延政辦函〔2016〕30號《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實2016年政府廉政建設(shè)重點工作任務(wù)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實2016年政府廉政建設(shè)重點工作任務(wù)的通知》










延政辦函〔2016〕30號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實中省市紀(jì)委全會和國務(wù)院、省市政府廉政工作會議精神，按照市政府第四次廉政工作會議的部署要求，市政府辦公室對2016年政府廉政建設(shè)重點工作任務(wù)進(jìn)行了分解。各縣區(qū)政府、市直各部門單位要明確廉政建設(shè)工作任務(wù)，制定切實可行措施抓好落實。市監(jiān)察局要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭各項制度要求，抓好督促檢查工作，年中年底向市政府專題報告落實情況。市政府督查室要適時組織開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對工作任務(wù)完成較差的單位進(jìn)行通報批評。

一、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變

1.全面規(guī)范市級行政審批項目，認(rèn)真抓好已取消和轉(zhuǎn)變管理方式審批項目的后續(xù)監(jiān)管、服務(wù)工作。

牽頭單位：市行政審批管理處

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

2.加快新區(qū)政務(wù)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)“并聯(lián)”審批，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

牽頭單位：市行政審批管理處

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

3.全面深化政務(wù)公開，重點推進(jìn)公共財政預(yù)算、行政權(quán)力運行、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、征地拆遷安置等領(lǐng)域信息公開。各縣區(qū)、各部門要把政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、專項資金管理清單和企業(yè)投資項目負(fù)面清單的“四單”管理模式作為工作重點，上半年制定清單目錄，主動向社會公布，最大限度減少權(quán)力尋租。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

4.進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照中央“降成本”要求，全面清理減免面向中小企業(yè)的收費，實施涉企收費目錄清單管理，加大對企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，切實打好降本增效組合拳。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市政府各有關(guān)工作部門、單位

5.加快商事制度改革，探索推行“證照分離”，推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化，為市場主體培育提供更加便捷的服務(wù)。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市質(zhì)檢局、市國稅局、市地稅局

6.大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立失信受限多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力營造誠實守信的社會環(huán)境。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各有關(guān)部門、中省駐延有關(guān)單位

二、聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)

7.健全完善公共財政資金管理制度，全面推行零基預(yù)算和績效評價，實行部門事業(yè)費、專項經(jīng)費項目化管理，實現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

8.堅持量入為出、以收定支、厲行節(jié)約，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，管好用好政府的“錢袋子”。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

9.進(jìn)一步深化財經(jīng)紀(jì)律專項整治，嚴(yán)肅查處侵占挪用貪污專項資金等違紀(jì)違法行為，鞏固清理“小金庫”成果。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

10.創(chuàng)新國資國企監(jiān)管制度，切實加強(qiáng)對改制國有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管，企業(yè)所有資產(chǎn)全部造冊登記，落實監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立完善國有資產(chǎn)電子交易平臺，實行全程監(jiān)控，使公共資源交易更加規(guī)范透明。

牽頭單位：市國資委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直相關(guān)部門

11.建立健全財政資金、土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督長效機(jī)制。重點加強(qiáng)對政府投資項目工程招投標(biāo)、簽證、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化財政審計監(jiān)督，對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

牽頭單位：市審計局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市監(jiān)察局、市政府財政投資評審中心

12.完善人事管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”制度和部門單位臨聘人員管理制度，加大公開遴選力度，把好選人用人關(guān)口。

牽頭單位：市人社局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

三、深入開展“兩學(xué)一做”教育，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變

13.以“兩學(xué)一做”教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)對習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想理論和黨員干部廉潔從政相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對全體黨員干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，切實做到思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線，發(fā)揮黨員干部在各行各業(yè)中的先鋒模范作用。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

14.深化“四風(fēng)”突出問題整治，聚焦“四風(fēng)”新形式、新動向和新問題，抓住重要時間節(jié)點，加大明察暗訪、交叉檢查力度，嚴(yán)肅查糾違反中省市關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的行為，重點查處文山會海、超標(biāo)準(zhǔn)接待、出入私人會所、企事業(yè)單位食堂大吃大喝、公款旅游、收送禮品禮金和利用婚喪嫁娶斂財?shù)葐栴}，對不知收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重處理。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

15.繼續(xù)推行政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾辦事干部代辦、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位等制度，加強(qiáng)窗口單位服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，不斷健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

16.優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站，認(rèn)真辦理市民熱線和網(wǎng)民留言，對群眾反映的問題要深入調(diào)查研究，及時作出答復(fù)和處理。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦公室，各縣區(qū)政府及市直各部門

17.上半年市級機(jī)關(guān)單位搬遷新區(qū)辦公過程中，各部門、各單位必須嚴(yán)格遵守厲行節(jié)約反對浪費的要求，原則上一律不得新購置辦公設(shè)施，不得隨意處置資產(chǎn)，繼續(xù)使用現(xiàn)有辦公家具和設(shè)備，杜絕奢侈浪費。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市財政局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等市直部門單位

四、突出效能監(jiān)察和行政問責(zé)，確保各項決策部署落到實處

18.創(chuàng)新監(jiān)督問責(zé)的方式方法，突出廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，圍繞市委、市政府安排部署和政府工作報告確定的重點工作、重要事項、重大項目進(jìn)行掛牌督辦，全程跟蹤，確保各項決策部署落實到位。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

19.強(qiáng)化決策落實機(jī)制，繼續(xù)推行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，完善績效管理和考核評價體系，強(qiáng)化行政問責(zé)，充分運用考核、督辦、函詢、約談等多種措施，加大對行政效能建設(shè)的跟蹤督查和推進(jìn)，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違和工作慵懶散、吃拿卡要、不抓落實、敷衍應(yīng)付的單位及個人，堅決問責(zé)并公開曝光。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市考核辦、市監(jiān)察局、市政府督查室

五、加大案件查辦力度，堅決查處違紀(jì)違法行為

20.保持對腐敗行為和腐敗分子高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，堅決查處各種腐敗問題和不正之風(fēng)，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀(jì)審查重點，對不收斂、不收手的一律從嚴(yán)查處，并公開通報曝光。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

21.嚴(yán)厲打擊發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗行為，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、資金撥付、土地出讓以及侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴(yán)肅查處在換屆中跑官要官、買官賣官和各種非組織活動。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

22.加大對發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重侵害群眾利益的腐敗問題的查處力度，加強(qiáng)各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)各類補助資金和涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，維護(hù)群眾切身利益，以實際行動贏得人民的信任和支持。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

23.夯實主體責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律要求。堅持“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，并對班子其他成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，管好班子帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，學(xué)會在監(jiān)督下履行職責(zé)，在監(jiān)督下行使權(quán)力。要重視和積極配合做好市委巡查工作，抓好自查自糾和整改落實。對出現(xiàn)問題的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具體工作，要專題研究，逐項細(xì)化分解，明確目標(biāo)、任務(wù)和時限要求，半年專項督查，年底進(jìn)行講評，對工作抓的不緊不實的，要對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，確保工作落到實處。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

延安市人民政府辦公室

2016年4月20日

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