武政辦〔2017〕118號《武漢市人民政府辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動全市供需結構升級的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動全市供需結構升級的意見》



武政辦〔2017〕118號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）和《省人民政府辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕81號），更好地發(fā)揮品牌引領在推動供需結構升級中的作用，推動全市供需結構升級，加快品牌強市建設，結合武漢實際，經市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。按照市委、市人民政府關于推進供給側結構性改革的總體要求，圍繞全產業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求倒逼供給升級，突出品牌帶動和引領作用，凝聚市場、企業(yè)、政府、社會四方面力量，培育“名企、名品、名家”，建立城市品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌互動的品牌經濟發(fā)展體系，為推動武漢新時代科學發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢提供持續(xù)動力。

二、工作目標

（一）品牌數(shù)量明顯提高

到2020年，商標有效注冊量達20萬件以上，馳名商標數(shù)量突破130件，新增湖北“老字號”和武漢“老字號”15件；力爭1家企業(yè)獲得中國質量獎,2家企業(yè)獲得長江質量獎，每年爭創(chuàng)湖北名牌50個；形成2個產值超5000億元和若干個超2000億元產業(yè)。

（二）品牌集聚效應逐步顯現(xiàn)

到2020年，建成3個制造業(yè)國家區(qū)域性品牌建設試點區(qū)，力爭1個升級為國家示范區(qū)；建成5個以上現(xiàn)代都市農業(yè)示范園區(qū)，50個“一村一品”專業(yè)村，農業(yè)無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證數(shù)量持續(xù)增加。打造一批現(xiàn)代服務業(yè)品牌示范園區(qū)，培育一批服務業(yè)“小巨人”，服務業(yè)增加值力爭突破1萬億元。

（三）標準引領作用充分發(fā)揮

到2020年，全市采用國際、國內先進標準累計達到2900項，制（修）訂或者參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準分別達到65、1200和2000項，力爭在我市設立國際、國家專業(yè)標準化技術委員會（工作組）達到30個。實施60個創(chuàng)新、標準與產業(yè)協(xié)同推進試點項目，培育30家以上企業(yè)為主體的企業(yè)標準領跑者，組建15個技術標準聯(lián)盟，研究制訂聯(lián)盟標準或者團體標準20項。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升

到2020年，全市國家重點實驗室達到35家，“創(chuàng)谷”達到15個，眾創(chuàng)空間達到100個，高新技術企業(yè)數(shù)量突破2500家，高新技術產業(yè)產值達到1.7億元，全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達70%以上，發(fā)明專利申請量和授權量均實現(xiàn)倍增，分別達到3萬件和1.2萬件，技術合同成交額達700億元。

三、重大工程及責任分工

（一）實施品牌基礎建設工程

1.精準培育商標品牌。開展制造業(yè)品牌提升專項行動，加強對“武漢制造”商標品牌的注冊引導和保護，重點強化信息技術、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)品牌培育。開展農業(yè)品牌培育專項行動，以“三品一標”為重點，指導幫扶無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志強化商標品牌建設，鼓勵涉農企業(yè)積極運用商標開拓市場，參與市場競爭，構建具有武漢特色的品牌農業(yè)體系。開展服務業(yè)品牌建設專項行動，對商業(yè)、旅游、“老字號”等傳統(tǒng)服務業(yè)，以及研發(fā)設計、信息、物流、商務、會展、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)進行跟蹤培育，打造一批省級現(xiàn)代服務業(yè)品牌示范園區(qū)。對接“一帶一路”建設，引導企業(yè)通過馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局規(guī)劃，打造全球知名品牌。（責任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市商務局、市旅游局）

2.引進外來知名品牌。依托招商引資“一號工程”，積極引進國內外知名品牌企業(yè)，帶動我市品牌發(fā)展。突出產業(yè)鏈招商，以世界500強、中國500強及行業(yè)龍頭企業(yè)為主攻方向，著力吸引一批產業(yè)鏈長、關聯(lián)度強、科技含量高的知名品牌企業(yè)，打造和做大全產業(yè)鏈。突出城市功能鏈招商，圍繞長江主軸、長江新城建設，重點引進跨國公司、中央企業(yè)、知名民營企業(yè)區(qū)域總部、商品交易中心等功能性機構和知名城市發(fā)展戰(zhàn)略投資商、運營商，打造武漢城市品牌。突出創(chuàng)新鏈招商，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，引進具有世界水平的重大標志性創(chuàng)新工程和平臺項目，打造核心競爭力。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市科技局）

3.推進質量管理提升。重點推進信息技術、生命健康、智能制造三大產業(yè)領域技術聯(lián)盟標準建設，推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術產業(yè)科研與標準化同步發(fā)展。實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，推動我市優(yōu)勢特色技術標準成為國際標準。鼓勵和引導企業(yè)實施精細化質量管理，增強質量品牌意識。加快檢驗檢測認證機構整合改革，形成以國家級質檢中心為龍頭、省級中心為骨干、市區(qū)級檢測機構為延伸補充的檢測技術服務網絡，推動建設質量技術基礎“一站式”服務點，探索計量-標準-認證認可-檢驗檢測鏈條化技術解決方案，為企業(yè)培育和創(chuàng)造知名品牌提供質量技術保障。（責任單位：市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國資委）

4.推進品牌科技創(chuàng)新。強化重大科學基礎設施、高端技術創(chuàng)新平臺、多業(yè)態(tài)創(chuàng)新基地建設，實施科技創(chuàng)新“四大計劃”（產業(yè)創(chuàng)新能力倍增計劃、“創(chuàng)谷”計劃、發(fā)明專利倍增計劃、高新技術企業(yè)培育計劃），研究開發(fā)創(chuàng)新型產品和服務，到“十三五”時期末三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)占高新技術產業(yè)比重達70%。支持企業(yè)參與全球科技研發(fā)與投資，開展境外并購重組和研發(fā)合作，通過“間接補”“后補助”等方式，引導企業(yè)加大科技投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化委）

（二）實施供給結構升級工程

1.豐富產品和服務品種。推進“互聯(lián)網+農業(yè)”，支持名特優(yōu)、“三品一標”農產品入駐電商平臺，增加健康食品多元化供給。推進“互聯(lián)網+制造”，支持企業(yè)利用互聯(lián)網采集消費者需求，開展個性化定制，豐富和細化產品和服務種類，滿足消費者差異化需求。推進“互聯(lián)網+服務”，積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等與民生密切相關的生活性服務業(yè)模式創(chuàng)新。增加旅游產品供給，提升兩江四岸旅游功能,打造都市風情、環(huán)城休閑和文化創(chuàng)意三大旅游精品體系。（責任單位：市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市農委、市旅游局）

2.增加優(yōu)質農產品供給。強化品牌農產品質量安全監(jiān)管，引導農業(yè)經營主體使用二維碼溯源、電子腳環(huán)等信息化技術,實現(xiàn)農產品質量全程監(jiān)控。實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批省部級標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、水產健康養(yǎng)殖示范場和菜菌果標準園，提升農業(yè)生產標準化水平。繼續(xù)深入開展“農超對接”“農校對接”“農社對接”等系列產銷銜接活動，拓寬產品營銷渠道。加快培育一批市場開拓能力強、生態(tài)經營理念先進、品牌經營意識突出的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等品牌農業(yè)創(chuàng)建主體。（責任單位：市農委）

3.打造制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，圍繞汽車、裝備制造、鋼鐵、石化、食品煙草服裝、日用輕工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，持續(xù)推進企業(yè)技術改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向中高端躍升。開展智能制造推廣行動，通過設備改造、數(shù)字化車間建設，推進信息技術與制造技術深度融合，實現(xiàn)生產工藝流程的自動化、數(shù)字化和智能化管控。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展智能終端產品，在人工智能、智能穿戴、虛擬現(xiàn)實、量子通信、工業(yè)機器人、大數(shù)據、無人機等新興領域，培育“從0到1”的標桿品牌、“從1到N”的領軍品牌，推動武漢制造向武漢創(chuàng)造，武漢產品向武漢品牌轉變。（責任單位：市經濟和信息化委）

（三）實施需求結構升級工程

1.擴大武漢品牌知名度。充分發(fā)揮電視臺、電臺及平面、網絡等媒體作用，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，講好品牌故事，唱響武漢品牌。充分利用地鐵、高速公路、機場等戶外廣告資源，借助食博會、農博會、國際車展等大型展會平臺和全國知識產權宣傳周、中國國際商標品牌節(jié)等重大活動，傳播武漢品牌形象，傳遞品牌價值。鼓勵企業(yè)借助媒體資源，主動參與有影響力的國內外貿易交流與合作，加強品牌宣傳展示和推介，擴大品牌知名度和影響力。（責任單位：市委宣傳部、市經濟和信息化委、市農委、市城管委、市商務局、市文化局、市工商局、市質監(jiān)局）

2.提振本地品牌消費信心。充分利用現(xiàn)有資源，建設有公信力的產品質量信息平臺，全面、及時、準確發(fā)布產品質量信息，為消費者判斷產品質量高低、選購優(yōu)質產品提供真實可靠的依據，促進提升消費品質。結合社會信用體系建設，建立企業(yè)信用檔案，加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構開展企業(yè)信用和社會責任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)誠信經營，提高信用水平，樹立良好企業(yè)形象。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

3.持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費。支持家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，鼓勵消費者選擇節(jié)能環(huán)保汽車、環(huán)境標志保護產品、節(jié)能空調等產品，擴大綠色消費需求。發(fā)展多層次商業(yè)中心和多樣化新型商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展體驗店、大型奧特萊斯、主題商城等業(yè)態(tài)和提供以設計、定制、體驗為特點的個性化消費產品，加快發(fā)展珠寶、服裝時尚創(chuàng)意設計、動漫游戲、文化電商等文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧醫(yī)療及健康管理，推動房車、私人訂制等高端消費，滿足中高收入群體不斷提升的消費需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市工商局、市質監(jiān)局、市旅游局）

4.推動農村消費升級。綜合運用“雙打”“紅盾護農”等手段，對農村市場存在的假冒和仿冒知名品牌、“三無”產品等突出問題，開展專項整治執(zhí)法行動，加強農村產品質量安全和消費意識宣傳教育，維護農村品牌消費市場秩序。推進農村光纖網、寬帶網和郵路的覆蓋，支持涉農電商平臺建設，鼓勵電子商務企業(yè)構建鄉(xiāng)村電商服務體系，拓展農村消費市場。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，釋放農村居民在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品和家用轎車等方面的消費需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市商務局、市文化局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）抓好人才培養(yǎng)。支持高校與武漢品牌、“老字號”企業(yè)以現(xiàn)代學徒制、訂單班等形式聯(lián)合培養(yǎng)人才，鼓勵高校與本地品牌、“老字號”、楚文化非遺項目開展產學研合作。持續(xù)推進“黃鶴英才（專項）計劃”“光谷3551人才計劃”“千企萬人計劃”等高端人才計劃，實施“百萬校友資智回漢工程”“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，促進各層次、各領域的高端人才向品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)聚集。在各行業(yè)、各領域大力倡導踐行“工匠精神”，培育“武漢工匠”，以“工匠精神”鑄造“武漢品牌”。（責任單位：市經濟和信息化委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市工商局）

（二）凈化市場環(huán)境。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法有效性，依法懲治違法犯罪分子。加快推進社會信用體系建設，依托“信用武漢”網、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）加強信用信息公開和共享，定期發(fā)布誠信“紅黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促使市場主體依法誠信經營，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：市打擊侵權假冒小組成員單位、市社會信用體系建設領導小組成員單位）

（三）完善激勵政策。充分發(fā)揮財政資金引導作用和放大效應，加大對商標品牌發(fā)展的支持力度，帶動更多社會資本和金融資本集聚自主品牌企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產品和服務，積極開展以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款，繼續(xù)執(zhí)行專利質押貸款貼息政策，研究制定商標權質押貸款貼息管理辦法。市直各部門和單位要加大對品牌產品及服務的采購比例。在市級財政支持產業(yè)發(fā)展專項資金改革中，加大對武漢商標品牌相關企業(yè)及項目的扶助力度。（責任單位：市科技局、市文化局、市工商局、市質監(jiān)局、市金融工作局、市財政局）

（四）抓好組織實施。市人民政府成立以市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城管委、市商務局、市文化局、市國資委、市金融工作局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市國稅局、市地稅局、武漢海關等部門為成員單位的市品牌引領供需結構升級工作領導小組，領導小組下設辦公室，在市工商局辦公。各相關部門和單位要依法履職，采取有效措施，有計劃、有步驟地推動各項工作落實。各區(qū)（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)）要結合本地實際，制定支持品牌建設、推進供需結構升級的具體措施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年11月19日

附件:武政辦[2017]118號.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件