為貫徹落實《福建省保障建設用砂規(guī)范發(fā)展指導意見》（閩政辦〔2019〕41號）要求，大力推動福州市機制砂項目建設，保障全市建設項目用砂需求，經市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作目標

加快機制砂礦山選址出讓，鼓勵砂料資源回收利用，及時推出一批機制砂項目，有效解決全市建設項目用砂需求，切實保障重點項目建設。

二、任務分解

至2020年底（含2019年），全市機制砂新增產能累計達到1200萬立方米/年，其中：晉安區(qū)達到50萬立方米/年、長樂區(qū)達到150萬立方米/年、福清市達到100萬立方米/年、閩侯縣達到400萬立方米/年、閩清縣達到100萬立方米/年、連江縣達到150萬立方米/年、羅源縣達到100萬立方米/年、永泰縣達到150萬立方米/年。

到2021年底，全市機制砂新增產能在1200萬立方米/年基礎上再增加400萬立方米/年，其中：福清市增加150萬立方米/年、閩侯縣增加100萬立方米/年、連江縣增加50萬立方米/年、閩清縣增加50萬立方米/年、羅源縣增加50萬立方米/年。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：相關縣（市）區(qū)政府，配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市應急管理局〕

三、工作措施

各縣（市）區(qū)要多措并舉，綜合施策，用好機制砂礦山選址出讓、建設項目場地內部石料利用、廢棄礦山資源利用、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用等組合拳，全力推進機制砂項目落地建設，實現(xiàn)機制砂新增產能目標。

（一）加快機制砂礦山選址出讓。機制砂礦山選址要符合生態(tài)保護紅線、礦產資源規(guī)劃禁采區(qū)和各類保護地的要求，避讓相關環(huán)境敏感區(qū)域。鼓勵支持國有大型企業(yè)參與機制砂項目的投資、生產和經營，進一步規(guī)范既有小規(guī)模機制砂生產企業(yè)，推動機制砂產業(yè)由粗放化向集約化、規(guī)模化轉變。機制砂礦山完成地質報告、“三合一”方案、環(huán)境影響評價、水土保持方案等前期工作后，縣級政府要在30日內研究采礦權出讓方案等相關工作，加快推進機制砂礦山項目選址出讓?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P縣（市）區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市應急管理局〕

（二）合理利用建設項目場地內部砂石料。建設項目在其用地紅線范圍內，因工程需要進行開山、掘進和平整場地所形成的砂石料，用于供應項目自身使用的，不需辦理采礦許可證和繳交資源費用；多余的砂石料要依法依規(guī)處置?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水利局〕

（三）利用廢棄礦山生產機制砂。落實廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包政策，對列入省級投資工程包的廢棄礦山治理項目，復綠工程所產生的砂石料，可用于生產機制砂。砂石料、機制砂收益經縣級政府組織核定后沖抵復綠工程合同價款?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P縣（市）區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市工信局〕

（四）鼓勵一般固體垃圾資源化利用。推動建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用，鼓勵從建筑垃圾和一般固體廢物中分離、回收砂石料，依法依規(guī)使用，確保工程質量?！藏熑螁挝唬焊饔嘘P縣（市）區(qū)政府，市城管委、市城鄉(xiāng)建設局、市工信局〕

（五）加強項目審批政策支持。各相關主管部門要加強指導服務，在機制砂項目的環(huán)評、用林、用地、水土保持等審批中予以政策支持。對符合機制砂質量要求的采石場或其他礦山企業(yè)，允許利用廢石生產機制砂，并配套相應防塵、污水處理等環(huán)保措施。簡化用林審批手續(xù)，壓縮市級審核時限至3個工作日。機制砂項目所需工業(yè)用地，可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等多種方式加強項目用地保障?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局〕

（六）支持機制砂生產企業(yè)進入省級名錄庫。落實國家機制砂產業(yè)政策，制定我市規(guī)范機制砂產業(yè)發(fā)展的相關政策措施，推動機制砂企業(yè)進入省級名錄庫，指導機制砂生產企業(yè)應用先進技術和設備。支持企業(yè)進入省機制砂生產企業(yè)名錄登記信息平臺，參與省級年度評價，依法依規(guī)生產銷售機制砂?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?，市城鄉(xiāng)建設局、各有關縣（市）區(qū)政府〕

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，把推進機制砂項目建設工作擺上重要議事日程。建立政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，定期召開會議研究,及時協(xié)調解決工作中的實際問題，推動項目早日落地建設。加強經費保障,將礦產資源勘查、儲量評估、“三合一”方案編制、出讓收益評估等前期工作經費納入財政預算。

（二）加快項目選址。各地要對照分解下達的年度新增機制砂產能任務，立即組織相關部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展機制砂項目選址工作，并結合國土空間規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025）編制，策劃儲備一批機制砂規(guī)劃礦山。一方面，組織對各地規(guī)劃的擬設置機制砂礦山（附件1）進行實地踏勘，對涉及的環(huán)境保護、使用林地、安全生產、水土保持、基本農田等準入條件以及與各類保護區(qū)位置關系等情況進行充分論證，選定擬出讓機制砂礦山項目。另一方面，對在建及擬建建設項目、廢棄礦山等進行摸底，選取一批適合開展石料、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用的項目用于機制砂生產。機制砂項目選址情況（附件2）應于2020年4月30日前匯總報送市自然資源和規(guī)劃局。

（三）狠抓項目落地。各地要在選址基礎上，制定年度機制砂項目落地建設計劃及項目清單、責任清單，明確責任人及辦理時限，落實具體工作任務，加快推動機制砂項目落地建設。定期分析評估工作情況，研究解決工作中存在的突出問題以及需要協(xié)調的事項，并于每月25日前將機制砂項目落地建設情況及附表（附件2）報市政府，并抄送市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局。

（四）強化督查考核。市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局定期聯(lián)合開展督查,對工作開展積極、成效顯著的予以通報表揚；對工作組織不力、進展緩慢的給予通報批評。未按期完成工作任務的，予以嚴肅問責。

附件：1.各縣級礦產資源總體規(guī)劃擬設置的機制砂礦山

　2.機制砂項目選址情況及落地建設進展情況表

福州市人民政府辦公廳

2020年4月22日

（聯(lián)系人：張輝、陳赟，聯(lián)系電話：83359640、83307271）

附件1

各縣級礦產資源總體規(guī)劃擬設置的機制砂礦山

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