合政辦秘〔2018〕89號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機制的通知》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機制的通知》



合政辦秘〔2018〕89號

為深化巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治體制機制創(chuàng)新，強化聯(lián)合執(zhí)法制度保障，建立完善“指揮統(tǒng)一、責任明確、聯(lián)合行動、嚴格規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)”的聯(lián)合執(zhí)法體系，形成水污染防治行政執(zhí)法合力，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)落實中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機制通知如下：

一、組織領(lǐng)導

市政府成立一級保護區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由省級巢湖湖長辦主任任組長，湖長辦副主任任副組長，沿湖縣（市）區(qū)人民政府、省巢湖管理局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林園局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市城鄉(xiāng)建委、市政府法制辦、市風景名勝區(qū)管委會等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省巢湖管理局，省巢湖管理局牽頭協(xié)調(diào)開展一級保護區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作。

二、聯(lián)合執(zhí)法范圍

聯(lián)合執(zhí)法主要查處巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)范圍內(nèi)如下違法行為：

（一）違反《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反《風景名勝區(qū)條例》第二十六條、第二十七條、第四十條規(guī)定的；

（三）違反《安徽省濕地保護條例》第二十一條規(guī)定的；

（四）違反《安徽省湖泊管理保護條例》第二十一條規(guī)定的；

（五）違反《巢湖流域水污染防治條例》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的；

（六）違反《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》第十一條第三款、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的；

（七）建設(shè)項目違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境影響評價法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的；

（八）違反法律、法規(guī)的其他行為。

三、職責分工

依據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)落實中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號）明確的各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門職責，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

四、工作流程

（一）信息梳理。省巢湖管理局對投訴舉報、媒體反映、現(xiàn)場巡查等發(fā)現(xiàn)的違法線索匯總梳理，并進行核實初查。

（二）線索移送。省巢湖管理局根據(jù)職責分工，及時將案件線索等信息移送有關(guān)成員單位；成員單位獨立開展現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門的案件線索，應(yīng)當及時移送有關(guān)單位并抄送省巢湖管理局。

（三）現(xiàn)場檢查。開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。領(lǐng)導小組成員單位也可獨立開展現(xiàn)場檢查。

（四）信息通報。領(lǐng)導小組成員單位在查處違法問題（包括獨立查處）結(jié)束后，將處理結(jié)果及時通報省巢湖管理局。

五、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。由省巢湖管理局牽頭，每季度組織召開一次聯(lián)席會議，梳理總結(jié)工作，通報各成員單位工作開展情況；分析重大違法問題，研究聯(lián)合執(zhí)法行動計劃方案和需上報領(lǐng)導小組審議的其他事項。

（二）聯(lián)絡(luò)員制度。各領(lǐng)導小組成員單位應(yīng)明確內(nèi)部機構(gòu)在案件查處中的職能分工，確定具體牽頭部門及聯(lián)絡(luò)員，開展經(jīng)常性信息互通交流，協(xié)調(diào)辦理違法案件。

（三）聯(lián)合巡查制度。由省巢湖管理局牽頭，沿湖縣市區(qū)政府及市直相關(guān)部門執(zhí)法人員參加，對飲用水水源保護區(qū)、重要濕地等重點區(qū)域開展經(jīng)常性專項巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為，根據(jù)職責分工依法查處。

（四）信息通報制度。成員單位每月10日前，向省巢湖管理局書面通報涉及一級保護區(qū)行政許可、行政處罰、行政強制等工作情況，省巢湖管理局每月編制《一級保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作簡報》并報送市政府。

（五）案件移送制度。對于在獨立執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的本部門無職責權(quán)限處理的違法線索和問題，應(yīng)在5個工作日將證據(jù)材料移送至相關(guān)具有執(zhí)法權(quán)限的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)依法立案偵查。

（六）案件會商制度。對于案情重大、情況復雜、社會影響較大的以及有執(zhí)法爭議的案件，由省巢湖管理局協(xié)調(diào)市政府法制辦等部門確定該案件適用法律、執(zhí)法主體等，確保案件依法處理。

（七）責任追究制度。嚴格行政執(zhí)法責任追究，成員單位及工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責，造成一級保護區(qū)水環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究責任。

2018年5月22日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件