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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市學校食堂食品安全管理責任規(guī)定的通知》
廈府辦〔2016〕24號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：
《廈門市學校食堂食品安全管理責任規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年2月29日
廈門市學校食堂食品安全管理責任規(guī)定
第一條為健全學校食堂食品安全管理機制，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條學校食堂食品安全實行屬地管理，市、區(qū)人民政府負總責，加大資金投入，改善學校食堂食品安全基礎設施條件。市、區(qū)食安辦負責協(xié)調本行政區(qū)域的學校食品安全工作，對下級政府和有關部門進行目標考核。
教育行政部門負責學校食堂食品安全的行政主管工作，對下級教育行政部門和學校進行食品安全目標考核，全面落實學校食品安全責任。
市場監(jiān)督管理部門負責學校食堂食品安全的監(jiān)督管理，依法實施食品經(jīng)營許可，開展日常監(jiān)管，查處學校食堂食品安全違法行為。
學校承擔食品安全主體責任，校（園）長是學校食堂食品安全第一責任人。學校食堂應當按照食品安全法規(guī)和食品安全標準從事供餐活動。
第三條市、區(qū)食安辦應當將學校食品安全納入年度工作實施方案，并作為食品安全工作的重點，加強檢查督導、評議考核。
市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。當學校食堂發(fā)生食品安全事故時，按照屬地管理和分級響應的原則，各級市場監(jiān)督管理部門、教育行政部門、衛(wèi)生行政部門等相關部門在本級人民政府的領導下，按照相應應急預案的要求，采取相應措施，依法進行處置。
第四條教育行政部門應當加強學校食堂食品安全的行政主管工作，采取有效措施，全面落實學校食品安全責任。
（一）將學校食堂食品安全工作納入年度工作計劃，督促學校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設施設備，落實食品安全保障措施，開展食品安全宣傳教育。定期或不定期對學校食堂進行督導檢查，并將檢查結果和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管情況作為學校校長(園長）及相關責任人年度考核的重要依據(jù)。
（二）制定學校食堂食品安全建設發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，完善學校食堂設備設施標準化建設，鼓勵和支持學校采用先進技術和先進的管理規(guī)范，充分利用科技手段，推行信息化自主管理和“明廚亮灶”工程。
（三）積極引導和動員家委會、新聞媒體、學校、行業(yè)協(xié)會、政府監(jiān)管部門等社會各方面力量，共同關注、支持、參與學校食堂食品安全工作，推動學校食堂食品安全社會共治。
第五條市場監(jiān)督管理部門應當將學校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點，加強對學校食堂的監(jiān)督檢查。
（一）依法對學校食堂進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為提出整改意見并要求限時整改；對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法進行查處；情節(jié)嚴重的，應當通報教育行政部門。
（二）建立轄區(qū)內(nèi)學校食堂食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的學校食堂實施重點監(jiān)管。
（三）對學校食堂經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，可會同教育行政部門對食堂的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況應當納入學校食堂食品安全信用檔案。
（四）對屬于本部門職責的學校食堂投訴、舉報，應當受理并在法定期限內(nèi)及時核實、處理；對不屬于本部門職責的學校食堂投訴、舉報，應當移交有權處理的部門并依法通知投訴、舉報人。
（五）對有向學校供餐的集體用餐配送單位加強監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為提出整改意見并要求限時整改；對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法進行查處，并通報相關學校。
第六條學校食堂應當依法取得食品經(jīng)營許可，建立健全食品安全管理制度，加強自主管理。
（一）應當以學校校（園）長為法定代表人(或負責人)申請辦理食品經(jīng)營許可。農(nóng)村中心學校所轄的村?。ê虒W點）應當以中心學校校長為法定代表人(或負責人) 申請辦理食品經(jīng)營許可。
（二）設置食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，落實餐飲服務食品安全的法規(guī)制度和標準規(guī)范，并在經(jīng)營場所醒目位置公示《食品經(jīng)營許可證》、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明、檢查檢驗結果、不合格食品處置等信息。
（三）學校食堂原則上應當由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。學校聘用餐飲服務管理團隊協(xié)助管理的，雙方應當簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權利義務，學校仍然承擔食品安全主體責任。
第七條學校統(tǒng)一為學生、教職工訂餐的，應當選擇具有集體用餐配送資質的餐飲服務提供者，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛以及食品安全管理機構、人員配備和職責履行情況等進行實地考察，確保餐食安全。
統(tǒng)一訂餐的學校應當按照要求對訂購的食品逐批進行查驗，索取有關憑證，建立臺賬，做好記錄。
學校不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜和生食水產(chǎn)品。
第八條學校應當加強對學校食堂餐飲服務食品安全關鍵環(huán)節(jié)的管控，采用信息技術手段提高食品安全自主管理水平，并加強對學生的食品安全教育。
（一）要求學校食堂餐飲加工和供餐活動嚴格遵守餐飲服務食品安全操作規(guī)范，重點加強對食品采購驗收和貯存、粗加工與切配、烹飪加工、水果拼盤制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒保潔、備餐及供餐、食品留樣等食品安全關鍵環(huán)節(jié)的管控。
（二）采取有效措施，提高學校食堂食品安全自主管控能力，實現(xiàn)食品安全可追溯。積極實施“明廚亮灶”工程，逐步在學校食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口等場所安裝視頻圖像采集裝置。
（三）組織學生學習食品安全知識，通過舉辦講座、開展現(xiàn)場咨詢等方式加強對學生的教育引導，中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。
第九條 學校應當建立并落實食品安全自檢自查和報告制度。采取定期與不定期相結合的方式，加強對學校食堂食品安全狀況的自查自糾，及時排除風險隱患。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能不再符合食品安全要求的，學校應當立即采取整改措施。發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風險的，應當立即停止供餐，并向屬地市場監(jiān)督管理部門報告。
第十條學校應當制定食品安全事故應急預案并適時組織開展應急培訓、演練，完善快速反應機制，提高應急處置能力。當學校食堂發(fā)生食品安全事故時應當采取下列措施：
（一）立即停止供餐，及時向屬地市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和主管教育行政部門報告；
（二）協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、食品相關產(chǎn)品和現(xiàn)場；
（四）配合相關部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；
（五）落實相關部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第十一條實行學校食堂食品安全市、區(qū)人民政府責任制，將學校食堂食品安全納入全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作的績效考核。上級人民政府每年對下級人民政府的學校食堂食品安全工作進行評議、考核。各級人民政府每年對本級有關部門的學校食堂食品安全工作進行評議、考核。各級教育行政部門每年對本級管理的學校食堂食品安全工作進行評議、考核?？己丝刹扇‖F(xiàn)場考核、明查暗訪、外部評議、問卷調查等多種方式進行，考核結果與效能績效掛鉤。
第十二條市、區(qū)人民政府、市場監(jiān)督管理、教育行政等相關部門不履行或者不正確履行本規(guī)定的規(guī)定職責，導致本行政區(qū)域學校食堂發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法追究相關責任人的行政責任。
學校食堂發(fā)生食品安全事故，有下列情形之一的，應當依法追究學校相關責任人的責任:
（一）未建立或落實學校食堂食品安全管理制度，或未設置食品安全管理機構并配備專職食品安全管理人員的；
（二）聘用餐飲服務管理公司協(xié)助管理，未簽訂委托合同并明確雙方在食品安全方面的權利義務的；
（三）違反本規(guī)定第七條定訂購學生集體用餐的；
（四）對市場監(jiān)督管理部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改或整改不到位的；
（五）隱瞞、謊報、緩報學校食堂食品安全事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作造成事故擴大或者蔓延的；
（六）未配合市場監(jiān)督管理部門和其他相關部門調查處理或未保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、食品相關產(chǎn)品和現(xiàn)場的，以及偽造、隱匿有關證據(jù)的。
第十三條鼓勵和支持學校通過舉辦學校食堂開放日活動、召開座談會等形式，主動邀請家委會代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會各界人士實地考察、評議學校食堂，幫助學校提升食品安全管理水平。
積極運用現(xiàn)代科技信息技術，實現(xiàn)學校食堂“明廚亮灶”信息的網(wǎng)絡化、公開化，使學生及其家長、學校食堂食品安全管理人員、政府部門監(jiān)管人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會各界人士能夠通過網(wǎng)絡或使用手機終端等方式實時在線查看學校食堂食品加工制作全過程，形成社會各方共同關注、有序參與、良性互動、共同監(jiān)督的社會共治格局。
第十四條本規(guī)定下列用語的含義：
（一）學校食堂，指設立于全市各級各類全日制學校以及幼兒園內(nèi)，為學生、教職工提供集中就餐服務，按要求具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐場所的餐飲服務提供者；
（二）冷葷涼菜，指對經(jīng)過烹制成熟或腌漬入味等處理后的食品進行簡單制作并裝盤，一般無需加熱即可食用的菜肴；
（三）食品經(jīng)營許可證，指申請人經(jīng)市場監(jiān)督管理部門許可審查，依法取得從事食品銷售和餐飲服務活動資格的證件（含餐飲服務許可證）；
（四）明廚亮灶，指餐飲服務單位（包括餐飲服務經(jīng)營者及單位食堂）為讓消費者享有知悉其接受服務真實情況的權利，通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡展示等方式，公開展示進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)陽光操作，便于公眾監(jiān)督。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起實行，有效期5 年。
廈門市人民政府辦公廳2016年3月1日印發(fā)
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