洪府廳發(fā)〔2018〕76號(hào)《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕76號(hào)

 

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《南昌市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2018年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　   2018年5月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

南昌市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕52號(hào)）和《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》等文件有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)健康南昌建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法防治，落實(shí)法定防治職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作；堅(jiān)持源頭治理，引導(dǎo)用人單位開(kāi)展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害；堅(jiān)持綜合施策，注重部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升個(gè)體防護(hù)意識(shí)，形成防治合力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。煤炭開(kāi)采、有色金屬礦業(yè)、金屬制品、非金屬礦物制品、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）；接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委）；主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%以上（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）。

——職業(yè)病防治服務(wù)體系基本健全。健全市、縣（區(qū)）二級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。本市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，南昌市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立職業(yè)病防治科，各縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生科或有專(zhuān)人負(fù)責(zé)（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）；不斷健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委）。

——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提升。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%；提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。

——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：市人社局、市民政局）。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理。督促和指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，從源頭上有效預(yù)防和控制工作場(chǎng)所職業(yè)病危害。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在煤炭、礦山、有色金屬、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。

（二）落實(shí)用人單位主體職責(zé)。督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章、操作規(guī)程，依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員。強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員及勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生管理水平和職業(yè)病危害防治能力。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害告知、公告和警示制度，改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、個(gè)體防護(hù)用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制，將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，將職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查、企業(yè)負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等指標(biāo)納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審項(xiàng)目、安全生產(chǎn)行政許可條件。制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保執(zhí)法效果。

加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升其專(zhuān)業(yè)能力和執(zhí)法水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。依托安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系平臺(tái)，建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。

（四）提升防治服務(wù)水平。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)與考核制度，完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮好各類(lèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫(yī)院和各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，為制定防治政策提供依據(jù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

（五）落實(shí)救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人包括農(nóng)民工塵肺病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。

（六）完善防治服務(wù)體系。積極推進(jìn)職業(yè)病防治責(zé)任體系建設(shè)，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的職業(yè)病防治責(zé)任，建立職業(yè)病防治工作考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則，建立和完善市、縣（區(qū)）二級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與支撐體系。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微型用人單位提供技術(shù)援助的制度。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控和服務(wù)行為的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)與管理，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化建設(shè)，以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。將職業(yè)病危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，做到同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

（七）開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展健康促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。

三、實(shí)施好職業(yè)病防治相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）實(shí)施用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目。組織開(kāi)展全市職業(yè)病危害狀況調(diào)查，全面掌握我市存在職業(yè)病危害的用人單位數(shù)量及分布、職業(yè)病危害因素種類(lèi)及其濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)人群接觸情況、職業(yè)病患病情況、職業(yè)病危害防護(hù)措施，確定我市存在的主要職業(yè)病危害因素，預(yù)警職業(yè)病危害程度及趨勢(shì)，指導(dǎo)和實(shí)施職業(yè)病危害干預(yù)措施，為全市職業(yè)病危害預(yù)防及控制決策提供科學(xué)依據(jù)（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

（二）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目。以礦山采選、水泥生產(chǎn)、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、金屬冶煉、蓄電池制造、電鍍和家具制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

（三）實(shí)施全市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究分析我市重點(diǎn)職業(yè)?。òㄒ伤撇±┑陌l(fā)病特點(diǎn)、變化趨勢(shì)和規(guī)律，為制定職業(yè)病防治策略提供技術(shù)依據(jù)（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）。

（四）實(shí)施放射性疾病和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展放射性疾病和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作，完成放射作業(yè)人員個(gè)人劑量測(cè)量等工作（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）。

四、部門(mén)職責(zé)

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

（二）市衛(wèi)生計(jì)生委。負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)職業(yè)病事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理，制定我市職業(yè)病防治工作年度報(bào)告。

（三）市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（四）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)有關(guān)管理部門(mén)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）市科技局。負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入市重點(diǎn)研究計(jì)劃。

（六）市工信委。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。

（七）市民政局。負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。

（八）市財(cái)政局。按規(guī)定落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。

（九）市人社局。負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。

（十）市國(guó)資委。配合有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)所屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

（十一）市總工會(huì)。依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)病防治合力。構(gòu)建政府部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣（區(qū)）要根據(jù)職業(yè)病防治形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，合理安排防治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各縣（區(qū)）要探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。

（三）健全規(guī)章制度。健全高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)管理，以及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等制度。制定職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康管理等工作規(guī)范。配合國(guó)家完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方案。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。探索建立注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生工程師制度。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才。

六、督導(dǎo)與評(píng)估

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合市人社局、市總工會(huì)等適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)估工作，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估，結(jié)果報(bào)市政府，并接受省級(jí)評(píng)估督查。各縣（區(qū)）、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合本規(guī)劃要求，研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治具體措施，建立相應(yīng)的部門(mén)考核和責(zé)任制度，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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