鄭政辦〔2022〕7號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規(guī)章立法計劃的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規(guī)章立法計劃的通知






鄭政辦〔2022〕7號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計劃》經(jīng)2021年12月27日市人民政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)實施，并提出如下要求。

一、高度重視政府立法工作

政府立法工作是市政府貫徹習近平法治思想、全面推進依法治市的重要舉措，是提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效方式。各部門都要高度重視立法工作，在立法工作中堅持黨的領(lǐng)導，將市委、市政府的決策部署落到實處，善于用立法的方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展和行政服務(wù)管理中遇到的制度性問題，優(yōu)化營商環(huán)境，提升依法行政。要貫穿堅持以人民為中心的立法理念，著眼于人民群眾迫切需要解決的實際問題，加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、民生權(quán)益保障等重點領(lǐng)域立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，為國家中心城市建設(shè)提供法治保障。

二、扎實推進政府立法項目

《鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計劃》堅持“立改廢”并舉，結(jié)合本市實際，確定正式項目2件，調(diào)研項目4件。各有關(guān)部門要切實履行職責，按程序完成立法任務(wù)。

（一）市司法局要統(tǒng)籌推進立法計劃整體工作，加強對起草部門及有關(guān)單位的立法業(yè)務(wù)指導和督促考核，組織開展立法調(diào)研、起草、審查、論證、修改和立法協(xié)調(diào)。條件成熟的，及時提請市政府常務(wù)會議審議。

（二）起草單位要切實履行立法主體責任。凡承擔2022年度政府規(guī)章立法計劃項目的起草單位，都要將立法項目完成情況納入本部門2022年度綜合目標考核事項，積極與市司法局溝通對接，按計劃推進落實。要充分認識到立法工作的專業(yè)性、程序性和實效性特點，研究制定立法項目推進工作方案，組建立法調(diào)研起草專班，做好業(yè)務(wù)人員選配和工作經(jīng)費保障，扎實開展所承擔項目的立法調(diào)研和起草工作。正式項目的起草單位，要在計劃審議時間的3個月前按要求向市政府呈報正式送審文件、部門行政辦公會會議紀要、政府規(guī)章草案文本、起草說明、參閱資料對照表及本部門法制機構(gòu)的具體審核意見等相關(guān)材料，并協(xié)同市司法局做好政府審查階段的征求意見、專家論證、集中修改及溝通協(xié)調(diào)工作。調(diào)研項目的起草單位，要制定調(diào)研方案，開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告，于2022年9月30日前報市司法局。

（三）各有關(guān)部門要積極參與、支持、配合立法工作。對本部門負責實施的政府規(guī)章，要結(jié)合相關(guān)綜合因素進行全面地梳理審查。根據(jù)實際情況需清理的，盡快按程序申報立法建議，由市司法局統(tǒng)籌研究。符合打包立法技術(shù)條件的，納入一攬子修改或者廢止計劃。在立法項目征求意見期間及立法協(xié)調(diào)過程中，各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責，系統(tǒng)分析，認真研究，深入論證，并按照市政府常務(wù)會議題材料要求出具書面意見，經(jīng)本部門一把手簽字后加蓋公章，及時反饋。

三、著力提高政府立法質(zhì)量

（一）市司法局在立法審查階段，要堅持依法立法，嚴格按照《河南省政府立法四合審查工作規(guī)定》等有關(guān)要求，全面進行立法審查；要貫徹執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的立法程序，以規(guī)范程序促良法善治，提升立法質(zhì)量和效果；要深入推進科學立法、民主立法，發(fā)揮好市政府法律顧問在立法中的專家咨詢作用；廣泛聽取各有關(guān)方面的意見和建議，在政府立法中充分體現(xiàn)民意，符合民情，服務(wù)民生；要有效防止部門利益和地方保護主義法律化，切實維護社會公共利益和民生權(quán)益，力求政府立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接。

（二）起草部門在開展立法調(diào)研活動時，要堅持問題導向，深入一線觀摩，傾聽基層意見，注重實地調(diào)查研究，找準矛盾瓶頸，分析論證解決問題的對策，提出可行的思路和措施，確保立法調(diào)研的實際效果。起草過程要認真組織研究，科學設(shè)計法律制度，突出地方特色，力求解決實際問題，確保規(guī)章草案的起草質(zhì)量，切忌照抄上位法規(guī)定或者照搬其他地方立法原文。要充分征求并認真研究各有關(guān)方面的意見和建議，尤其是立法實質(zhì)性內(nèi)容涉及其他部門職責的，要主動溝通，積極協(xié)調(diào)，對存在爭議的問題要認真研究磋商，就實質(zhì)性條款基本達成一致后方可向市政府送審。




附件：鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計劃




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年1月18日

鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計劃

一、正式項目

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