chǎn)投用。
責(zé)任單位：市重點辦牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、行政執(zhí)法、市政務(wù)中心管委會、消防、人防等部門配合。
（二）依托多規(guī)合一平臺，策劃生成一批項目
活動內(nèi)容：按照“多規(guī)合一”總體要求，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《廈門市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，加快編制重要片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完善路網(wǎng)及市政設(shè)施等詳細(xì)規(guī)劃編制工作。發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、經(jīng)信、交通等部門依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，按照“五個一批”和“補短板”的要求，緊密配合策劃生成一批項目。
活動目標(biāo)：進(jìn)一步完善重要片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，做深做細(xì)策劃工作，生成一批可落地、快落地的重大、重要項目，并加快推動實施。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃委牽頭，國土、環(huán)保、經(jīng)信、市政園林、交通等相關(guān)部門配合。
（三）優(yōu)化審批工作規(guī)程，提升審批服務(wù)水平
活動內(nèi)容：進(jìn)一步簡化審批事項，深入開展“多規(guī)合一”改革，推動行政審批事項“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”工作。全面梳理各級各類涉及建設(shè)項目管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等文件，對不適應(yīng)的要及時廢止、修訂。制定審查工作細(xì)則，逐項細(xì)化明確審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點、注意事項等，同時明確不同環(huán)節(jié)審查責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。按照“十個凡是”的要求精簡申報材料，清理無謂證明和繁瑣手續(xù)。創(chuàng)新審批方式，重點項目推行審批事項“承諾制”，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的審批要件外，通過“承諾后補、容缺辦理”的方式加快審批。
活動目標(biāo)：進(jìn)一步簡化、優(yōu)化“多規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程，落實全流程覆蓋，完善全方位監(jiān)管，重點開展建設(shè)項目審批涉及的中介服務(wù)清理規(guī)范工作，強化審批環(huán)節(jié)的牽頭負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制及否定報備制。建立重點項目審批“綠色通道”，提升審批服務(wù)水平和效率。
責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會、市審改辦牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、行政執(zhí)法、消防、人防等部門配合。
（四）做好事中事后監(jiān)管，推動項目順利建設(shè)
活動內(nèi)容：各部門要注重項目建設(shè)監(jiān)管的“放管結(jié)合”，研究出臺加強項目建設(shè)事中、事后監(jiān)管的制度措施，強化對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、測繪、工程評審、造價咨詢等技術(shù)服務(wù)單位和從業(yè)人員的監(jiān)管、處罰，從源頭“防漏洞、堵漏洞”。按照“雙隨機一公開”監(jiān)管方法，確保對項目實施過程監(jiān)管的公正、科學(xué)、多層次和廣覆蓋，形成合力遏制違法建設(shè)行為。做好項目監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，積極幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)的問題。結(jié)合“三比一看”活動，全力營造“比、學(xué)、趕、超”的建設(shè)氛圍，掀起保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度、增實效的工作熱潮。
活動目標(biāo)：6月底前，各部門依據(jù)職責(zé)出臺加強事中事后監(jiān)管的辦法，建立“雙隨機一公開”檢查工作機制和臺賬，實現(xiàn)全市重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資“時間過半、任務(wù)完成過半”的目標(biāo)。
責(zé)任單位：發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、行政執(zhí)法、市政務(wù)中心管委會、消防、人防等部門。
（五）推行聯(lián)合竣工驗收，促進(jìn)項目盡早投用
活動內(nèi)容：建立項目竣工聯(lián)合驗收機制，組織開展項目聯(lián)合驗收試點工作。出臺聯(lián)合竣工驗收辦法，市政務(wù)中心管委會建立統(tǒng)一收發(fā)窗口和平臺，市建設(shè)局牽頭制訂房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收現(xiàn)場組織細(xì)則，市規(guī)劃委制訂建設(shè)項目分階段驗收辦法，規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、人防、水利、氣象、市政園林等參驗部門依職明確各自驗收邊界、驗收內(nèi)容、驗收形式，形成本部門標(biāo)準(zhǔn)化驗收規(guī)程。
活動目標(biāo)：促進(jìn)廈門快速公交系統(tǒng)（BRT）前埔樞紐站調(diào)頭區(qū)拓寬改造工程、廈門理工學(xué)院風(fēng)洞試驗樓、市公安局指揮情報中心及信息通訊業(yè)務(wù)用房和雅馬哈信息廈門研發(fā)中心大樓等一批省、市重點項目早日建成投入使用?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，出臺管理辦法和實施細(xì)則，全面開展工程項目竣工聯(lián)合驗收工作。
責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市政務(wù)中心管委會、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、消防、人防、水利、氣象、市政園林和通信管理等部門配合。
（六）主動接受社會監(jiān)督，吸納民意改進(jìn)作風(fēng)
活動內(nèi)容：各部門在官網(wǎng)開設(shè)服務(wù)月活動專欄，廣泛向各區(qū)政府、企業(yè)和社會大眾發(fā)放、收集活動效果評價表，征求基層意見建議，主動接受社會監(jiān)督和評價。
活動目標(biāo)：發(fā)動基層各方積極參與服務(wù)月活動，引入群眾監(jiān)督和評價，督促各部門真抓實干，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)服務(wù)月活動取得實效。
責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、市政園林、行政執(zhí)法、消防、人防、水利、氣象等部門。
第三階段：總結(jié)提升（7月22日-7月31日）
各部門系統(tǒng)化總結(jié)“服務(wù)月”活動成果，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項措施固化，制訂制度性文件，形成長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各活動單位應(yīng)高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)動力量，積極開展各項工作，做到組織有力、人員到位。
（二）強化落實責(zé)任
各活動單位應(yīng)結(jié)合自身職能，按照活動任務(wù)要求認(rèn)真制定本單位開展“服務(wù)月”活動工作方案，做好各項工作臺賬，逐項抓好工作落實。
（三）注重營造氛圍
各活動單位要加大宣傳動員力度，及時總結(jié)服務(wù)月活動中的新舉措、新成效，通過廈門日報、電視臺等主流媒體集中有序進(jìn)行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。
（四）加強部門協(xié)同
以多規(guī)辦和政務(wù)中心平臺為依托，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，形成合力，共同推動解決一批企業(yè)關(guān)切的問題，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的機制制度，不斷提升建設(shè)管理服務(wù)水平和效率。
廈門市人民政府辦公廳2016年6月14日印發(fā)
附件下載：
打印
關(guān)閉