武政辦〔2021〕135號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
瀏覽量: 時(shí)間:2024-01-10 20:47:18
《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
武政辦〔2021〕135號(hào)
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào))和《省人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂影領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號(hào))等文件精神,不斷提升人工影響天氣管理水平和作業(yè)能力,推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)市人民政府同意,特提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位,完善體制機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和體制保障,提高作業(yè)能力、管理水平,服務(wù)我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)、森林防滅火以及重大應(yīng)急保障活動(dòng),為打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本,服務(wù)發(fā)展,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè),最大限度降低氣象災(zāi)害損失。堅(jiān)持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和部門(mén)職責(zé),加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局,形成工作合力。堅(jiān)持安全至上,防控結(jié)合,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作底線(xiàn)要求的觀念,緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善管理制度,健全監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范和安全作業(yè)能力。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系,作業(yè)現(xiàn)代化水平和精細(xì)化服務(wù)能力明顯提升,安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力明顯增強(qiáng),體制機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。科技創(chuàng)新取得突破,人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)技術(shù)方法與效果評(píng)估取得重要成果。到2035年,推動(dòng)我市人工影響天氣綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前列。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性抗旱需求,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防,加大人工增雨作業(yè)力度,減輕農(nóng)業(yè)干旱損失。在確保安全度汛的情況下,開(kāi)發(fā)利用空中云水資源,開(kāi)展水庫(kù)增蓄水作業(yè),提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。(責(zé)任單位:市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
(二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)。將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和大氣污染防治作為重要內(nèi)容納入人工影響天氣工作計(jì)劃,開(kāi)展常態(tài)化的人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等需求,組織開(kāi)展有針對(duì)性的人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的需要,提高人工影響天氣改善空氣質(zhì)量的綜合能力。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
(三)做好應(yīng)急與重大活動(dòng)保障服務(wù)。完善我市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制,抓住時(shí)機(jī)積極開(kāi)展人工增雨作業(yè),增加土壤墑情與空氣濕度,降低森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),緩解異常高溫的影響。針對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)人工影響天氣保障需要,建立人工影響天氣試驗(yàn)演練工作機(jī)制,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防,制訂軍地聯(lián)動(dòng)工作方案,提升重大活動(dòng)人工影響天氣保障能力。(責(zé)任單位:市氣象局、市園林林業(yè)局、市應(yīng)急管理局,各新城區(qū)人民政府)
(四)加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)。加快補(bǔ)充布設(shè)云降水地面探測(cè)設(shè)備,完善云水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)。逐步對(duì)現(xiàn)有作業(yè)裝備提檔升級(jí)改造,擴(kuò)大黃陂區(qū)等北部山區(qū)煙爐增雨作業(yè)試驗(yàn),提升人工影響天氣作業(yè)能力。建設(shè)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái),提升人工影響天氣作業(yè)指揮的信息化、科學(xué)化能力。(責(zé)任單位:市氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局,各新城區(qū)人民政府)
(五)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。完善人工影響天氣科技創(chuàng)新體系。加快環(huán)境氣象業(yè)務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)與攻關(guān),加強(qiáng)與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)、中國(guó)氣象局武漢暴雨研究所、湖北省氣象服務(wù)中心等高校、科研院所、省級(jí)人影業(yè)務(wù)部門(mén)的合作,共同開(kāi)展人工增雨效果評(píng)估方法和效果檢驗(yàn)等方面的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。(責(zé)任單位:市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局)
(六)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,健全安全投入保障制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)人工影響天氣工作安全責(zé)任措施。制訂安全事故處置應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,依法組織開(kāi)展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。每3年定期開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評(píng)估和固定作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)定工作,持續(xù)提升固定作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)。(責(zé)任單位:市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局,各新城區(qū)人民政府)
(七)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)人工影響天氣安全管理能力建設(shè),健全部門(mén)緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)作業(yè)裝備和彈藥購(gòu)銷(xiāo)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等安全管理。依法加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的備案和培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)流程,切實(shí)消除安全隱患。(責(zé)任單位:市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
三、完善保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)對(duì)我市人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)。各相關(guān)區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)定人員隊(duì)伍,提升隊(duì)伍素質(zhì)。(責(zé)任單位:市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制,配強(qiáng)骨干力量。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)等保障制度,按照規(guī)定落實(shí)作業(yè)補(bǔ)助、津補(bǔ)貼等。(責(zé)任單位:市人社局、市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
(三)加大資金投入。將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,進(jìn)一步完善市、區(qū)分級(jí)共同投入機(jī)制,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市氣象局,各新城區(qū)人民政府)
(四)加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳教育的重要內(nèi)容,納入國(guó)民素質(zhì)教育體系,融入國(guó)家氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普?qǐng)鲳^等內(nèi)容建設(shè)。開(kāi)展多種形式的科普教育,提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。(責(zé)任單位:市氣象局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市科協(xié),各新城區(qū)人民政府)
武漢市人民政府辦公廳
2021年11月19日