鄭政辦〔2023〕29號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造20個文旅夜消費場景推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造20個文旅夜消費場景推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知






鄭政辦〔2023〕29號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市打造20個文旅夜消費場景推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年8月22日

鄭州市打造20個文旅夜消費場景推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費若干政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕20號）精神，搶抓文旅產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，積極發(fā)展夜間消費，壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀規(guī)模，打造一批具有鄭州特色、獨特標(biāo)識、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文旅夜消費場景，助推國際消費中心城市建設(shè)。結(jié)合我市實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、省委、省政府、市委、市政府的決策部署，深入實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國家中心城市的總體目標(biāo)，牢固樹立“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”的文旅融合發(fā)展理念，扎實開展“三標(biāo)”活動，以“主城點亮”實現(xiàn)“全域崛起”，發(fā)展能吃、能看、能聽、能聞、能體驗的“五官”經(jīng)濟(jì)。整體圍繞鄭州大文旅主題“老家河南·鄭州奇妙游”，結(jié)合自身文化特色、不同業(yè)態(tài)設(shè)置分主題，打造“奇妙夜鄭州”系列夜經(jīng)濟(jì)品牌，重點構(gòu)建以鄭州中心城區(qū)為核心，周邊縣（市）為支撐的特色鄭州夜間經(jīng)濟(jì)圈，以特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)為帶動，大力培育和發(fā)展一批符合城市氣質(zhì)、凸顯城市格調(diào)的夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，不斷釋放消費新活力，壯大鄭州夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點，加快推進(jìn)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國重地建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2023年全市重點打造各區(qū)縣（市）推薦的20個文旅夜消費場景。圍繞“讓城市亮起來、讓市民動起來、讓消費火起來”的目標(biāo)，大力培育文旅夜消費場景品牌，促進(jìn)文旅消費提檔升級，提質(zhì)增效，科學(xué)發(fā)展，爭取創(chuàng)建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，國家級、省級旅游休閑街區(qū)，每個場景至少要打造1—2個“網(wǎng)紅打卡點”，成為外地游客首選地。

三、工作原則

（一）政策引導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新。切實發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，配套出臺相關(guān)政策措施，從人才、資金等方面進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，助推全市文化和旅游業(yè)發(fā)展。充分尊重市場在文化和旅游資源配置中的主導(dǎo)作用，激發(fā)市場主體活力，做大做強(qiáng)全市夜間文化和旅游消費市場。學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)化消費環(huán)境，推動夜間文化和旅游消費市場擴(kuò)容提質(zhì)。

（二）明確分工，落實責(zé)任。文化廣電和旅游部門切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地政府壓實主體責(zé)任，發(fā)展改革、商務(wù)、交通、公安、城管、市場監(jiān)管等部門大力配合，保障交通順暢、環(huán)境舒適、食品衛(wèi)生、秩序井然、誠信經(jīng)營。明確責(zé)任，落實到人，形成合力，做好管理和服務(wù)工作，加大宣傳力度，提升影響力。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，彰顯特色。以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為重點，推動文旅＋互聯(lián)網(wǎng)、文旅＋非遺、文旅＋演藝、文旅＋VR等深度融合和協(xié)同發(fā)展，開展夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀等服務(wù)，充分挖掘文旅消費場景夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步拓展文旅消費新空間，打造時尚消費新場景，增加文旅夜消費產(chǎn)品供給。鼓勵劇場、影院、音樂演出團(tuán)隊推出夜晚平價演出、午夜專場福利。突出城市歷史和自然亮點，深挖全市文化旅游資源，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成差異化和多樣化。重點挖掘區(qū)域內(nèi)獨特的文化資源稟賦，打造具有記憶點的事件及差異化內(nèi)容，培育夜間文旅消費新熱點。

（四）主題引領(lǐng)，強(qiáng)化品牌。完善多業(yè)態(tài)夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合節(jié)慶活動，并針對各類業(yè)態(tài)，以“奇妙夜鄭州”為總領(lǐng)賦予各個夜經(jīng)濟(jì)場景不同主題，以此樹立和強(qiáng)化品牌。如：奇妙夜鄭州·食尚煙火氣、奇妙夜鄭州·美妙潮玩記、奇妙夜鄭州·風(fēng)情酒吧街等。通過深入挖掘城市文化元素，梳理整合各街區(qū)各場景的歷史底蘊、城市故事、特色建筑等資源，主題化引領(lǐng)，品牌化發(fā)展，讓有熱度、有流量、有消費、有口碑的鄭州夜場景出圈。

（五）城區(qū)為主，多點支撐。充分挖掘和梳理全市夜經(jīng)濟(jì)資源，以城區(qū)為主、多點支撐為原則，以特色商業(yè)街區(qū)和商業(yè)圈建設(shè)為帶動，豐富夜經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，拓展夜經(jīng)濟(jì)新場景，全力規(guī)劃建設(shè)“一城多圈多街多點”的立體夜間經(jīng)濟(jì)圈，即以主城區(qū)為核心，周邊縣（市）的夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)（如西泰山千稼集民俗文化街、長壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)等）為支撐的分布格局，著重打造一批高質(zhì)量、高活力的夜經(jīng)濟(jì)場景，構(gòu)建集“食、游、購、娛、宿、展、演、讀”等多業(yè)態(tài)于一體的夜經(jīng)濟(jì)消費體系。

四、重點工作

（一）營造良好夜消費環(huán)境。合理配置夜間文旅咨詢服務(wù)、夜間標(biāo)識、景觀小品、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、餐飲油煙凈化設(shè)施、供水供電、公共Wifi、休息座椅、夜間照明、視頻監(jiān)控、消防器材、保安力量等配套設(shè)施。完善旅游廁所、垃圾桶等配套服務(wù)。合理布局夜間文旅消費場景公交線路，增加公共交通運行班次，延長運營時間，強(qiáng)化各種交通方式的高效銜接。鼓勵夜消費場景針對醫(yī)護(hù)、警察、環(huán)衛(wèi)、安保、外賣、司機(jī)等需要夜間工作的群體，提供專屬夜間食堂、24小時藥店等公益服務(wù)，為街頭藝人、網(wǎng)紅直播在固定區(qū)域免費設(shè)立表演攤位，劃定固定經(jīng)營區(qū)域，餐桌外移，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明就餐、禮貌溝通，勿大聲喧嘩、勿亂扔垃圾、勿堵塞交通等，樹立文明風(fēng)尚、彰顯文明形象。夜消費場所公開投訴舉報電話，按照“誰監(jiān)管、誰受理、誰負(fù)責(zé)”的原則，隨時接受消費投訴，及時調(diào)解處理消費糾紛，確保投訴舉報24小時回應(yīng)，辦理結(jié)果滿意。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋消費維權(quán)”，運用“全國12315平臺”，形成線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，切實做到守住消費維權(quán)底線，落實消費維權(quán)主體責(zé)任。在全市營造濃厚且良好的夜間消費氛圍，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市城建局、市城管局）

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。文化廣電和旅游部門與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在文旅消費券、票價優(yōu)惠、積分獎勵等方面開展合作，支持金融機(jī)構(gòu)與政府部門、文化和旅游企業(yè)合作發(fā)行文化和旅游消費卡，對持卡用戶夜間文化和旅游消費實施優(yōu)惠。建立金融產(chǎn)品服務(wù)清單，將夜間文旅消費場景投資經(jīng)營市場主體納入金融支持推薦名單，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予融資便利。支持開發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，降低夜間文化和旅游消費重點項目融資成本。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市財政局、市金融局、市商務(wù)局）

（三）開展文旅促消費活動。開展“鄭州文化和旅游消費季”活動。利用網(wǎng)絡(luò)直播等形式，帶動夜間美食、特色演藝等夜間餐飲和娛樂消費，促進(jìn)商超、商業(yè)街區(qū)等購物消費。舉辦鄭州夜間美食節(jié)、蝦尾節(jié)、啤酒節(jié)和咖啡潮飲嘉年華等活動，將傳統(tǒng)車展與夜經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開辦河南地區(qū)目前跨度最大、持續(xù)時間最長的夜車展，打造夜消費場景。開展“越夜越精彩·鄭州有禮”文化和旅游消費惠民活動。鼓勵各區(qū)縣（市）相關(guān)企業(yè)通過發(fā)放文化旅游消費優(yōu)惠券、積分獎勵、景區(qū)門票優(yōu)惠、酒店住宿及餐飲優(yōu)惠等惠民措施，促進(jìn)夜間消費。組織夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、重點商圈、品牌企業(yè)聯(lián)動，自主推出夜間消費套餐，進(jìn)一步加大惠民力度。舉辦“煙火鄭州·四季村晚”活動。搭建“村晚”趕集會，展銷非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費，豐富觀游購一體化體驗。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管局）

（四）著力加強(qiáng)場景宣傳營銷。文化廣電和旅游部門聯(lián)合鄭州報業(yè)集團(tuán)、鄭州廣播電視臺開展全方位全時空“文旅夜消費場景在你身邊”宣傳活動。圍繞鄭州文旅夜消費場景進(jìn)行短視頻制作和發(fā)布，向微信、抖音、快手、小紅書、B站、看鄭州、頂端新聞、鄭視頻等新媒體平臺推發(fā)，通過全方位、多平臺搭建宣傳體系，吸引網(wǎng)紅達(dá)人“種草”，形成政府主導(dǎo)、網(wǎng)紅助力的營銷模式，全覆蓋式地造勢宣傳鄭州夜經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、鄭州廣播電視臺、鄭州報業(yè)集團(tuán)）

（五）細(xì)化提升打造夜場景類別。綜合考慮當(dāng)前文旅夜消費場景的發(fā)展定位，區(qū)分提升與打造場景類別，有針對性推進(jìn)夜場景提質(zhì)升級。提升類文旅夜消費場景7個，已被認(rèn)定為國家級、省級旅游休閑街區(qū)、文旅夜間消費聚集區(qū)，主要包括：二七區(qū)鄭州德化步行街、金水區(qū)農(nóng)科路酒吧休閑一條街、管城回族區(qū)北順城街·代書胡同文化街區(qū)、鄭東新區(qū)鄭州海匯港、鄭東新區(qū)龍湖里、鞏義長壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)、滎陽憶江南旅游度假區(qū)等，重點任務(wù)是實施質(zhì)量提升工作，爭取引進(jìn)一批國際、國內(nèi)知名品牌，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高供給質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。新打造文旅夜消費場景13個，主要包括：二七區(qū)瑞光創(chuàng)意工廠、金水區(qū)鄭州記憶1952油化廠創(chuàng)意街區(qū)、中原區(qū)鄭州磨街、惠濟(jì)區(qū)藝茂倉食運街、鄭東新區(qū)星河里·唐宮夜宴實景文化主題街區(qū)、鄭州高新區(qū)朗悅公園茂高新夜巷、鄭州經(jīng)開區(qū)盛華夜肆、上街區(qū)歡樂金街、鄭州航空港區(qū)溪上露營地、登封市大禹城、新密喜悅龍蝦城、新鄭西泰山千稼集民俗文化街、中牟逛吃公園等，重點任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全運營管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范管理，豐富場景文旅業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局）

（六）保護(hù)與開發(fā)并行打造夜場景。鄭州作為中國八大古都、歷史文化名城，市域內(nèi)歷史遺址遺存眾多，如鄭州德化步行街、鄭州記憶1952油化廠創(chuàng)意街區(qū)、北順城街·代書胡同文化街區(qū)等，要保留好城市獨特的歷史記憶，綜合利用現(xiàn)代科技手段，以保護(hù)為前提，全面提高歷史研究、文物保護(hù)、展示利用水平，做到留住老“底片”，建好新“客廳”，以此推動文物資源稟賦有效轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展動能。同時，要緊跟時代潮流，抓住年輕人這一主要消費群體，著力打造更多符合年輕人消費需求的特色商業(yè)街區(qū)，通過布局和融入音樂、潮玩、攝影等更多時尚現(xiàn)代業(yè)態(tài)元素，加強(qiáng)文化引流、活動引流、服務(wù)引流，建設(shè)出更多夜經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，構(gòu)建出百花齊放、風(fēng)格各異、錯位布局的夜經(jīng)濟(jì)場景發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市文物局）

（七）市場主導(dǎo)，激發(fā)活力。本著適度放寬和柔性管理的原則，滿足進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等各類群體的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營需求，利用人性化手段充分激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)市場的活力。建立審批備案綠色通道，對于夜經(jīng)濟(jì)活動，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟(jì)場所經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批備案等手續(xù)，做好容缺辦理等措施；適當(dāng)放寬夜間特定時段相關(guān)擺賣管制，在符合安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，允許夜間休閑消費聚集區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)商戶在街區(qū)統(tǒng)一管理下，開展外擺經(jīng)營；允許各大商場、超市、汽車4S店、餐飲等經(jīng)營主體利用門前廣場在指定區(qū)域按照相關(guān)規(guī)定有序開展文化演出及展示宣傳推廣活動。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動夜間文化和旅游消費工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任主體和工作分工，加強(qiáng)發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房保障、城管、交通、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，研究解決夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，并給予政策支持。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）黨政“一把手”要落實“第一責(zé)任”，加強(qiáng)轄區(qū)夜間文化和旅游消費的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分時、分區(qū)域包干到人，輪流值班，壓緊壓實責(zé)任。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實國家有關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌利用省、市兩級有關(guān)部門專項資金，支持文旅夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點支持文旅夜間消費場景創(chuàng)建國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)，支持市場主體推出更多“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜展、夜演、夜讀”等夜間文旅消費產(chǎn)品和活動，支持品牌老字號、地方特色餐飲企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在文旅夜消費場景內(nèi)設(shè)點開店。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。明確將文旅夜消費場景年度任務(wù)目標(biāo)納入《鄭州市文旅促消費工作考核指標(biāo)》進(jìn)行全面考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)包括：一是業(yè)態(tài)豐富。推出沉浸式演藝、非遺互動項目和文創(chuàng)產(chǎn)品、3D燈光秀、街頭藝術(shù)表演等常態(tài)化、品質(zhì)化、特色化夜間文旅消費體驗產(chǎn)品，每個場景夜間營業(yè)的文旅項目數(shù)量或游覽面積比例不低于40％；二是功能完善。提供精細(xì)、便捷、高效的公共服務(wù)，設(shè)有綜合服務(wù)窗口，夜間社會治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動通信情況良好；三是安全措施到位。具有應(yīng)對各類突發(fā)事件的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與常態(tài)化應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品安全等事故發(fā)生，確保夜間文旅市場安全有序；四是經(jīng)濟(jì)效益。吸引較多知名度高的文旅商戶入駐，帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，年接待游客量達(dá)60萬人次，旅游綜合收入達(dá)3600萬元。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市直相關(guān)部門要把實施方案目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)研究落實，對各項工作推進(jìn)情況實行臺賬管理、定期督查，并建立健全督導(dǎo)、考核和評估機(jī)制，確保取得實效。




 

鄭州市20個文旅夜消費場景及責(zé)任單位一覽表

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 文旅, 夜消費, 場景, 夜經(jīng)濟(jì), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實施方案, 通知