您當前的位置：武政〔2021〕17號《武漢市人民政府關于印發(fā)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案的通知》
瀏覽量： 時間：2024-01-10 21:33:37
《武漢市人民政府關于印發(fā)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案的通知》
武政〔2021〕17號
經研究，現將《東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2021年9月22日
東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案
為貫徹落實《東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕46號）精神，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院關于保險業(yè)高質量發(fā)展最新要求，以打造中國特色科技保險創(chuàng)新體系為主線，完善科技保險服務科技創(chuàng)新的體制機制，深化保險業(yè)供給側結構性改革，聚焦科技產業(yè)創(chuàng)新中原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的風險管理需求，建立保險全方位服務科技風險管理的生態(tài)體系，實現保險鏈與科技產業(yè)鏈的深度融合，推動科技保險全面服務科技創(chuàng)新。
（二）建設目標。到2025年，構建服務科創(chuàng)企業(yè)全面風險管理需求的科技保險服務體系，突出示范區(qū)“改革創(chuàng)新、示范引領”的功能定位，打造保險與投資雙輪驅動的科技保險東湖模式，將示范區(qū)建設成為科技保險機構集聚區(qū)、科技保險創(chuàng)新領航區(qū)、科技保險監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)和科技保險生態(tài)建設標桿區(qū)，助力武漢科技強市及區(qū)域金融中心建設。建立一套基于沙盒監(jiān)管理念的科技保險監(jiān)管體系和科技保險服務標準，培育、引進相關保險科技、研究機構等20家以上；吸引一批國內外頭部保險機構在示范區(qū)落戶或者設立分、子公司開展業(yè)務，新增各類保險專營機構、保險中介及服務機構等50家以上；提升區(qū)內科技型企業(yè)投保意識和風險管理水平，投保企業(yè)突破5000家；全面提升保險對示范區(qū)科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的滲透度和保障率，提供風險保障達到1萬億元以上；引進保險資金1000億元以上。
二、建設任務
（一）壯大科技保險機構體系
1.設立、引進法人保險機構?；I備設立東湖保險公司。吸引國內外頭部保險公司、保險資產管理公司在示范區(qū)落戶或者設立分、子公司，爭取到2025年，示范區(qū)內全國性保險公司及省分公司達到3家以上。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）
2.支持設立科技保險專營機構。鼓勵保險公司在示范區(qū)內設立科技保險專營機構，建立綜合性科技保險服務網點，爭取每年新增2家以上。推動相關保險總部機構指定專門部門，對接指導示范區(qū)內保險分支機構開展保險創(chuàng)新，對其實行單獨管理、單獨考核，并在資源配置上給予傾斜。（責任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
3.培育科技保險中介體系。引進國內外專業(yè)的保險經紀、保險代理、保險公估等中介服務機構落戶示范區(qū)，爭取5年內各類保險中介機構新增20家以上。探索發(fā)起設立依托于互聯網、服務科技保險發(fā)展的新型綜合性保險中介服務集團。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）
4.完善科技保險配套服務體系。大力發(fā)展保險精算、風險管理及評估、損失理算、法律咨詢等專業(yè)服務機構，爭取到2025年，各類保險專業(yè)服務機構新增20家以上，完善科技保險配套產業(yè)鏈。通過政策引導保險公司將后臺研發(fā)中心、數據處理中心、人才培訓中心等機構或者部門落戶示范區(qū)。（責任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
5.大力發(fā)展保險科技新業(yè)態(tài)。支持各類主體在示范區(qū)內設立保險科技公司，鼓勵保險機構設立保險科技子公司，爭取到2025年，各類保險科技公司新增20家以上。鼓勵提升大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在保險領域的運用水平，推動保險業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。（責任單位：市地方金融局、市科技局、市招商辦，東湖高新區(qū)管委會）
（二）提高科技保險產品供給水平
1.加大成熟科技保險險種推廣力度。對經科技部、中國銀保監(jiān)會正式批準的科技保險險種，進一步擴大覆蓋面，逐步將服務對象從高新技術企業(yè)擴大到科技型中小企業(yè)。推廣環(huán)境污染責任保險、安全生產責任保險，對區(qū)內符合投保規(guī)定的企業(yè)實現全覆蓋。引導鼓勵科技型企業(yè)自愿選擇、自主投保商業(yè)性雇主責任保險，實現區(qū)內企業(yè)愿保盡保。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，東湖高新區(qū)管委會）
2.積極開發(fā)支持科技創(chuàng)新和科技成果轉化的保險險種。圍繞企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產運營、市場推廣及成果轉化等重點環(huán)節(jié)的風險研發(fā)專屬保險產品，降低企業(yè)經營風險，對在科技保險險種創(chuàng)新方面具有突出貢獻的機構給予政策傾斜。加快發(fā)展符合示范區(qū)實際的首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應用保險，擴大納入保費補貼機制的品種范圍和企業(yè)范圍。積極開發(fā)科技成果轉化費用損失保險等創(chuàng)新型保險險種，為科技成果轉移轉化提供風險保障。（責任單位：市經信局、市財政局、市科技局,東湖高新區(qū)管委會）
3.培育知識產權保險體系。常態(tài)化推進專利執(zhí)行保險、侵犯專利權責任保險、知識產權海外侵權責任保險、專利代理人職業(yè)責任保險等專利保險新險種，將知識產權保險從專利逐步拓展到商標、地理標志、版權等，構建大知識產權保險產品體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局,市委宣傳部,東湖高新區(qū)管委會）
4.加強對科技創(chuàng)新人才的保險保障。提高企業(yè)高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險、團體意外保險保障水平，將其納入到科技保險財政補貼范圍，擴大保險規(guī)模。鼓勵高新技術企業(yè)和有條件的企業(yè)投保各類補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄型養(yǎng)老保險產品，支持科技型企業(yè)留住高管人員、業(yè)務骨干和關鍵研發(fā)人員等核心人才。（責任單位：市人社局,東湖高新區(qū)管委會）
5.推進工程質量和綜合治安保險。開展工程質量潛在缺陷保險試點工作，在學校、醫(yī)院等政府投資的房屋建筑項目以及部分房地產開發(fā)項目上，試行工程質量潛在缺陷保險，對工程質量問題先行處置和賠償。在政府投資的學校、醫(yī)院項目上，探索將工程質量潛在缺陷保險相關費用納入工程建設概算審批范疇。建立科技園區(qū)公共安全和應急費用保險機制。（責任單位：市城建局、市應急管理局,東湖高新區(qū)管委會）
（三）創(chuàng)新推動保險資金運用
1.建立保險資金投資對接機制。搭建政府、保險機構、科技型企業(yè)等多方信息互通平臺，引導和鼓勵保險資金投向示范區(qū)的重大產業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定政府與保險資金的運用對接機制，改革完善增信模式。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會,市發(fā)改委、市地方金融局、市科技局）
2.探索保險資金投資新方式。加強與各保險總部機構和中保投資公司的戰(zhàn)略合作，鼓勵保險公司以股權投資、債權投資、設立保險資產管理機構等方式參與示范區(qū)經濟社會發(fā)展，爭取5年內引入保險資金1000億元。鼓勵保險資產管理機構、中國保險投資基金等依法依規(guī)發(fā)起或者參與投資瞪羚企業(yè)成長基金、獨角獸企業(yè)培育基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技資產證券化等，豐富科技型企業(yè)融資渠道。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市科技局、市地方金融局）
3.探索開展保險資金投資項目屬地監(jiān)管試點。探索各保險機構在示范區(qū)內的基礎設施、股權、不動產等投資項目注冊登記或者投資后，接受湖北銀保監(jiān)局對投資項目的風險監(jiān)管機制。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會）
（四）增強保險服務實體經濟能力
1.保險支持外向型經濟高質量發(fā)展。積極發(fā)展出口信用保險，加大對光電子、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)和跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)支持力度，對示范區(qū)內出口業(yè)務的參保需求做到全覆蓋，對大型成套設備出口融資做到應保盡保。支持保險機構發(fā)展海外投資保險、海外租賃保險業(yè)務，為科技型企業(yè)海外投資、產品技術輸出、國家“一帶一路”重大工程建設提供綜合保險服務。進一步加大進口信用險和國內貿易信用險發(fā)展力度，為企業(yè)開拓市場提供風險保障，暢通國內國際雙循環(huán)。（責任單位：市商務局、市財政局，東湖高新區(qū)管委會）
2.保險支持大健康產業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構將醫(yī)療新技術、新藥品、新器械應用納入健康保險保障范圍。支持保險公司在示范區(qū)內投資大健康產業(yè)，爭取興辦3家以上健康服務機構、養(yǎng)老機構和養(yǎng)老社區(qū)，保障用地供應并合理確定用地供應價格，推動示范區(qū)大健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市自然資源規(guī)劃局，東湖高新區(qū)管委會）
3.保險支持科技型企業(yè)融資。繼續(xù)推廣科技貸款保證保險，擴大業(yè)務規(guī)模和覆蓋面。鼓勵保險公司開發(fā)中小微企業(yè)專屬保險產品，探索“保險+融資”聯動新機制。完善“政府、銀行、保險、擔保、基金”五位一體的科技融資支持體系，打造科技金融協同發(fā)展新模式。探索開展專利權、軟件著作權等知識產權質押融資保險業(yè)務，重點支持中小微科技型企業(yè)知識產權質押融資。鼓勵保險公司利用綜合金融優(yōu)勢，開展資產并購保險、保薦機構先行賠付責任保險等創(chuàng)新產品，為科技型企業(yè)并購、上市保駕護航。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市經信局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
（五）打造科技保險創(chuàng)新平臺
1.打造科技保險綜合服務平臺。聯合示范區(qū)內的各類保險公司、保險中介機構等，共同設立東湖科技保險發(fā)展促進中心。圍繞企業(yè)全生命周期的風險點，制訂專屬保障方案，對于風險較大的科技保險產品，實行“一家牽頭、多家共保、按需再?！钡哪Ｊ?，由各家保險公司形成共保體，然后根據需求引入再保機制，共同為企業(yè)提供風險保障，提升科技保險對科技創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市科技局、市地方金融局）
2.成立東湖科技保險產品研發(fā)中心。組建“保險公司+科技型企業(yè)+政府”的科技保險產品研發(fā)團隊，重點針對示范區(qū)內“221”產業(yè)體系進行專屬產品定制研發(fā)。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市科技局、市地方金融局）
3.打造科技風險管理國際合作交流平臺。開展科技保險創(chuàng)新的國際合作和定期交流活動，舉辦科技保險國際論壇，深化科技風險管理、科技保險理論與技術的研究和創(chuàng)新。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局、市商務局）
（六）夯實科技保險發(fā)展基礎
1.創(chuàng)新保險服務科技創(chuàng)新體制機制。通過對科技型企業(yè)投保費用進行補貼、設立科技保險產品創(chuàng)新獎、政府直接購買科技保險產品和服務等多種方式，對科技保險創(chuàng)新予以支持，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和動力。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市財政局、市地方金融局）
2.實施更加靈活高效的監(jiān)管政策。爭取中國銀保監(jiān)會支持，在機構設立、創(chuàng)新項目試點、保險資金運用等領域給予相應的政策傾斜。探索建立險資項目安全退出的新機制。研究建立監(jiān)管沙盒機制，對創(chuàng)新性保險業(yè)務試行保護期，建立科技保險創(chuàng)新容錯免責機制。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局）
3.建立跨部門數據共享機制。加強保險業(yè)與科技部門、金融監(jiān)管部門、其他金融機構等溝通協調，打通相關政府部門、保險業(yè)、科技型企業(yè)等關聯行業(yè)的數據信息通道，為科技保險產品創(chuàng)新與監(jiān)管提供數據支撐。（責任單位：市政務服務大數據局、市發(fā)改委、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會，人行武漢分行營管部）
4.推進科技型企業(yè)信用體系建設。依法依規(guī)建立科技型企業(yè)信用記錄，開展科技型企業(yè)行業(yè)信用評價，依據該評價實行信用分級分類監(jiān)管，并將科技型企業(yè)的行業(yè)信用等級、監(jiān)管結果等信用信息向市信用平臺推送，計入相關主體的信用記錄，供社會、政府部門查詢使用。持續(xù)推動信用信息在保險、銀行、政府、社會多元化應用，形成“信用+保險創(chuàng)新”模式。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會，人行武漢分行營管部）
5.培養(yǎng)科技保險人才。將高層次科技保險人才列入“武漢英才”等重點人才引進計劃，并給予相應政策支持。充分利用國內外優(yōu)質教育資源，加強科技風險管理與保險人才的培訓，提高科技保險從業(yè)人員綜合素質。（責任單位:市招才局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
6.建設科技保險文化和品牌。面向示范區(qū)企業(yè)進行科技保險產品和相關法律法規(guī)、案例宣傳，逐步提升企業(yè)科技保險投保意識。充分發(fā)揮各保險公司和保險行業(yè)組織的作用，加強與宣傳、文化、新聞等部門的溝通合作，共同推進示范區(qū)保險文化和品牌建設。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局）
（七）創(chuàng)建科技保險產業(yè)園
1.確定科技保險產業(yè)園的地理空間與發(fā)展定位。在東湖高新區(qū)規(guī)劃科技保險創(chuàng)新產業(yè)園的物理空間，以“三年成形、五年成園、十年成勢”為發(fā)展目標，致力于建設成為具有全球影響力的“科技保險創(chuàng)新試驗區(qū)、科技保險產業(yè)集聚區(qū)和保險科技產業(yè)集聚區(qū)”。（責任單位:東湖高新區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局）
2.打造保險產業(yè)生態(tài)鏈。引進、培育新型健康保險機構、養(yǎng)老保險、相互保險等特色型、創(chuàng)新性保險法人機構，著力打造以互聯網保險、保險產業(yè)與技術創(chuàng)新孵化器等為特色的保險科技產業(yè)生態(tài)基地。鼓勵在園區(qū)建設科技保險數據中心、科技風險實驗室等行業(yè)基礎性平臺，以及科技保險研究機構、科技保險創(chuàng)新產品展示交易平臺等保險公共服務載體。（責任單位:東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）
3.優(yōu)化保險產業(yè)園的運營模式。由政府引導，吸引大型保險機構和社會資本等建設相應的保險產業(yè)基地，將科技保險創(chuàng)新產業(yè)園統籌納入東湖高新區(qū)產業(yè)布局，在土地供應、規(guī)劃立項、基礎設施建設等方面加大支持力度。將科技保險創(chuàng)新產業(yè)園重大項目和重點工程納入綠色通道，切實加強服務保障。對進駐園區(qū)的主體，在機構設置、產品創(chuàng)新等事項上簡化審批流程和環(huán)節(jié)。（責任單位:東湖高新區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局、市地方金融局）
三、保障措施
（一）強化組織推動。成立由市人民政府分管副市長擔任組長，相關區(qū)、各有關部門和單位分管負責人為成員的市建設東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)領導小組，負責研究部署示范區(qū)建設的各項重大任務，協調推進各項保險創(chuàng)新工作，領導小組下設辦公室，在市地方金融局辦公，辦公室主任由市地方金融局主要負責人兼任。各相關部門和單位要圍繞總體目標，將建設任務納入部門重點工作，制訂具體實施方案，確保責任到位、任務落實。湖北銀保監(jiān)局作為屬地監(jiān)管部門，全面指導、支持、參與示范區(qū)各項建設任務。東湖高新區(qū)管委會要成立相應的工作專班，負責日常建設組織工作。
（二）優(yōu)化政策支持。積極爭取國家和省級財政支持，市、區(qū)財政部門每年安排專項經費用于示范區(qū)建設。全面落實國家有關科技保險的各項稅收優(yōu)惠和獎勵政策，出臺適應示范區(qū)建設要求的科技保險人才引進政策及科技保險機構落戶、科技保險產品創(chuàng)新獎勵政策等。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市財政局、市稅務局）
（三）加大科技保險創(chuàng)新監(jiān)管。加強對科技保險創(chuàng)新發(fā)展中的風險監(jiān)測、評估和預警工作，建立科技保險糾紛協調機制。鼓勵保險公司強化科技保險創(chuàng)新中的風險管理，運用再保險的方式轉移保險公司經營風險。（責任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
（四）建立科技保險統計與政策導向效果評價體系。建立科技保險統計體系，全面掌握科技保險服務基礎數據和信息。編制國內首個“科技保險發(fā)展指數”并建立年度發(fā)布機制，對科技保險發(fā)展情況和政策導向效果進行評估，提高科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設的科學性和實效性。（責任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）
打印
關閉