鄭政辦〔2022〕28號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)市與區(qū)縣(市)共同財政事權支出責任分擔辦法的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)市與區(qū)縣(市)共同財政事權支出責任分擔辦法的通知
鄭政辦〔2022〕28號
各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門:
《市與區(qū)縣(市)共同財政事權支出責任分擔辦法》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年3月18日
市與區(qū)縣(市)共同財政事權支出責任分擔辦法
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法的通知》(豫政辦〔2021〕75號),進一步明確我市各級政府共同財政事權支出責任,逐步形成依法規(guī)范、權責匹配、協(xié)調配合、運轉高效的市以下財政事權和支出責任劃分體系,提高基本公共服務供給效率,結合我市實際,制定本辦法。
一、基本公共服務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域相關事項
對省級分擔比例調整的義務教育公用經費保障等事項,根據(jù)我市經濟社會發(fā)展總體格局、基本公共服務屬性以及財力狀況,規(guī)范統(tǒng)一核定市與區(qū)縣(市)分擔方式。
(一)對義務教育公用經費保障、家庭經濟困難學生生活補助、中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育免學費補助、普通高中教育國家助學金5個事項,按照學校隸屬關系界定市與區(qū)支出責任,市屬學校所需經費由市級負擔,區(qū)屬學校所需經費由區(qū)級負擔。對因支出責任變動產生的財力轉移,原省、市分擔部分以2019年為基期核定劃轉基數(shù)。
(二)對校舍安全保障長效機制、義務教育階段鄉(xiāng)村教師生活補助、高校國家助學金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育扶助保障、殘疾人服務、婚前保健等9個事項,按市與區(qū)原分擔比例繼續(xù)執(zhí)行。省分擔比例變動產生的支出責任和財力轉移,由市與區(qū)按比例分擔。
(三)直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行,原市級分擔部分,調整為省與縣(市)分擔,市級不再分擔;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔方式執(zhí)行。
二、其他事項
(一)對省級辦法明確仍按原政策執(zhí)行的事項,市與區(qū)縣(市)繼續(xù)按照原政策執(zhí)行。
(二)對省級將于以后年度逐步調整的事項,結合我市實際適時調整。
(三)對新增重大建設項目或跨區(qū)縣(市)支出事項,采取“一事一議”的方式確定市與區(qū)縣(市)分擔方式。
(四)市財政將結合我市經濟社會發(fā)展及財政狀況,適時對上述分擔辦法進行動態(tài)調整。
(五)本辦法自2022年1月1日起施行。我市以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準。
市與區(qū)縣(市)基本公共服務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域相關事項分擔方式表
序號 | 事權事項 | 是否屬于 基本公共 服務領域 |
支出責任分擔方式 | |
原分擔方式 | 調整后分擔方式 | |||
一 | 教育領域 | |||
1 | 義務教育公用經費保障 | 是 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分由市級財政全額承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
2 | 家庭經濟困難學生生活補助 | 是 | 中央與我省按5:5負擔,對人口較少民族寄宿生增加安排生活補助所需經費由中央財政負擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)縣(市)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按5:5負擔,對人口較少民族寄宿生增加安排生活補助所需經費由中央財政負擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
3 | 中等職業(yè)教育國家助學金 | 是 | 中央與我省按6:4負擔,其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按4:6比例分擔。我市負擔的24%部分,市屬學校所需經費由市級負擔;區(qū)縣(市)學校所需經費由市級承擔8%,區(qū)縣(市)承擔16%。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負擔,其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
4 | 中等職業(yè)教育免學費補助 | 是 | 中央與我省按6:4負擔,其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按4:6比例分擔。我市負擔的24%部分,市屬學校所需經費由市級負擔;區(qū)縣(市)學校所需經費由市級承擔8%,區(qū)縣(市)承擔16%。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負擔,其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
5 | 普通高中教育國家助學金 | 是 | 中央與我省按6:4負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按4:6比例分擔。我市負擔的24%部分,市屬學校所需經費由市級負擔;區(qū)縣(市)學校所需經費由市級承擔8%,區(qū)縣(市)承擔16%。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負擔,其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負擔。地方負擔部分根據(jù)學校隸屬關系,省屬學校全由省級負擔,市縣學校由省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分按學校隸屬關系由市與區(qū)財政分別承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
6 | 校舍安全保障長效機制 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分由區(qū)縣(市)財政全額承擔。 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分由區(qū)財政全額承擔。 | |
7 | 義務教育階段鄉(xiāng)村教師生活補助 | 省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市級與區(qū)縣(市)財政按1:1比例承擔。 | 省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市級與區(qū)財政按1:1比例承擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | |
8 | 高校國家助學金 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分由市級財政全額承擔。 | 中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分由市級財政全額承擔。 | |
二 | 醫(yī)療衛(wèi)生領域 | |||
9 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助 | 是 | 對中央確定的基礎養(yǎng)老金部分,中央全部負擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 對中央確定的基礎養(yǎng)老金部分,中央全部負擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
10 | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助 | 是 | 中央與我省按6:4負擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
11 | 基本公共衛(wèi)生服務 | 是 | 中央與我省按6:4負擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按4:6比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
12 | 計劃生育扶助保障 | 是 | 計劃生育扶助保障(國家基礎標準部分)由中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 計劃生育扶助保障(國家基礎標準部分)由中央和我省按6:4比例分擔。地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按4:6比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
13 | 殘疾人服務 | 是 | 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼地方負擔部分省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 | 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼地方負擔部分省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按1:1比例分擔。直管縣按照省核定分擔比例執(zhí)行;對市級提標事項,超出部分比照市與區(qū)分擔比例執(zhí)行。 |
14 | 婚前保健 | 省與我市按4:6比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔。 | 省與我市按2:8比例分擔。我市負擔部分市與區(qū)按4:6比例分擔。 |