龍政辦〔2017〕28號《龍巖市人民政府辦公室關于下達2017年糧食生產指導性計劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于下達2017年糧食生產指導性計劃的通知》










龍政辦〔2017〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關單位：

為落實糧食生產行政首長負責制，穩(wěn)定我市糧食生產，根據《福建省人民政府辦公廳關于下達2017年糧食生產指導性計劃的通知》（閩政辦〔2017〕11號）精神，結合我市實際，經研究，現將2017年全市糧食播種面積275萬畝、總產110萬噸的指導性計劃下達給你們（詳見附件），并提出如下意見，請認真抓好落實。

一、實行績效考核，穩(wěn)定糧食面積

各級政府要按照“糧食安全行政首長責任制考核評分工作”要求，全面建立下管一級的糧食安全責任考核制度，增加投入，確保各項措施落到實處。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱經開區(qū)）及其主要領導要對轄區(qū)內耕地保有量、糧食播種面積、糧食產量等指標完成情況負總責。各縣（市、區(qū)）、經開區(qū)要及時下達糧食播種面積、糧食總產的指導性計劃，將糧食生產任務層層分解到鄉(xiāng)、到村，在關鍵農時季節(jié)及時派出工作組開展檢查督導工作，落實糧食播種面積。要切實落實農業(yè)支持保護補貼、農機購置補貼、扶持新型經營主體發(fā)展糧食生產等政策，最大限度發(fā)揮政策激勵效應，保護調動農民種糧積極性。要努力做好“流轉”“復耕”“改種”三篇文章，引導農民做好農業(yè)供給側結構調整，擴大優(yōu)質糧食種植面積。

二、增強科技支撐，主攻糧食單產

1．加大優(yōu)質稻示范推廣力度。建立23萬畝優(yōu)質稻示范基地，帶動全市推廣115萬畝。從全省遴選的50個糧食主推品種中選擇出適宜我市種植的30個主推品種，建立主推品種核心示范片9個，實現主要糧食作物良種覆蓋率98%以上。推廣適合頭季機收再生稻品種，擴大機收再生稻面積。

2．大力推廣糧食綠色高產高效技術。抓好水稻綠色高產高效創(chuàng)建，全力推進上杭、武平、長汀等3個縣整建制創(chuàng)建土作。各縣（市、區(qū)）、經開區(qū)要因地制宜集成組裝雙季稻、一季中稻、煙后稻、適合頭季機收再生稻等綠色高產高效模式，強化綠色、生態(tài)、高產、高效、可持續(xù)關鍵技術推廣，重點推廣水稻綠色高產栽培技術、全程機械化生產技術，開展農藥、化肥使用量零增長及減量化行動，實行農膜回收利用。通過重點示范，將新技術的潛在生產力轉化為現實生產力，力爭糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)平均畝產比上年增加5公斤。

3．狠抓“兩薯”提質增效技術。在甘薯主產區(qū)重點推廣優(yōu)質加工型品種及優(yōu)質食用品種，加大脫毒種薯及增施有機肥、防治薯瘟、蔓割、小象甲為重點的提質增效技術推廣力度。馬鈴薯重點推廣脫毒優(yōu)質菜用品種及稻草包芯高產栽培技術。全市建立“兩薯”高產示范片10個以上，面積2萬畝以上，促進馬鈴薯、甘薯生產穩(wěn)定發(fā)展。

4．開展農機農藝實用技術培訓。依托糧食產能區(qū)、綠色高產高效創(chuàng)建、水稻生產全程機械化和水稻生產全程社會化服務等重點項目的實施，加大農機農藝實用技術培訓，不斷提升新型職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。圍繞機耕、機插、機收、烘干等關鍵環(huán)節(jié)，抓好農機手培訓；圍繞農藥品種和劑型選擇及藥劑配制、施藥作業(yè)區(qū)無縫覆蓋等關鍵環(huán)節(jié)，抓好植保機械人員培訓；圍繞綠色高產高效目標，抓好示范戶技術培訓。

三、夯實農業(yè)基礎，提升生產能力

1．劃定糧食生產功能區(qū)。按照“布局合理、標準清晰、生產穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則，在劃定永久基本農田的基礎上，選擇農田基礎好、相對集中連片的田塊，努力建成一批農田基礎設施先進、現代生產要素綜合運用、糧食生產面積穩(wěn)定、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好的功能區(qū)，使之成為綠色穩(wěn)產高效模式示范區(qū)、先進技術的推廣區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)，建立圖冊檔案，統(tǒng)一設立標牌，長久保護。按省要求，2017年全面鋪開，2020年完成糧食生產功能區(qū)的劃定，確保功能區(qū)糧食平均畝產比全省平均水平增加50公斤。

2．完善農田基礎設施。實施山垅田復墾改造項目，按照“政府主導、自主開發(fā)、先建后補”模式，由承包耕地的農民或農業(yè)經營主體承擔山垅田耕地改造建設項目，提高項目建設的積極性和主動性。實施新增千億斤糧食生產能力田間工程項目，改善農業(yè)生產條件，建成土地平整、集中連片、土壤肥沃、設施完善、農田配套、生態(tài)良好、抗災性強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田。

3．實施省地力提升“1112”工程。按省分配任務，實施稻草還田22萬畝，冬種紫云英19萬畝，增施商品有機肥17萬畝，開展測土配方施肥服務282萬畝次。同時，開展化肥使用量零增長減量化行動，調整施肥結構，指導精準施肥，減少化肥施用量，提高化肥利用率，提升耕地質量。

四、創(chuàng)新經營機制，提高種糧效益

1．增強功能區(qū)糧食生產能力。引導各類農業(yè)新型經營主體功能區(qū)開展適度規(guī)模經營，逐步實現500畝以上示范區(qū)內培育1家以上糧食新型經營主體，擴大規(guī)模經營面積，增加種糧效益，每畝節(jié)本增效100元以上。通過加強“五新”推廣，實現功能區(qū)良種覆蓋、主推技術應用、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收綜合機械化等“五個100％”；鞏固提升糧食生產功能區(qū)生產能力，實現功能區(qū)水稻畝產比全省平均水平增加50公斤以上。

2．強化糧食生產社會化服務。繼續(xù)扶持長汀、連城、武平縣建設水稻生產全程機械化示范基地，繼續(xù)在上杭、武平縣開展水稻生產全程社會化服務試點，加大機插秧扶持力度，突破全程機械化中機插、機防等發(fā)展瓶頸，不斷提升水稻耕種收綜合機械化率。大力推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務模式，鼓勵和支持新型經營主體向周邊農戶，特別是糧食功能區(qū)和連片種植的村落提供代耕、代育、代種、代收、代防、代烘等多種形式的社會化服務。通過擴大社會化服務，擴大水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，提升水稻耕種收綜合機械化水平。大力推廣馬鈴薯、甘薯播種、耕作、起垅、收獲全程機械化作業(yè)，努力提升旱糧機械化生產水平，充分發(fā)揮農業(yè)機械節(jié)本增收的潛力。

3．深入開展惠農服務活動。在主要農時季節(jié)，要組織農技人員深入田頭，開展多種形式和內容的惠農服務活動，加強種子、種苗等農業(yè)生產資料調劑，保障有效供給，幫助農民發(fā)展糧食生產，提高種糧效益。

附件：龍巖市2017年糧食播種面積與產量計劃表

龍巖市人民政府辦公室

2017年2月13日

（此件主動公開）

附件

龍巖市2017年糧食播種面積與產量計劃表

縣別	播種面積（萬畝）	總產量（萬噸）
全市合計	275	110
新羅區(qū)	17.5	7.2
漳平市	20.0	7.9
長汀縣	54.6	22.2
永定縣	35.2	13.9
上杭縣	47.3	19.6
武平縣	56.8	22.2
連城縣	43.6	17.0

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