您當前的位置：青發(fā)〔2014〕16號《中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見》
中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見
青發(fā)〔2014〕16號
一、總體要求
1.指導思想。以鄧小平理論、“三個代表 ”重要思想、科學發(fā)展觀為指導 ，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神 ，貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，落實省委、省政府關于推動全面深化改革各項部署 ，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展 ，進一步激發(fā)和釋放民營市場主體活力和創(chuàng)造力。堅持市場在資源配置中的決定性作用，消除各種隱性壁壘 ，保證各類市場主體平等參與市場競爭 ;堅持轉變政府職能 ，創(chuàng)新服務方式，著力解決影響民營經濟發(fā)展的審批、融資、用工、用地等問題，為民營經濟發(fā)展營造全國領先的市場環(huán)境。
2.主要目標。實現(xiàn)民營經濟發(fā)展環(huán)境明顯改善 ，市場主體活力明顯增強 ，經濟規(guī)模明顯擴大 ，質量效益明顯提高，對轉方式、調結構形成重要推動 ，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。到2017年底 ，全市私營企業(yè)達到 30萬戶以上、年均增長 15%左右 ，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到 300萬人以上、年均增長8%左右。
二、推進投資創(chuàng)業(yè)便利化
3.減少行政審批事項。2014年底前 ，編制、公布全市行政審批事項目錄，凡未納入目錄的 ，一律不得實施。(市編委辦負責)編制、公布工商登記前置審批事項目錄，凡未納入目錄的 ，一律不得作為工商登記前置審批事項。(市工商局、市編委辦負責)民營企業(yè)固定資產投資項目 ，由建設單位依法自行決定設計、施工、監(jiān)理單位。(市城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委負責)允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關的評估、認證等中介服務 ，任何部門不得指定。(各相關行政審批部門負責)
4.優(yōu)化行政審批流程。各級政務服務中心對營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、防偽公章，實行“一個窗口”受理、部門協(xié)同辦理 ，統(tǒng)一發(fā)放。2014年 10月底前 ，開展營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”試點，2015年4月底前在全市推行。(市政務服務和公共資源交易管理辦、市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市公安局負責)涉及前置審批的政府類重點項目企業(yè)，可先行核發(fā)標注 “項目籌建 ”及有效期限的營業(yè)執(zhí)照 ，再辦理許可文件。(市工商局、市編委辦負責)
5.放寬市場準入條件。按照 “非禁即入 ”原則 ，實行統(tǒng)一的市場準入制度 ，全面放開競爭性經營行業(yè)和投資領域。積極爭取國家在我市開展壟斷和特許經營領域向民間資本開放試點。(市發(fā)展改革委、市經濟信息化委負責 )支持民間資本采取股權投資、債權轉股權等方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。(市政府國資委負責 )建立投資回報補償機制，完善價格政策 ，制訂鼓勵和引導社會資本投資經營基礎設施等領域項目的實施方案 ，發(fā)布面向社會資本進入的首批基礎設施等領域投資項目清單，鼓勵社會資本以公私合作 (PPP)、建設 -運營 -移交 (BOT)等模式 ，進入能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、教育等領域項目的投資、建設和經營。(市發(fā)展改革委、市物價局負責)民間資本設立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、體育等營利性機構 ，可依法辦理工商登記 ，享受國家、省、市相關支持政策。(市工商局、市民政局、市教育局負責)
三、加大金融支持力度
6.引導金融機構加大對民營企業(yè)支持力度。鼓勵金融機構針對不同類型民營企業(yè)開展融資模式、服務手段和產品創(chuàng)新 ，提供多層次金融服務 ，對“走出去”民營企業(yè)創(chuàng)新開展“外保外貸”“外保內貸”業(yè)務。鼓勵非銀行金融機構發(fā)展融資租賃業(yè)務，推廣知識產權質押融資、應收賬款融資、股權質押融資等多種融資產品。(市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市商務局負責 )
7.完善企業(yè)貸款風險補償政策。根據(jù)金融機構每年對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模 ，分行業(yè)按照不高于 0.5%的比例設立風險補償金，置換金融機構的不良貸款 ，為民營企業(yè)提供普惠服務。引導銀行支持實體經濟特別是制造業(yè)、農業(yè)、科學技術等重點領域實體經濟發(fā)展。(市經濟信息化委、市金融工作辦、市財政局、青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行負責 )
8.健全民營企業(yè)融資擔保體系。發(fā)揮青島擔保中心、青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設融資擔保、青島高創(chuàng)科技融資擔保、青島國信融資擔保等政策性擔保公司的龍頭作用 ，開展低費率擔保業(yè)務。對符合條件的擔保機構開展的融資擔保業(yè)務，最高按照業(yè)務額 1.5%的比例給予風險補助 ，重點向小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務傾斜;對符合條件的再擔保機構開展的民營中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務，最高按照年再擔保額的 0.5%給予補助;在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的民營中小企業(yè)、農戶融資擔保業(yè)務給予補助 ，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率的 50%與實際擔保費率之差。鼓勵投 (融)資機構按要求為中小企業(yè)提供政策性貸款周轉金服務，對符合條件的貸款周轉金服務機構和所服務的中小企業(yè) ，均按不超過周轉金額的 0.1%給予補助。(市經濟信息化委、市財政局負責)
9.推廣多方式債券融資。探索多種方式的債券融資方式，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債券等提供低收費擔?；蛎馐辗磽ＹM服務。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債券提供擔保的機構，按擔保額的1% (最高100萬元)給予補助，機構須同額減少擔保收費;對上述融資方式提供免費反擔保的國有控股擔保機構 ，市財政以注入資本金方式，每年按反擔保額的1% (單戶最高100萬元 )撥付。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)行集合債券，同種債券 (票據(jù)、信托 )中，中小企業(yè)發(fā)行總額超過50%的，大企業(yè)可享受同等扶持政策。(市經濟信息化委、市財政局負責)
10.發(fā)揮多層次資本市場融資作用。支持民營企業(yè)利用多層次資本市場融資，擴大民營企業(yè)直接融資比例。按照現(xiàn)行財政體制 ，對民營企業(yè)在國內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外資本市場首次公開募股(IPO)，給予最高300萬元的補助。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌給予最高 70萬元的一次性補助。對在區(qū)域性股權交易市場掛牌的我市非上市股份公司、有限責任公司，改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補助，每個企業(yè)最高補助金額不超過50萬元。充分發(fā)揮藍海股權交易中心的平臺作用，讓更多企業(yè)實現(xiàn)直接融資。(市金融工作辦、市經濟信息化委、市財政局負責)
11.鼓勵民營資本進入金融領域。支持規(guī)模實力強、社會誠信度高、規(guī)范運作的優(yōu)質民營企業(yè)參股商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃等金融機構，發(fā)起設立小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司、典當?shù)冉鹑跈C構。鼓勵大型民營企業(yè)集團發(fā)起成立財務公司，強化資本運營，通過產融結合做強做大。積極引導大型民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行，提高對小微企業(yè)的金融服務水平。鼓勵創(chuàng)新互聯(lián)網與金融相融合的商業(yè)模式，通過互聯(lián)網金融大數(shù)據(jù)分析為民營企業(yè)提供更具針對性的特色服務和多元化產品。(市金融工作辦、市商務局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局負責)
12.擴大股權投資引導基金規(guī)模。整合財政支持各類產業(yè)發(fā)展專項資金，設立股權投資引導基金，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一平臺，市場化運作，重點支持民營經濟發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過引導資金吸引國內知名基金和其他基金，在青發(fā)起設立投資基金及管理公司，為民營及中小企業(yè)提供投資服務。(市財政局、市金融工作辦、市科技局負責)
13.落實創(chuàng)業(yè)貸款和貼息政策。全市各類符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，從事個體經營的，可申請最高15萬元的小額擔保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款;從事微利項目(除國家限制行業(yè)外)的，給予全額貼息。對還款及時、無不良信貸記錄的，可二次申請小額貸款。對正常經營一年以上的小企業(yè)，新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內高校畢業(yè)生等人員達到規(guī)定人數(shù)和比例的，可申請最高300萬元的小企業(yè)小額貸款;對招收畢業(yè)年度和擇業(yè)期內未就業(yè)畢業(yè)生達到職工總人數(shù)30%的科技型小微企業(yè)，可申請最高 300萬元的小企業(yè)小額貸款，對小企業(yè)小額貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貸款貼息。(市人力資源社會保障局、市工商局、市財政局、市科技局、市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行負責)
四、落實用工用地優(yōu)惠政策
14.拓寬用工渠道。健全公共就業(yè)服務體系，鼓勵簽訂長期勞動合同，幫助民營企業(yè)破解用工難。支持小微企業(yè)采取鐘點工、半日工、兼職工、臨時工等靈活用工，鼓勵個人靈活就業(yè)。支持人才市場建設，對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生通過有形人才市場介紹就業(yè)的，減免其中介費。加強用工信息平臺建設，為企業(yè)招工和勞動者就業(yè)提供信息服務。(市人力資源社會保障局、市工商局、市財政局負責 )
15.落實用工補貼政策。對本市行政區(qū)域內各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生 ，與其簽訂 1年以上 (含1年)期限勞動合同并按規(guī)定及時足額繳納社會保險費的，根據(jù)實際招用人數(shù) ，給予企業(yè)社會保險補貼和崗位補貼 ，補貼期限累計不超過 3年。民營小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內高校畢業(yè)生的，社會保險補貼和崗位補貼期限為一年 ，政策執(zhí)行期限延長到 2015年底。法定勞動年齡內的創(chuàng)業(yè)人員 ，在青島行政區(qū)域內從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè)的 ，可按每個崗位 2000元的標準 ，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當年新招用登記失業(yè) 1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員 ，按規(guī)定簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費的 ，3年內根據(jù)實際招用人數(shù)定額扣減相關稅費，定額標準為每人每年 5200元。(市人力資源社會保障局、市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局負責 )
16.落實土地使用扶持政策。民營企業(yè)工業(yè)項目通過租賃、作價出資(入股)等方式，可以使用經依法批準的農村集體建設用地。民營企業(yè)盤活原國有、集體企業(yè)存量土地用于工業(yè)生產，可辦理土地租賃手續(xù)。對民營企業(yè)參與城市基礎設施項目、公益性科技項目，以及非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄規(guī)定的，可按劃撥方式供地。用工規(guī)模較大或引進人才較多的民營企業(yè)，經批準可利用自有存量國有建設用地建設公共租賃住房，優(yōu)先面向該企業(yè)經審核符合規(guī)定條件的人員配租，并納入保障性安居工程建設計劃 ，享受相關優(yōu)惠政策。(市國土資源房管局、市工商局、市財政局負責 )
17.支持民營經濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。各類園區(qū)內民營工業(yè)企業(yè)取得土地 ，可分期繳納土地出讓價款 ，期限原則上不超過一年 ，特殊項目可約定在兩年內全部繳清 ，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的 50%。各類園區(qū)要為產業(yè)集群和中小微企業(yè)提供發(fā)展空間 ，對租用標準化廠房的 ，給予一定補助。(市國土局、市經濟信息化委、市工商局、市財政局負責 )鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的 ，由市級財政給予補助 ;對入駐的創(chuàng)業(yè)者，給予最長 3年的房屋租金減免優(yōu)惠。(市財政局、市人力資源社會保障局負責 )鼓勵民營經濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮集中辦公區(qū)功能 ，為民營企業(yè)提供托管服務 ，托管企業(yè)數(shù)量不設上限。(市工商局負責 )
五、推動民營經濟做強做大
18.加強民營企業(yè)人才培訓。將民營企業(yè)出資人、管理人員培訓納入各級人才發(fā)展規(guī)劃 ，列入黨校、行政學院、社會主義學院培訓計劃。(市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經濟信息化委、市工商聯(lián)負責 )實施 “銀河培訓工程”“千人千企工程 ”“優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)造就工程 ”“新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程 ”，每年培訓不少于 1000人次 ;組織民營企業(yè)主參加省有關部門組織的同類培訓。(市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市工商聯(lián)負責 )各級財政部門負責落實培訓經費。(市財政局負責 )支持行業(yè)協(xié)會、商會和民營小微企業(yè)對從業(yè)人員進行專業(yè)技術培訓。(市人力資源社會保障局、市工商聯(lián)負責 )
19.落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。對失業(yè)人員、軍隊退役人員、殘疾人、普通高校畢業(yè)生從事個體經營依法免收相關管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經營的，3年內按照每戶每年 9600元的限額標準扣減相關稅費。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，在本市行政區(qū)域內從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)的 ，給予 5000元創(chuàng)業(yè)補貼。對法定勞動年齡內的各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，正常經營 1年以上、吸納就業(yè) 1人以上的 ，給予 1萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。(市人力資源社會保障局、市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局負責 )
20.支持個體工商戶轉型升級。個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等組織形式的，允許轉型后保留原字號和行業(yè)特點。(市工商局負責)涉及行政審批事項的，原許可證繼續(xù)有效，可直接到相關部門辦理許可事項變更登記。(各相關行政審批部門負責)轉型后，投資主體、經營場所、經營范圍不變的，辦理土地、房屋權屬(固定資產)劃轉時，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和免收交易手續(xù)費。(市國稅局、市地稅局、市物價局、市財政局負責)出臺配套政策 ，對因 “個轉企”稅負增加的企業(yè)給予補助(市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局負責)
21.支持民營企業(yè)創(chuàng)新升級。支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構、開展新產品新技術研發(fā)和工業(yè)設計 ，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系和機制，支持民營企業(yè)技術中心建設。對認定為企業(yè)研發(fā)中心培育基地的企業(yè) ，由市和區(qū) (市)財政進行定額補助支持 ;對認定國家、省、市級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室，根據(jù)其運行考核情況擇優(yōu)給予不超過 100萬元的補助 ;對新獲批的國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家級創(chuàng)新型企業(yè) ，給予100萬元獎勵 ;對購買高等學校和科研機構科技成果的中小企業(yè) ，經技術合同認定登記后，年度技術合同交易額累計10萬元以上的 ，給予交易額 10% (不超過 30萬元 )的補助;民營企業(yè)固定資產由于技術進步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。(市科技局、市經濟信息化委、市財政局負責)
22.提升民營企業(yè)國際化水平。引導支持民營企業(yè)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略;推動民營企業(yè)到境外建立生產加工和研發(fā)基地，開展資源能源和農業(yè)漁業(yè)合作，建設境外經貿園區(qū);支持民營企業(yè)開拓東盟、南亞、中東、拉美、非洲及金磚國家等新興市場 ，支持民營企業(yè)提升傳統(tǒng)市場開拓深度，在美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場發(fā)展海外自主營銷窗口、營銷網絡和售后服務體系，直接進入終端銷售市場 ;建設外貿綜合服務平臺，為民營外貿企業(yè)提供通關、收匯、退稅、物流以及融資、保險等國際貿易供應鏈各環(huán)節(jié)服務。鼓勵支持民營企業(yè)引進國際戰(zhàn)略投資，促進企業(yè)國際化。簡化民營企業(yè)境外投資審批手續(xù)，建立以備案為主、核準為輔的境外投資管理體制。(市商務局負責 )支持民營企業(yè)參加境內外各類交易會、展銷會、博覽會等，組織統(tǒng)一參展、布展，并對有關企業(yè)展位費給予適當補助。(市商務局、市經濟信息化委、市工商聯(lián)、市貿促會、市財政局負責)對民營企業(yè)開拓國際市場參加出口信用保險的，給予財政資金支持。(市財政局、市商務局、青島保監(jiān)局負責)
23.支持民營企業(yè)參與政府采購。落實國家、省支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等政府采購政策 ，嚴禁在政府采購中對中小民營企業(yè)設置門檻。部門預留年度政府采購預算總額的30%以上 ，專門面向中小企業(yè)采購 ，其中預留給小型、微型企業(yè)的比例不低于 60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應對小型、微型企業(yè)產品給予6%-10%的價格扣除 ，用扣除后的價格參與評審。對生產環(huán)保節(jié)能產品的企業(yè)，在企業(yè)投標時 ，分別在價格和技術等方面給予 4%-8%的加分。定點采購項目 ，優(yōu)先購買民營企業(yè)的產品和服務。加快推進政府采購信用擔保業(yè)務，為民營中小企業(yè)提供投標、履約和融資擔保等服務。(市財政局負責 )
六、完善服務保障機制
24.建立民營經濟綜合服務平臺。整合行政機關、行業(yè)協(xié)會、金融機構等網站信息 ，發(fā)揮大企業(yè)直通車和中小企業(yè)云服務平臺作用 ，解讀法律政策 ，介紹創(chuàng)業(yè)經驗 ，推廣創(chuàng)業(yè)項目，為民營企業(yè)獲取法律、政策、用工、用地、融資、擔保、商務、培訓等信息提供便利。相關部門要按照政務公開的相關規(guī)定 ，在網站公布涉及民營經濟的政策法規(guī) ，并解讀政策內容，方便企業(yè)理解運用。財政部門提供資金保障。 (市工商局、市經濟信息化委、市工商聯(lián)、市財政局負責 )
25.切實發(fā)揮商會、協(xié)會作用。支持商會和協(xié)會進行行業(yè)規(guī)范 ，開展制定行業(yè)服務標準、推進管理標準化等活動。支持商會和協(xié)會開展民營企業(yè)人力資源培訓、建立信息發(fā)布平臺和融資平臺。重視發(fā)揮總商會作用，完善總商會架構 ，鼓勵商會、協(xié)會以團體會員名義加入總商會。注重發(fā)揮工商聯(lián)在以民營企業(yè)為主的商會和協(xié)會中的政治參與、服務協(xié)調、指導監(jiān)督作用 ;發(fā)揮各類商會和協(xié)會宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益的作用。(市工商聯(lián)負責 )
26.規(guī)范市場競爭和監(jiān)督檢查。運行市場主體信息公示系統(tǒng) ，依法及時公布企業(yè)信用信息、企業(yè)異常經營名錄、嚴重違法企業(yè) “黑名單 ”。(市工商局負責 )嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件 ，維護公平競爭秩序。(市工商局、市發(fā)展改革委負責 )落實國家和省有關要求 ，全面清理規(guī)范行政機關、行業(yè)協(xié)會及各類中介機構服務收費，編制并公示 “青島市涉企收費目錄清單 ”。嚴肅查處針對民營企業(yè)的亂收費、亂集資和亂攤派。(市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市物價局、市編委辦負責 )嚴格規(guī)范涉及民營企業(yè)的評比、達標、升級、排序、表彰等活動 ，行政機關不得以任何方式向民營企業(yè)收取費用。(市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市審計局負責 )依法查處金融機構對民營企業(yè)額外附加貸款條件、違規(guī)收取承諾費和資金管理費、搭售保險和基金產品等行為。(市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市物價局負責)
27.加強民營企業(yè)黨建工作。落實民營企業(yè)黨建工作責任制 ，擴大規(guī)模以下民營企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場黨的組織覆蓋和工作覆蓋 ，發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用。加強黨建工作指導員隊伍建設。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委非公有制經濟組織工委、市工商局負責 )發(fā)揮非公有制經濟黨工委作用，加強異地商會黨建工作，加強、改進和創(chuàng)新非公有制經濟人士思想政治工作。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委非公有制經濟組織工委、市工商聯(lián)負責 )各級黨委、政府要加強與民營企業(yè)家的溝通交流 ，幫助他們排憂解難。深入開展優(yōu)秀中國特色社會主義建設者評選表彰活動 ，完善激勵表彰機制。在榮譽稱號評比、參加會議、接受培訓、經貿合作等方面，民營企業(yè)家與國有集體企業(yè)負責人享受同等待遇。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商局、市人力資源社會保障局負責 )
28.加強政策督導落實。將民營經濟發(fā)展列入各級黨委、政府的重要日程 ，明確分管領導和部門分工。全面落實省、市加快民營經濟發(fā)展的政策措施 ，創(chuàng)新政策落實評價機制，開展第三方獨立評估，實行獎懲兌現(xiàn) ;建立問責機制 ，對政策不落實、服務不到位的 ，追究相關部門及領導責任。各區(qū) (市)要建立健全民營經濟協(xié)調幫扶和監(jiān)督機制 ，確保各項政策措施落實到位。建立健全民營經濟統(tǒng)計指標體系，強化指標統(tǒng)計與監(jiān)測。(市委辦公廳、市政府辦公廳、市工商局、市經濟信息化委、市統(tǒng)計局、市工商聯(lián)、市財政局和各區(qū)市政府負責 )
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