您當前的位置：長政辦函〔2017〕144號《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場監(jiān)管的通知》
《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場監(jiān)管的通知》
長政辦函〔2017〕144號
各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為進一步整治房地產開發(fā)、銷售違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產市場，經市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、強化項目交付管理
（一）嚴格落實房地產開發(fā)項目公共配套服務設施的建設和移交管理規(guī)定。國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、住房保障等部門依據(jù)各自職能，分別從公共配套設施的土地出讓、規(guī)劃、建
設、移交和使用方面進行明確與管理，公共配套設施應按開發(fā)項目建設總量進行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設，并與項目同步規(guī)劃建設、同步驗收交付。
（二）嚴格商品住房交付使用管理。明確項目交房條件與標準，嚴格對照規(guī)劃設計要求和合同約定進行專業(yè)驗收，保證業(yè)主收房時住房建筑、小區(qū)公共配套以及消防、供水、燃氣、供電、環(huán)境衛(wèi)生、電梯等生活基礎設施質量。
（三）嚴格落實商品住房建筑工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方責任主體項目負責人質量終身責任追究制，房地產開發(fā)企業(yè)須按規(guī)定選聘好前期物業(yè)服務企業(yè)，積極承擔保修期內的各類保修責任，同時配合物業(yè)公司做好保修期外的物業(yè)維修工作。
二、規(guī)范項目預（現(xiàn)）售行為
（一）取得預售許可證的商品房項目，必須在預售許可后10日內一次性公開銷售全部預售房源，在售樓部醒目位置公示預售房源的位置、面積、單價、總價等信息，不得分批次銷售，不得捂盤惜售、囤積房源。取得預（現(xiàn)）售許可（備案）的商品住房項目，應及時做好樓盤銷售臺賬備查，如購房意向者多于可供房源的項目，應采取由公證機構主持的現(xiàn)場搖號、網絡搖號等方式公開銷售商品住房，搖號規(guī)則及過程應公開公示。
（二）簽訂商品房認購協(xié)議前，房地產開發(fā)企業(yè)及經紀機構須嚴格核實購房者的認購資格，房屋認購后不得隨意變更。辦理網簽備案時，購房人原則上應與認購人一致。
（三）房地產開發(fā)企業(yè)及其委托的銷售代理企業(yè)應按項目監(jiān)制備案價格對外銷售，不得收取監(jiān)制價格范圍之外的其他任何價款或費用，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，使購房人接受商品或者服務價格。
（四）商品住宅配套建設的車庫（位）等設施應在項目竣工驗收合格后，優(yōu)先對本項目內的業(yè)主（租賃人）進行銷售和出租。商品住宅配套車庫（位）在竣工驗收后進行銷售時，應申報銷售價格備案。
（五）企業(yè)預（現(xiàn)）售商品房時，不得阻撓或拒絕購房人選擇住房公積金貸款，不得增加選擇住房公積金貸款購房人的附帶條件。
三、加大執(zhí)法查處力度
（一）對房地產開發(fā)企業(yè)在商品房銷售環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法及時進行查處
1. 銷售商品房不明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價；標示信息不全，未按照規(guī)定內容明碼標價、公示相關收費以及影響商品房價格其他因素；采取多種方式明碼標價，標價內容不一致；
2. 取得預售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)未一次性公開全部銷售房源，未實行“一套一標”，未嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售；
3. 在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用，以及商品房交易及產權轉移等代收代辦的收費未標明由消費者自愿選擇；
4. 利用虛假或者使人誤解的標價內容和標價方式進行價格欺詐；
5. 捏造、散布虛假漲價信息，哄抬價格，推動價格過快、過高上漲，擾亂房地產市場價格秩序；
6. 發(fā)布虛假房源信息和廣告；
7. 合同欺詐等違法行為；
8. 商品房預售、現(xiàn)房銷售未在售樓部公示經市住房城鄉(xiāng)建設部門審核的商品房建筑面積確認書、樓盤表、測繪報告（含分攤方案）；商品房交付時未提供經市住房城鄉(xiāng)建設部門審核的商品房建筑面積確認書、樓盤表、測繪報告（含分攤方案）給業(yè)主造成面積糾紛；
9. 未取得預（現(xiàn)）售許可證（備案）或不符合商品房銷售條件的開發(fā)項目，自行或委托第三方電商平臺、機構，以認籌、預訂、吸納會員、購買基金或者理財產品等方式向購房人收取購房定金、預訂款等費用，借機抬高房價；
10. 采取返本銷售或者變相返本銷售、售后包租或者變相售后包租等方式預售商品房；
11. 未及時為購房人在線打印合同文本，及時辦理網上簽約和合同備案手續(xù)；
12. 未按規(guī)定及時足額將合同約定的預售購房款繳入監(jiān)管賬戶；
13. 將已售商品房再銷售給他人；
14. 其他違法違規(guī)行為。
其中1至5項由發(fā)展改革部門負責查處，6至 7項由工商部門負責查處，8至13項由住房城鄉(xiāng)建設部門負責查處。
（二）對房地產經紀機構、經紀人違法違規(guī)行為依法進行查處
1. 市發(fā)改委查處下列行為：
未在經營場所醒目位置標明房地產經紀服務項目、服務內容、收費標準以及相關房地產價格和信息，擅自收取未予標明的費用；房地產經紀機構或人員捏造、散布虛假漲價信息，或者與房地產開發(fā)經營單位相互串通，操縱市場價格；利用虛假或者使人誤解的標價內容或標價方式進行價格欺詐；在未完成房地產經紀服務合同約定事項或者服務未達到房地產經紀服務合同約定標準的情況下，仍然收取傭金構成價格違法行為；兩家或兩家以上房地產經紀機構合作開展同一宗房地產經紀業(yè)務，未按照一宗業(yè)務收取傭金，向委托人增加收費構成價格違法行為；房地產經紀機構或人員對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價構成價格違法行為；其他違反價格法律法規(guī)相關規(guī)定提供經紀服務的行為。
2. 市住房城鄉(xiāng)建設委查處下列行為：
房地產經紀人員以個人名義承接房地產經紀業(yè)務和收取費用；房地產經紀機構提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務，未向委托人說明服務內容、收費標準等情況，且未經委托人同意；房地產經紀機構或人員以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易；房地產經紀機構或人員泄露或者不當使用委托人的個人信息或商業(yè)秘密，謀取不正當利益；房地產經紀機構或人員為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利，以及侵占、挪用房地產交易資金；房地產經紀機構或人員為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務；房地產經紀機構未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地產經紀服務合同；其他違反房地產居間、代理服務相關規(guī)定提供經紀服務行為。
3. 市公安局查處下列行為：
通過非正規(guī)手段辦理完稅證明、戶口資料獲取購房資格；詐騙房地產交易或經營活動當事人錢財；其他違反法律規(guī)定涉嫌刑事犯罪行為。
4. 市國稅局、市地稅局查處下列行為：
房地產經紀機構或人員在房地產交易或經營活動中的偷稅、逃稅行為；其他違反稅法的行為。
5. 市工商局查處以下行為：
重點檢查房地產中介機構主體資格（營業(yè)執(zhí)照）、工作人員從業(yè)資格證書（經紀資格證書）情況，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產中介服務業(yè)務的行為；虛假宣傳、廣告違法的行為；利用合同格式條款侵害消費者合法權益的行為；房地產中介機構及經紀人違規(guī)執(zhí)業(yè)的行為；其他違反市場秩序經營的行為。
6. 市公積金中心查處以下行為：
房地產交易和經營活動中拒絕買受人使用公積金貸款的行為；騙提、騙貸公積金的行為；其他違反公積金管理的行為。
四、加強部門聯(lián)動監(jiān)管
（一）發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安、工商、稅務、住房保障、住房公積金等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，對違法違規(guī)行為責任主體依法嚴肅查處。各職能部門要通力合作，齊抓共管、互通信息、形成合力，確保調控政策落到實處。要研究建立巡查發(fā)現(xiàn)、調查核實、依法查處、復查鞏固等各環(huán)節(jié)緊密銜接的長效機制，確保執(zhí)法整治成效。
（二）全面建立房地產開發(fā)企業(yè)、中介經紀機構從業(yè)人員信用制度與評價體系，科學評定房地產企業(yè)信用等級，推行信用評價成果與行政審批掛鉤，實施“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)合管理機制，對嚴重違法違規(guī)、嚴重失信行為的企業(yè)和人員實行“黑名單”制度。
（三）建立房地產管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全域信息化管理，對房地產開發(fā)經營活動中存在失信行為的開發(fā)企業(yè)、經紀機構及人員實行聯(lián)合懲戒。繼續(xù)加大巡查執(zhí)法力度，對懲戒對象實施重點監(jiān)察、全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)新的失信行為的依法依規(guī)從重處罰。
（四）全面建立企業(yè)（法人、股東、主要責任人）“黑名單”和“定期曝光”制度，每月對外發(fā)布一次，重點對拒不執(zhí)行房地產市場調控政策、在商品房銷售交易環(huán)節(jié)嚴重違法違規(guī)的，拒不按規(guī)定繳納土地出讓金、稅款、城市基礎設施配套費的，拒不支付農民工工資、開發(fā)項目工程質量低劣等違法行為引發(fā)重大群訪群訴事件造成惡劣影響的房地產開發(fā)企業(yè)、中介經紀機構及相關人員進行甄別和監(jiān)管。被列入“黑名單”的企業(yè)和人員依據(jù)相關規(guī)定禁止參與我市土地一級市場競拍和申報土地劃撥、轉讓、抵押等審批手續(xù)，禁止成立或變相成立房地產公司，禁止有關人員從事房地產開發(fā)經營及其相關業(yè)務。
五、本通知自公布之日起施行。
長沙市人民政府辦公廳
2017年9月26日
打印
關閉