杭政辦函〔2023〕23號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于對2023年市政府民生實事項目進行績效考核的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于對2023年市政府民生實事項目進行績效考核的通知







杭政辦函〔2023〕23號

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為確保市十四屆人大三次會議票決確定的10件民生實事如期高質(zhì)量完成，市政府決定，今年繼續(xù)對民生實事項目完成情況進行績效考核。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的系列重要指示精神，以高質(zhì)量辦好辦實市政府民生實事項目為主題，堅持項目落地落細實、質(zhì)量效率高、群眾評價好的導(dǎo)向，按照“能快則快、能早則早、能多則多”總體要求和“11月前全面完成、12月查漏補缺和完善提升”節(jié)點要求，嚴格2023年市政府民生實事年度任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，齊心協(xié)力干實事，精益求精做精品，讓人民群眾在喜迎亞運盛會、共同富裕先行中有更多的獲得感、更高的滿意度。

二、工作任務(wù)

（一）細化目標(biāo)任務(wù)。充分考慮各區(qū)域間的稟賦差異、實施條件、群眾需求、與類似項目錯位布局等因素，在前期已將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）的基礎(chǔ)上，進一步將任務(wù)逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）；充分預(yù)估目標(biāo)任務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀和客觀挑戰(zhàn)，在前期已經(jīng)形成《民生實事候選項目落地落細清單》基礎(chǔ)上，對已確定的項目點位要進行再梳理再排查，對未確定點位的項目要抓緊科學(xué)嚴謹確定實施點位，確保點位條件成熟、項目可實施，以掛圖作戰(zhàn)的決心確保底數(shù)更清、情況更明、信息更準(zhǔn)，并于3月10日前完成點位數(shù)據(jù)匯總，待“民生地圖”系統(tǒng)權(quán)限開放后及時上傳。

（二）清晰工作責(zé)任。健全民生實事項目責(zé)任分層分類推進機制，分管副市長要親自抓部署、親自抓協(xié)調(diào)、親自抓推進、親自抓督查；牽頭部門要樹立主責(zé)主抓意識，嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)一把手責(zé)任制，要明確業(yè)務(wù)分管負責(zé)人，挑選責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的處室負責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員；配合單位要靠前一步、主動對接，切實構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰的全過程責(zé)任鏈，推進各項任務(wù)落實落細、提質(zhì)提效。

（三）嚴實項目標(biāo)準(zhǔn)。拉高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自覺對標(biāo)一流、結(jié)合實際探索、積極創(chuàng)新爭先，注重學(xué)習(xí)先進地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，立好項目內(nèi)容的特色標(biāo)桿，每個項目都要制定可量化、易核驗、能落地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保高質(zhì)量完成項目建設(shè)，并于3月10日前將項目核查、驗收標(biāo)準(zhǔn)報市政府督查室。

（四）把好建設(shè)進度。根據(jù)項目現(xiàn)實情況，綜合考慮亞運舉辦、便民利民等各方面因素，預(yù)設(shè)建設(shè)進度亮燈節(jié)點，倒排計劃抓進度，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能提前完成節(jié)點性任務(wù)，為民生實事項目的竣工驗收提供更充裕的準(zhǔn)備空間。對半年度、三季度進度滯后的項目，要進行掛牌督辦、全程跟進，確保項目趕上進度，按時完成。

（五）打造精品示范。各責(zé)任單位要以打造“精品工程”為目標(biāo)，找準(zhǔn)項目特色點和群眾關(guān)注點的共鳴點，在項目前期精心謀劃項目在全省乃至全國的創(chuàng)新點、示范性，清晰路徑、扎實推進，每個項目至少要謀劃1條亮點經(jīng)驗、3個精品點位，并于3月10日前報市政府督查室備案。在干出“好項目”的同時注重傳播“好聲音”，注重條塊結(jié)合發(fā)揮好宣傳資源優(yōu)勢，市政府民生實事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以“新聞發(fā)布會”“亮點成果展”等方式，打造更為立體、更為鮮明的優(yōu)秀示范典型。

（六）精準(zhǔn)全程督查。嚴格對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組建民生實事實地交叉督查小組，堅持“四不兩直”“線上督查”“督查回頭看”等方式，完善互查、互學(xué)、互督的督查機制；充分用好“代表監(jiān)督周”“政協(xié)委員監(jiān)督”等監(jiān)督載體，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督項目建設(shè)，充分聽取意見建議；注重分析研判實地第一手資料，把審計反饋、督查結(jié)果運用到整改提升、績效評價的全過程。

（七）完善項目考核。進一步完善“季度比進度、半年回頭看、年末綜合評”機制，繼續(xù)落實“紅黃黑”三榜季度晾曬機制，堅持用好市人大常委會滿意度測評結(jié)果和第三方評價結(jié)果，優(yōu)化拓展民生實事專項考評維度，健全事后評價機制，將人民群眾對民生實事項目的滿意度更直觀地體現(xiàn)在項目的考評中。

（八）健全長效機制。堅持建管并舉，項目竣工驗收時同步啟動相關(guān)保障服務(wù)，避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。完善管長效、管長久機制，對服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)的項目進行延伸追溯，在質(zhì)量管理上突破“只看當(dāng)年項目”的思維定式，推動民生實事項目從“進度滿格”向“群眾滿意”轉(zhuǎn)變，確保將“政府干的事”變成“群眾滿意的事”。

三、工作要求

（一）提高站位，擰緊責(zé)任鏈條。各地各有關(guān)部門要把落實市政府民生實事工作作為貫徹黨的二十大精神、站穩(wěn)人民立場的重要載體，強化人大票決結(jié)果的法定效力，發(fā)揮民生實事目標(biāo)任務(wù)的導(dǎo)向作用；要對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倒排時間、緊盯節(jié)點，列出責(zé)任清單，壓實工作責(zé)任，確保市政府民生實事工作落實、落地、落細。

（二）嚴密組織，鞏固聯(lián)動格局。牽頭單位要加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃和整體推進，建立健全溝通銜接、聯(lián)動配合、檢查指導(dǎo)等工作機制；配合單位要靠前一步、全力支撐，各司其職推進項目落實；各區(qū)、縣（市）政府（管委會）要發(fā)揮項目實施主體作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承接好條線任務(wù)落地，形成上下銜接暢、左右合力強的民生實事聯(lián)動格局。

（三）升級質(zhì)效，優(yōu)化考評體系。市政府民生實事工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和督促考核作用，按照2023年度綜合考評相關(guān)考核要求，優(yōu)化完善2023年度民生實事考核細則，發(fā)揮好“民生地圖”等數(shù)字化場景作用，推動民生實事項目“質(zhì)效兼收”。各地各有關(guān)部門要認真貫徹落實《浙江省民生實事項目人大代表票決制規(guī)定》和《杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌實施民生實事項目試行細則的通知》（杭政辦函〔2017〕120號）精神，自覺接受市人大代表和社會各界的監(jiān)督檢查，暢通“事后評”的結(jié)果運用渠道，確保把民生實事辦到群眾心坎上。

附件：1.2023年市政府民生實事項目責(zé)任清單.pdf

2.2023年市政府民生實事項目區(qū)、縣（市）任務(wù)分解表.pdf

杭州市人民政府辦公廳

2023年2月28日

（此件公開發(fā)布）

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