沈政發(fā)〔2017〕24號(hào)《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）實(shí)施方案的通知》

《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）實(shí)施方案的通知》



沈政發(fā)〔2017〕24號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府

2017年5月23日

沈陽市沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)實(shí)施方案

為全面實(shí)現(xiàn)我市沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū))“高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)實(shí)施方案的通知》(遼政發(fā)〔2017〕10號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源集聚，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，增加科技創(chuàng)新政策和體制機(jī)制創(chuàng)新效能，著力構(gòu)建系統(tǒng)化的科技公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系，提高自創(chuàng)區(qū)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力，打造全市最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)引領(lǐng)沈陽振興的高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，為將我市建設(shè)成為東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供重要支撐。

(二)功能定位。

1.創(chuàng)新體系建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心區(qū)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換提供創(chuàng)新引領(lǐng)。吸納、集聚、整合科技與產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合，相互貫通，開放協(xié)作，強(qiáng)力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使自創(chuàng)區(qū)成為科技資源與高端產(chǎn)業(yè)密集度最高、創(chuàng)新活躍度最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、速度最快的高科技與高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主引擎。

2.體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)，為化解制約老工業(yè)基地振興的體制機(jī)制障礙發(fā)揮破冰引路作用。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為增強(qiáng)創(chuàng)新活力、吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性工程，放到自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的首位。從思想觀念、工作方法、政策體系、管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到科技金融創(chuàng)新等，進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新探索，走出“東北現(xiàn)象”的體制機(jī)制困局，樹立典范。

3.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)區(qū)，為推動(dòng)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。努力為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供多方位、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸引各類人才向自創(chuàng)區(qū)集聚流動(dòng)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)載體豐富、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)新資源開放、創(chuàng)新文化濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)，為東北振興戰(zhàn)略實(shí)施提供示范引領(lǐng)與戰(zhàn)略支撐。在發(fā)揮創(chuàng)新體系核心區(qū)功能，推動(dòng)開放合作的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群打造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量、體制機(jī)制活力釋放等諸多方面不斷創(chuàng)新突破，形成在自身快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的同時(shí)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射力、影響力、推動(dòng)力同步提升的良好局面，成為啟動(dòng)老工業(yè)基地振興的重要樞紐。

5.支持發(fā)展功能的特色區(qū)，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)形成協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展的新格局。渾南區(qū)要集聚創(chuàng)新資源，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，成為東北地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)；和平區(qū)要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，激發(fā)雙創(chuàng)活力，培育科技小微企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型先行區(qū)；鐵西區(qū)中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱中德園)要加強(qiáng)“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”的高效對(duì)接，發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步成為國(guó)際先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

二、總體目標(biāo)

到2019年，自創(chuàng)區(qū)高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比例達(dá)到38%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到70%；萬人有效發(fā)明專利達(dá)到25件；新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上；新增眾創(chuàng)空間、孵化器面積達(dá)到30萬m²，總面積達(dá)到150萬m²；R＆D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到3%；建成高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東北科技大市場(chǎng)等一批科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建成渾南國(guó)家雙創(chuàng)基地、三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

1.產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，智能制造、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比例達(dá)到38%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到70%，形成10-15個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)量超過400家。

2.自主創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新資源和要素進(jìn)一步集聚，各類主體協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，建成一批先進(jìn)水平的創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，聚集一批高層次人才團(tuán)隊(duì)，R＆D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到3%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化。建成一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，建立較為完善的科技金融服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)人才支撐體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素區(qū)域間的有機(jī)整合和流動(dòng)，眾創(chuàng)空間、孵化器數(shù)量達(dá)到50家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)到150萬m²，在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上。

4區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。渾南區(qū)、和平區(qū)、鐵西區(qū)中德園發(fā)展定位明確，區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出，區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制更加完善，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。建設(shè)一流的大學(xué)科技園和科研機(jī)構(gòu)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上；建成一批科技公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量大幅增長(zhǎng)；建立有效的科技對(duì)口合作機(jī)制，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

(一)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.加快打造四大千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)資源整合和集聚，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，實(shí)施機(jī)器人及自動(dòng)化成套裝備、單片處理設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、龐巴迪Q400、東軟數(shù)字醫(yī)療等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)電子商務(wù)、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機(jī)器人和信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)，為加快打造千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，渾南區(qū)政府等)

2.構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建設(shè)以新松機(jī)器人、沈陽通用機(jī)器人等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，聯(lián)合機(jī)器人學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人國(guó)家工程研究中心等研究機(jī)構(gòu)在渾南區(qū)建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。依托中瑞福寧機(jī)器人(沈陽)有限公司、瑞典機(jī)器人谷，在中德園內(nèi)打造“東方機(jī)器人谷”。以“一園一谷”兩大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，構(gòu)建集科研創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)用創(chuàng)新于一體的機(jī)器人生態(tài)圈。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技局，渾南區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

3.建設(shè)人工智能“創(chuàng)新特區(qū)”。充分利用以色列、美國(guó)等國(guó)外智能產(chǎn)業(yè)資源及深圳等國(guó)內(nèi)城市的創(chuàng)新資源，結(jié)合我市先進(jìn)制造業(yè)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托深圳光啟高等理工研究院、深圳源創(chuàng)力離岸創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立沈陽人工智能特區(qū)研究院、特區(qū)金融控股公司和特區(qū)開發(fā)公司“三位一體”的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“人工智能未來城”和“國(guó)際創(chuàng)新聚集區(qū)”，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、教育、文化、體驗(yàn)生態(tài)于一體的創(chuàng)新產(chǎn)城融合體。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委、科技局，渾南區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

4.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、IC裝備、電子商務(wù)、生命健康和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)IC裝備、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、清華啟迪園等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加大用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，增強(qiáng)區(qū)域的融合帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局等)

5.建設(shè)中德高端制造業(yè)集聚區(qū)。學(xué)習(xí)德國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成功模式，實(shí)施定制政策，精準(zhǔn)招商服務(wù)，促進(jìn)中德創(chuàng)新市場(chǎng)主體深度合作，培育根植型企業(yè)，建設(shè)中德園。重點(diǎn)發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新型功能材料、可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：中德園管委會(huì)，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等)

6.打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以大三好街45km²為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，以研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等為重點(diǎn)，全面推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任單位：和平區(qū)政府，市發(fā)展改革委、科技局、規(guī)劃國(guó)土局等)

7.培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，新增一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)培育工程，以智能制造、電子信息、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)篩選高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)各100家建立培育庫(kù)，實(shí)施分階段培育。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委、科技局、發(fā)展改革委，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

(二)引進(jìn)培育科技創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

8.創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新中心。依托新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司、哈工大機(jī)器人集團(tuán)、埃夫特智能裝備、國(guó)際智能科技等14家企業(yè)，共同投資創(chuàng)建國(guó)家機(jī)器人及智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心。依托中科院金屬研究所、東北大學(xué)，支持沈陽材料科學(xué)國(guó)家(聯(lián)合)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局，渾南區(qū)政府等)

9.推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、東北大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、沈陽工業(yè)大學(xué)智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、眼產(chǎn)業(yè)研究院、中德創(chuàng)新研究院等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托沈撫新城和IC裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建沈陽米拉國(guó)際汽車研發(fā)與檢測(cè)中心、IC裝備創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新中心。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，渾南區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

10.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，圍繞機(jī)器人、IC裝備、數(shù)字醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟升級(jí)工程，探索聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用和保護(hù)、科技成果分享機(jī)制的有效模式。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟管理辦法，加強(qiáng)聯(lián)盟單位緊密性合作。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

11.實(shí)施“開放實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃。推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展“開放實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃，破解科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。深入開展重點(diǎn)科技資源摸底調(diào)研和登記，加快整合自創(chuàng)區(qū)內(nèi)科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源，建立科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)。引進(jìn)首都科技條件平臺(tái)和提升大型儀器共享平臺(tái)使用效能，將自創(chuàng)區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等面向社會(huì)開放。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)搭建科技資源開放平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。(責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

12.創(chuàng)建東北國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)校企、校院、校地合作，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系；以東北科技大市場(chǎng)為依托，建立科技成果信息共享平臺(tái)；建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移(東北)中心、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化遼寧促進(jìn)中心、中科合創(chuàng)科技成果評(píng)價(jià)中心沈陽分中心、中國(guó)工程院雙創(chuàng)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)交易所沈陽中心等成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。(責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，市委組織部，市金融辦，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

(三)推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，打造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

13.建設(shè)沈陽科技服務(wù)交易平臺(tái)。以建設(shè)東北科技大市場(chǎng)為核心，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、模式創(chuàng)新、政策支撐、服務(wù)集成“五措并舉”，搭建“一廳、一網(wǎng)、兩中心.十平臺(tái)”的科技服務(wù)交易平臺(tái)。啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)、專家?guī)斓刃畔①Y源平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)交易、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等一站式專業(yè)服務(wù)，逐步打造國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府，市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局等)

14.培育市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，打造科技服務(wù)集聚區(qū)，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)。依托東北科技大市場(chǎng)，整合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力；依托中德園德中企業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)集會(huì)展中心、產(chǎn)品展示中心、調(diào)查研究招商中心等功能于一體的綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供從市場(chǎng)咨詢、律師服務(wù)、秘書翻譯、談判展覽、金融服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

15.建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技創(chuàng)新人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)科技公共服務(wù)平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

16.健全自創(chuàng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。推進(jìn)集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的綜合管理改革，設(shè)立中德(沈陽)裝備園知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。建設(shè)中國(guó)(沈陽裝備制造業(yè))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)與司法保障中心，形成“全天候”知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)。(責(zé)任單位：市科技局、工商局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

(四)加快科技金融有效結(jié)合，促進(jìn)金融服務(wù)發(fā)展。

17.建設(shè)科技金融示范區(qū)。引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)，通過建立科技投融資綜合服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)資金池，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等試點(diǎn)，為企業(yè)提供科技金融服務(wù)。建設(shè)東北亞互聯(lián)網(wǎng)金融總部基地，引進(jìn)及培育優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務(wù)發(fā)展，探索完善金融機(jī)構(gòu)間的合作模式，構(gòu)建全方位的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市金融辦，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

18.加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。支持符合條件的科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市、“新三板”和遼寧股權(quán)交易中心掛牌等方式，融資發(fā)展，做大做強(qiáng)。建立完善由政府、證券公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的科技企業(yè)上市聯(lián)合培育機(jī)制。對(duì)完成上市、掛牌、債券及資產(chǎn)證券化融資的科技企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委等)

19.建立科技投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)投、信貸、債券、擔(dān)保、保險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合的科技投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。省、市共同引導(dǎo)金融資本采用“信用+擔(dān)保”的組合方式，助力自創(chuàng)區(qū)科技中小型企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融辦、科技局等)

(五)引進(jìn)集聚科技創(chuàng)新人才，打造“創(chuàng)新人才特區(qū)”。

20.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。依托國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”中科院“百人計(jì)劃”等人才計(jì)劃和“盛京人才”計(jì)劃、歐美同學(xué)會(huì)、“千人計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，大力引進(jìn)智能制造、IC裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新人才，推動(dòng)創(chuàng)新人才向我市聚集。加大對(duì)遼寧籍各行各業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，“多方借力”宣傳人才優(yōu)惠政策，“多線搭橋”暢通人才回流渠道。依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)際科技合作項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，打造東北創(chuàng)新人才高地。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市委組織部，市科技局等)

21.加快培育創(chuàng)業(yè)者群體。落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)高校和科研院所依托科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等搭建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。大力引導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生在自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員二次創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)秀員工、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及孵化企業(yè)。鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)，打造面向人人的創(chuàng)客空間，開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市委組織部，市科技局等)

22.加大創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。落實(shí)科技成果“三權(quán)”改革政策，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化者獲得感。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)“盛京人才”計(jì)劃，對(duì)培育及引進(jìn)的高層次人才予以政策性獎(jiǎng)勵(lì)。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度，出臺(tái)高層次人才在住房、醫(yī)療、戶籍、配偶安置、出入境等方面的配套政策。(責(zé)任單位：市科技局，市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局等)

23.優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)在沈高校和企業(yè)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源和教學(xué)模式，建立教育機(jī)構(gòu)或合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)國(guó)際化的創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)在沈高校與企業(yè)開展智能機(jī)器人、工業(yè)設(shè)計(jì)、中德知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等合作辦學(xué)。拓展人才雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科技創(chuàng)新人才在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間雙向兼職，鼓勵(lì)科技人才利用科技成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市委組織部，市教育局、科技局等)

24.建設(shè)職業(yè)教育“雙元制”培訓(xùn)體系。為滿足企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高端技術(shù)技能人才的需求，通過產(chǎn)教融合，建立企業(yè)與學(xué)校雙元培養(yǎng)、雙主體育人、雙證書評(píng)價(jià)的全新技術(shù)技能人才培育模式，構(gòu)建“1+1+X”職業(yè)教育體系，在中德園內(nèi)建立1所全新體制的中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、1所公共跨企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心和若干個(gè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：中德園管委會(huì)，市人力資源社會(huì)保障局、教育局等)

(六)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營(yíng)造雙創(chuàng)良好氛圍。

25.建設(shè)渾南國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)渾南國(guó)家雙創(chuàng)示范區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，加快推動(dòng)各類雙創(chuàng)載體建設(shè)，完善支持政策體系、公共服務(wù)體系、科技金融體系。探索龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、人才團(tuán)隊(duì)自由創(chuàng)業(yè)、廣大創(chuàng)客積極創(chuàng)富等雙創(chuàng)模式，形成雙創(chuàng)氛圍濃厚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、輻射沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府，市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局等)

26.建設(shè)三好街特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)。建設(shè)三好眾創(chuàng)空間、東北大學(xué)雙創(chuàng)示范園，推動(dòng)電子賣場(chǎng)等老舊樓宇整體改造升級(jí)，進(jìn)一步提升三好街在搭建研發(fā)孵化平臺(tái)、提供科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等方面的支撐能力。支持清華啟迪(沈陽)科技園、浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心發(fā)展；引進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所、中國(guó)工程院雙創(chuàng)平臺(tái)；建設(shè)中國(guó)(沈陽裝備制造業(yè))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。培育科技金融、科技服務(wù)、創(chuàng)意文化、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，打造自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。(責(zé)任單位：和平區(qū)政府，市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、科技局等)

27.實(shí)施眾創(chuàng)空間、孵化器提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃。支持自創(chuàng)區(qū)骨干企業(yè)、科研院所、高校建設(shè)具有投資、人才、技術(shù)平臺(tái)等增值服務(wù)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)現(xiàn)全要素資源共享、持續(xù)提供后孵化支撐的專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器。推動(dòng)渾南區(qū)科創(chuàng)中心、三好眾創(chuàng)空間、和平區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等現(xiàn)有眾創(chuàng)空間、孵化器升級(jí)。推廣“孵化+創(chuàng)投”模式，多方式多渠道對(duì)接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資本支撐。以錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際軟件園為試點(diǎn)，建立孵化加速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)銜接，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

28.建設(shè)東北大學(xué)“盛京雙創(chuàng)走廊”。依托東北大學(xué)南湖校區(qū)建設(shè)三好街“雙創(chuàng)園區(qū)”，成為東北大學(xué)釋放輸出校內(nèi)創(chuàng)新資源的前沿基地和吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)多主體參與的、開放的、市場(chǎng)化的創(chuàng)新高地；依托東北大學(xué)渾南校區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，以承接三好街“雙創(chuàng)園區(qū)”創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，育成并集中建設(shè)東北大學(xué)云計(jì)算、金屬材料、東網(wǎng)大數(shù)據(jù)、東軟數(shù)字醫(yī)療、東軟熙康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府，市發(fā)展改革委、科技局等)

29.建設(shè)浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺(tái)。依托浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心，建設(shè)浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。開展互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集、處理和分析，圍繞“數(shù)據(jù)生產(chǎn)-數(shù)據(jù)交易-數(shù)據(jù)應(yīng)用”的鏈條，將大數(shù)據(jù)資源開放給創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)公司，孵化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)API、大數(shù)據(jù)應(yīng)用運(yùn)行云服務(wù)，以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目包裝推廣等服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局、科技局，和平區(qū)政府等)

30.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)。組織參與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國(guó)好項(xiàng)目”東北三省創(chuàng)投大賽、盛京青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)我市雙創(chuàng)品牌。策劃舉辦“沈陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周”，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資和人脈網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市科技局、人力資源社會(huì)保障局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

(七)構(gòu)建大開放、大合作的協(xié)同創(chuàng)新格局。

31.構(gòu)筑開放創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新投資和貿(mào)易便利化制度，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)溢出創(chuàng)新動(dòng)能和創(chuàng)新紅利，構(gòu)建國(guó)際化高端科技服務(wù)體系。依托渾南國(guó)家電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)德國(guó)SAP公司，建設(shè)全球供應(yīng)鏈采購(gòu)交易平臺(tái)、東北-全球供應(yīng)鏈交易綜合服務(wù)區(qū)(基地)和SAP產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地。(責(zé)任單位：市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、外辦，渾南區(qū)政府等)

32.探索對(duì)外科技創(chuàng)新合作機(jī)制。引進(jìn)國(guó)際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和科技組織在自創(chuàng)區(qū)落戶。重點(diǎn)支持高校、科研院所、企業(yè)與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)基地。加強(qiáng)與周邊國(guó)家及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)合作機(jī)制及平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、外辦，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

33.開展軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和沈撫工業(yè)園區(qū)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，進(jìn)一步整合區(qū)域軍民融合資源，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。完善軍民融合機(jī)制，支持軍工科研院所組建軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)航天十二院軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)軍民科技要素融合，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府等)

34.推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與中關(guān)村合作對(duì)接。借助首都高端創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢(shì)，支持我市提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系、加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化遼寧促進(jìn)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)研究院東北分院、中科合創(chuàng)科技成果評(píng)價(jià)中心沈陽分中心、中國(guó)工程院雙創(chuàng)平臺(tái)、中國(guó)技術(shù)交易所沈陽分中心等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

四、主要政策措施

1.賦予自創(chuàng)區(qū)27項(xiàng)市級(jí)行政審批職能，主要包括商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案權(quán)限、內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)推薦和監(jiān)督管理權(quán)限、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批權(quán)限等。根據(jù)遼政發(fā)〔2017〕10號(hào)文件規(guī)定，參照中德園做法，賦予自創(chuàng)區(qū)相應(yīng)的省級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)等審批管理權(quán)限。(責(zé)任單位：市編委辦，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

2.自創(chuàng)區(qū)實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”管理，除資源類、補(bǔ)償類收費(fèi)外，免征涉企其他行政事業(yè)性收費(fèi)。凡企業(yè)涉及免征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，由執(zhí)收單位按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算收費(fèi)數(shù)額，并將收費(fèi)數(shù)額報(bào)送所在區(qū)財(cái)政部門，再由所在區(qū)財(cái)政部門根據(jù)報(bào)送數(shù)額分別計(jì)算上繳國(guó)家、省、市的資金數(shù)額，并據(jù)實(shí)支付。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)，市財(cái)政局、發(fā)展改革委等)

3.自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)上繳稅金中的市財(cái)政增量部分(以2016年為基數(shù))全部返還所在區(qū)財(cái)政，集中支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

4.探索高校、科研院所職務(wù)科技成果混合所有制改革試驗(yàn)，將職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)在單位與職務(wù)發(fā)明人(發(fā)明人團(tuán)隊(duì))之間進(jìn)行分割確權(quán)，對(duì)職務(wù)發(fā)明人(發(fā)明人團(tuán)隊(duì))進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”。(責(zé)任單位：市科技局、國(guó)資委等)

5.探索放寬裝備制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例分別降低1%，將近1年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例由不低于60%降低為不低于50%。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等)

6.探索自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)再認(rèn)定期間所得稅“先減后補(bǔ)”。區(qū)內(nèi)高企在高企再認(rèn)定期間，企業(yè)所得稅仍按15%的優(yōu)惠稅率繳納；待再認(rèn)定后，若被取消高企資格，企業(yè)補(bǔ)交前期減繳的稅率，若仍為高企則企業(yè)所得稅不變。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等)

7.科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間內(nèi)按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。研發(fā)費(fèi)用包括人員費(fèi)用(含直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、“五險(xiǎn)一金”、外聘人員勞務(wù)費(fèi)用)、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、科技局等)

8.自創(chuàng)區(qū)內(nèi)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其對(duì)未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、科技局等)

9.自創(chuàng)區(qū)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人股東和相關(guān)技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。(責(zé)任單位：市地稅局、科技局等)

10.支持高校院所和國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)成果在自創(chuàng)區(qū)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化凈收益或取得的股權(quán)，按照不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為轉(zhuǎn)化成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在自創(chuàng)區(qū)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的收益，其所得不低于70%。高校院所職務(wù)成果在自創(chuàng)區(qū)轉(zhuǎn)化，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅；獲獎(jiǎng)人按股份、出資比例獲得分紅或轉(zhuǎn)讓股份、出資比例時(shí)，依法繳納個(gè)人所得稅。(責(zé)任單位：市地稅局、科技局、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局等)

11.對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)其掌握核心技術(shù)(專利)及創(chuàng)新績(jī)效，給予研發(fā)補(bǔ)助，最高不超過1000萬元；對(duì)我市高校、科研院所、企業(yè)與國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予50—200萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局等)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。一是全面落實(shí)國(guó)家、省自創(chuàng)區(qū)建設(shè)總體要求，加強(qiáng)我市自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市統(tǒng)籌、區(qū)主體、部門協(xié)作的工作機(jī)制，定期檢查督促重點(diǎn)工作的落實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量。二是渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)要樹立主體意識(shí)、履行主體責(zé)任、發(fā)揮主體作用。設(shè)立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，合理配備專職人員，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、富于創(chuàng)新激情和奉獻(xiàn)精神的干部隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施自創(chuàng)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任。三是積極主動(dòng)與國(guó)家、省相應(yīng)部門建立緊密順暢的溝通機(jī)制，與上下對(duì)口部門建立密切聯(lián)系，形成強(qiáng)大的整體推動(dòng)力。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

(二)加強(qiáng)制度保障。推進(jìn)落實(shí)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確市自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的部門責(zé)任，落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)支持政策。強(qiáng)化考核自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技進(jìn)步、輻射帶動(dòng)能力等創(chuàng)新能力相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)合理制定考核目標(biāo)，及時(shí)對(duì)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建與創(chuàng)新改革試驗(yàn)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)提供重要保障。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

(三)加強(qiáng)資金扶持保障。把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在我市創(chuàng)新發(fā)展全局的核心位置，市直有關(guān)部門要強(qiáng)化要素聚集和政策支持，齊心合力推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好資金保障工作，重點(diǎn)支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體、集聚高端創(chuàng)新人才、開展重大創(chuàng)新活動(dòng)等。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)資本注入，共同推進(jìn)科技、交通、能源、水利、生態(tài)、信息等重大項(xiàng)目建設(shè)，為自創(chuàng)區(qū)發(fā)展提供重要支撐。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

(四)完善考核評(píng)價(jià)。探索建立以科技創(chuàng)新為核心的考核評(píng)價(jià)體系，打破對(duì)自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)以一般縣區(qū)考核的模式，突出考核新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、高端鏈接和輻射帶動(dòng)、體制機(jī)制和政策突破等內(nèi)容。健全自創(chuàng)區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，引入專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，引導(dǎo)建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn)。(責(zé)任單位：市科技局、市政府督考辦、市統(tǒng)計(jì)局，渾南區(qū)政府、和平區(qū)政府、中德園管委會(huì)等)

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件