洪府廳發(fā)〔2018〕75號《南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕75號

 

　　南昌市人民政府辦公廳關于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經(jīng)市政府2018年第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　 　  2018年5月29日

（此件主動公開）

　　南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕74號）和《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，進一步加強我市艾滋病防治工作，有效控制艾滋病傳播，切實維護廣大人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求。堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實法定防治職責，鞏固當前防治成果，充分利用新技術、新方法，進一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進健康南昌建設。

（二）工作原則。堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；堅持綜合治理、突出重點、分類指導。

二、工作目標

最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人），有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質量，不斷減少社會歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

（一）宣傳教育方面。居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

（二）行為干預方面。男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為減少10%以上，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

（三）母嬰傳播方面。孕產婦艾滋病、乙肝、梅毒檢測率達95%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

（四）診斷治療方面。診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，在治病人的cd4和病毒載量檢測率達95%以上，累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。

（五）血液安全方面。臨床用血艾滋病核酸篩查率達100%。

（六）擴大檢測方面。全人群hiv抗體檢測率達15%以上。

三、防治措施

（一）提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識。

1、深入開展大眾人群宣傳教育。強化社會主義核心價值觀宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。宣傳、網(wǎng)信、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學院、團校等要讓學員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題培訓。民族事務管理、文廣新、農業(yè)、科技等部門要結合少數(shù)民族風俗習慣和社會主義新農村建設以及支農、惠農等活動，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導健全村規(guī)民約，倡導公序良俗。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”“紅十字博愛送萬家”“紅絲帶健康包”等專項行動。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質危害的大眾宣傳教育。

2、持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對于流動人口、老年人、出國勞務人員、援外援疆人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，應強化艾滋病感染風險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。旅游、公安、民政、工商和工商聯(lián)等部門和單位要重點加強流動人口集中的星級酒店、賓館、用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人社部門要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動力轉移培訓等職業(yè)培訓內容。交通運輸、出入境檢驗檢疫等部門要利用機場、車站、碼頭、口岸等場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內容。民政、文廣新等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活。衛(wèi)生計生部門要提供艾滋病防治技術支持。

3、提高學生預防艾滋病宣傳教育覆蓋面。加強學校預防艾滋病和性健康的宣傳教育，明確學校艾滋病宣傳教育主體責任。教育、衛(wèi)生計生部門要建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，督促學校落實各項學校預防艾滋病教育措施，特別要認真落實初中、高中學段預防艾滋病專題教育時間。認真落實高校和中等職業(yè)學校在新生入學時發(fā)放預防艾滋病教育處方、在入學教育中開展不少于1課時的艾滋病綜合防治知識教育等任務，確保高校每學年每個在校學生不少于1課時預防艾滋病專題講座時間。高校、中等職業(yè)學校要建立教務、學生工作、共青團組織、校醫(yī)院等部門共同推進預防艾滋病教育的工作機制，要明確牽頭單位，確保工作到位。充分調動學生參與艾滋病防控工作的積極性，發(fā)揮青年志愿者作用，支持學生社團、大學生青年志愿者，通過同伴教育、健康咨詢等形式，將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點，提高學生的自我保護意識和能力。

（二）提高綜合干預實效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播。

1、強化社會綜合治理。要將艾滋病防治工作納入社會治安綜合治理（平安建設）考評內容，依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，加大城鄉(xiāng)結合部、農村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊惡意傳播艾滋病或利用感染者身份的違法犯罪活動。公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促進艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產、流通和使用行為。宣傳、公安、文廣新、網(wǎng)信及通信主管部門要加強網(wǎng)絡管理，結合打擊網(wǎng)絡傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡平臺和社交媒體。

2、著力控制性傳播。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴重性，采取有效防治措施，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。市場監(jiān)管、旅游、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關規(guī)定，強化公共場所業(yè)主的艾滋病防治責任，提高安全套可及性和使用率。衛(wèi)生計生部門在男性同性性行為人群活動活躍的地區(qū)應加強疫情和危險因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預等聯(lián)防聯(lián)控工作，擴大人群檢測覆蓋面，發(fā)現(xiàn)并管理傳染源。衛(wèi)生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預措施，通知、動員感染一方按照法律規(guī)定義務及時告知配偶，并定期開展檢測、隨訪，降低家庭內傳播。衛(wèi)生計生部門要加強性病防治，將性病防治與艾滋病防治有機結合，為感染者和病人提供梅毒篩查服務；為性病就診者等易感染艾滋病危險行為人群提供艾滋病和梅毒篩查服務，對篩查發(fā)現(xiàn)的性病病人和疑似性病病人提供規(guī)范化診斷治療服務。

3、持續(xù)減少注射吸毒傳播。持續(xù)保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計生、司法行政、民政、人社等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務，幫助他們戒斷毒癮回歸社會。公安、司法行政、衛(wèi)生計生部門對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應當及時轉介到戒毒藥物維持治療機構。衛(wèi)生計生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構秩序，提高服務質量和防治效果。公安機關按有關規(guī)定積極維持美沙酮維持治療門診正常業(yè)務開展。衛(wèi)生計生部門對戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)，可以繼續(xù)開展清潔針具交換工作。

（三）提高檢測咨詢可及性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人。

1、健全檢測網(wǎng)絡。衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、公安、司法行政、發(fā)改、財政等部門要支持進一步健全實驗室網(wǎng)絡建設，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡。建立市級耐藥監(jiān)測實驗室。鼓勵、支持有條件的醫(yī)療機構、疾病預防控制機構建立艾滋病確證檢測實驗室、免疫細胞檢測實驗室和艾滋病核酸檢測實驗室?？h級以上醫(yī)療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實驗室艾滋病檢測能力，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當具備快速檢測能力。鼓勵、支持公安、司法監(jiān)管場所、高等院校醫(yī)療機構設立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。

2、擴大檢測服務范圍。檢測機構要加強自愿咨詢檢測工作，為有感染風險人群提供艾滋病檢測咨詢服務。醫(yī)療機構要將艾滋病檢測納入所有住院病人的常規(guī)檢測項目中，對重點門診的就診者以及接受侵入性診療的病人，主動推行艾滋病檢測服務。所有性病門診要將艾滋病檢測納入就診者的常規(guī)檢測項目。民政、衛(wèi)生計生部門要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。公安機關及司法行政、衛(wèi)生計生部門要加強合作，對在打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲的人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管的人員開展艾滋病檢測。

3、創(chuàng)新服務方式。檢測機構要創(chuàng)新服務方式，強化主動服務意識，通過網(wǎng)絡、電話預約等多種手段，探索通過藥店、網(wǎng)絡銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，方便有意愿人群接受檢測服務，建立健全與隨訪服務等工作銜接的機制。探索在高校內開展自助機銷售尿檢試劑檢測艾滋病試點工作。

4、加強疫情監(jiān)測研判。醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格依法及時、準確報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調整、優(yōu)化監(jiān)測點設置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。出入境檢驗檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。衛(wèi)生計生部門要強化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，及時向有關部門提供相關信息，為科學決策提供依據(jù)，做好疫情和政務信息公開，回應社會關切。

（四）提高隨訪服務規(guī)范性，最大限度減少傳播。

1、落實隨防責任。衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會組織開展隨訪服務。要落實感染者和病人隨訪管理下沉工作，盡量將感染者和病人逐步下放至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院。做好流動感染者和病人隨訪服務，建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉介機制。公安機關及司法行政、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人出入監(jiān)管場所轉介等隨訪服務。衛(wèi)生計生、教育、公安、出入境檢驗檢疫、外辦等部門要完善對在華外籍感染者和病人的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預、治療管理等相關防治政策。

2、提高隨訪質量。要切實提高首次隨訪工作質量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測、醫(yī)學咨詢和轉介等工作，告知其合法權益、責任義務和相關政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關系者，并動員開展檢測。結合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學評估，提供針對性的隨訪干預服務。

（五）全面落實核酸檢測和預防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播。

1、落實血液篩查核酸檢測工作。衛(wèi)生計生、發(fā)改、財政等部門要完善血站服務體系，合理規(guī)劃設置血站核酸檢測實驗室，供應臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測；做好核酸檢測實驗室質量控制，加強信息化建設，有效降低血液殘余風險度；建立健全無償獻血長效工作機制，提高固定無償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛(wèi)生計生等部門要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動。出入境檢驗檢疫機構要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計生部門要加強艾滋病實驗室生物安全管理及對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構院內感染控制的培訓和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調查工作，加強工作人員安全防護。

2、落實預防母嬰傳播工作。衛(wèi)生計生部門要以婦幼健康服務網(wǎng)絡為平臺，將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務工作有機結合。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在婦產科、計劃生育門診、青少年保健門診、孕婦學校、婚前保健門診等服務場所開展孕產婦的艾滋病性病健康教育，結合婚前保健、孕前保健、孕產期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導，提高孕產婦對預防艾滋病感染及母嬰傳播服務的認識和利用；主動盡早為孕產婦提供孕期艾滋病、梅毒和乙肝檢測；結合婚前醫(yī)學檢查，為新婚夫婦提供艾滋病、梅毒和乙肝檢測，實現(xiàn)預防母嬰傳播關口前移；為感染艾滋病的育齡婦女及其家人提供預防母嬰傳播的信息、醫(yī)療保健及轉介服務，幫助其制訂適宜的家庭生育計劃，指導其正確避孕、選擇安全的性行為方式和使用安全套，減少非意愿妊娠和艾滋病等疾病傳播；對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉介等系列干預服務，減少母嬰傳播的發(fā)生。

（六）全面落實救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質量。

1、全力推進抗病毒治療工作。衛(wèi)生計生部門要對有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人實施抗病毒治療。按照就近治療原則，科學合理設置抗病毒治療定點醫(yī)療機構，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性；逐步推廣從診斷到治療“一站式”服務?？共《局委煻c醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行有關診療指南，進一步規(guī)范治療管理，做好在治病人的cd4、病毒載量檢測，加強耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應，提高治療質量和效果；要加強感染者和病人中結核病等機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構、公共衛(wèi)生機構、承擔感染者和病人綜合醫(yī)療服務的定點醫(yī)療機構等，要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構的轉診制度，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。衛(wèi)生計生部門要加強流動人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

2、全面開展貧困家庭艾滋病患者機會性感染救治工作。按照“應救盡救”的原則，將符合救助條件、符合治療標準、且自愿接受機會性感染治療的艾滋病患者全部納入救治范圍，充分利用救治政策推動當?shù)匕滩【C合防治工作有效開展。

3、逐步擴大中醫(yī)藥治療規(guī)模。衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，擴大中醫(yī)藥治療覆蓋面。重點地區(qū)和有較好工作基礎地區(qū)要開展中西醫(yī)綜合治療試點，逐步擴大試點規(guī)模。

4、加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學等合法權益。醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化首診（問）負責制，對診療服務中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益。教育、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。

5、強化救助政策落實。民政、財政等部門要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，并加強規(guī)范管理和信息化建設，為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計生、紅十字會、工商聯(lián)等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關懷等工作。扶貧、衛(wèi)生計生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結合，按照精準扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動能力的感染者和病人開展力所能及的生產活動，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。衛(wèi)生計生、財政部門要深入開展我市貧困家庭艾滋病機會性感染患者醫(yī)療救治工作。衛(wèi)生計生部門協(xié)助艾滋病患者辦理艾滋病特殊慢性病的醫(yī)院申報手續(xù)，人社部門做好特殊慢性病審批和管理工作，并擴大救治政策覆蓋面和實效。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。

（七）全面落實培育引導措施，激發(fā)社會組織參與活力。

1、加強對社會組織的培育。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織具有易于接觸特殊人群、工作方式靈活等特點，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛(wèi)生計生、民政部門要組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設置社會組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進符合條件的社會組織注冊登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構要與社會組織密切合作，加強技術指導，建立信息溝通、業(yè)務考核等工作制度，實現(xiàn)防治工作有效銜接。社會組織應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉介等服務，動員感染者和病人的配偶或與其有性關系者主動檢測。

2、發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。衛(wèi)生計生部門要依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持條件成熟、信譽良好的社會組織開展工作，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，各縣（區(qū)）培育并支持至少1支本地社會組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。要引導社會組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務項目，并做好項目實施。

3、動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等部門在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關組織和志愿者開展與艾滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

四、保障措施

（一）強化組織領導，落實防治責任。各地要對本行政區(qū)域內的艾滋病綜合防治工作負總責，進一步加強組織領導，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內容，制定符合本地區(qū)疫情特點和工作實際的防治規(guī)劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實管理責任制，明確部門職責、工作目標和工作任務。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會等協(xié)調機制作用，定期召開艾滋病防治協(xié)調會議，組織開展聯(lián)合督導，加強對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調，形成防治合力，推進各部門職責落實。疫情嚴重或重點地區(qū)要實行政府一把手負責制，進一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設工作，探索適合我市不同流行水平、不同傳播特點的工作模式，著力解決重點難點問題，增強防治效果。各有關部門要落實防治職責，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，督促各項防治措施有效落實。

（二）加強隊伍建設，提高防治能力。各地要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專業(yè)隊伍建設，提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價能力，配齊配強專業(yè)人員，加強培訓，提高防治能力。衛(wèi)生計生、財政、人社部門要完善承擔艾滋病防治任務定點醫(yī)院補償機制，按照國家有關規(guī)定，落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津補貼，在績效工資分配上適當傾斜，為防治隊伍正常履職盡責提供保障。

（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費和藥品供應。各級政府要合理安排艾滋病防治經(jīng)費，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。衛(wèi)生計生、財政部門要探索通過政府購買服務等方式支持開展艾滋病防治工作，建立我市貧困家庭艾滋病機會性感染患者救治政策長效機制。衛(wèi)生計生、財政、發(fā)改等部門要對疫情嚴重地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點支持，對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。

（四）加強科研合作，提升防治水平。結合國家科技重大專項和自然科學基金項目等實施，組織申報科研項目。根據(jù)我市艾滋病流行特點，加大以問題為導向的應用性研究力度，為防治工作提供技術支撐。借鑒和吸收國際與國內其他地區(qū)先進理念和防治經(jīng)驗，及時交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。

五、督導與評估

市艾滋病防治工作委員會辦公室要制訂本行動計劃督導與評估方案，組織相關部門開展督導檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各縣（區(qū)）、各有關部門要對本行動計劃實施進展、質量和成效進行督導與評估，將重點任務落實情況作為督查督辦的重要事項，確保本行動計劃各項任務得到落實。

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