延政辦函〔2018〕19號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排意見的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排意見的通知》










延政辦函〔2018〕19號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市2018年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年3月7日

延安市2018年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排意見

為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下安排意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)和市五屆人大三次會(huì)議精神，全面開展推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，掀起以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的大比賽，著力破解項(xiàng)目建設(shè)決策晚、審批難、融資貴、推進(jìn)慢、保障差等矛盾問題。以目標(biāo)化、責(zé)任化、量化、考核化、獎(jiǎng)懲化等一系列措施確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%、民間投資占比突破15%的目標(biāo)任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）明確目標(biāo)任務(wù)

1.縣區(qū) 2018年我市各縣區(qū)計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資1281億元，一季度完成128.1億元，較上年同比增長(zhǎng)10%左右。（詳見附表1）

2.“三區(qū)”(新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)) 2018年下達(dá)“三區(qū)”固定投資計(jì)劃共計(jì)200億元。（詳見附表2）

3.市級(jí)有關(guān)部門 按照市級(jí)各有關(guān)部門職能劃分，共計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資2064.1億元（項(xiàng)目投資疊加合計(jì)），一季度完成10%以上。（詳見附表3）

4.中省駐延單位 下達(dá)中省駐延單位投資計(jì)劃403億元，一季度完成10%以上。（詳見附表3）

（二）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

全力推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大有效民間投資。一是規(guī)范有序盤活存量資金，吸引民間資本參與PPP項(xiàng)目；二是拓展基金募資渠道，重點(diǎn)引入投資銀行、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本方投資重點(diǎn)項(xiàng)目；三是對(duì)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率較大的民企單位，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)及政策傾斜；四是將民間投資作為重要督查事項(xiàng)，民間投資占固定資產(chǎn)投資比例納入全市目標(biāo)責(zé)任考核范圍，增大民間投資指標(biāo)考核權(quán)重，對(duì)落實(shí)不力的縣區(qū)予以問責(zé)。

（三）突出“四個(gè)早”

一是早謀劃 各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)部門要對(duì)已策劃的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)目摸清項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策及提升地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目要及早招商引資；除財(cái)政投資項(xiàng)目以外，各級(jí)政府要積極深挖民間投資，整理匯總2018年已有及潛在的民間投資項(xiàng)目情況。各縣區(qū)、行業(yè)均按固投增長(zhǎng)10%的目標(biāo)開展工作，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占50%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到50%以上。

二是早辦手續(xù) 市政府將于每周召開一次集中審批會(huì)議，項(xiàng)目建設(shè)單位要扎實(shí)細(xì)致的做好前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目審批部門要高效服務(wù)，高質(zhì)量審批，確保在4月底基本完成所有重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批工作。

三是早開復(fù)工 各縣區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)按區(qū)域?qū)λ袚?dān)的市、縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)梳理推進(jìn)，3月底前要開展分批次項(xiàng)目集中開復(fù)工推進(jìn)活動(dòng)。一季度市縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工率70%以上。

四是早籌措資金 各縣區(qū)政府及“三區(qū)”管委會(huì)要及時(shí)與銀行、擔(dān)保、基金等金融單位銜接溝通，必須于四月底前保證已開復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目資本金到位率100%。有條件的縣區(qū)政府要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)，吸引民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任人制度。市政府各副市長(zhǎng)按照分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)分管行業(yè)、部門承擔(dān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。在此基礎(chǔ)上成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：馬宏玉 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)、市委組織部、政法委、宣傳部負(fù)責(zé)同志，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志。

成 員：市考核辦、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、工信委、公安局、市政府督查室、重大項(xiàng)目辦、金融辦主要負(fù)責(zé)同志；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。

2.責(zé)任分工

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)：全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、任務(wù)下達(dá)、數(shù)據(jù)匯總、會(huì)議籌備、宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、約談問責(zé)等工作。

市委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)：組織新聞媒體充分發(fā)揮輿論宣傳作用，開設(shè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作宣傳專欄，全程跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的部門和單位進(jìn)行曝光。

市公安局負(fù)責(zé)：對(duì)阻礙項(xiàng)目開工建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，深挖徹查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。

市監(jiān)察委負(fù)責(zé)：對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力，嚴(yán)重影響年終目標(biāo)考核的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。

市委考核辦、市政府督查室負(fù)責(zé)：將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作各項(xiàng)任務(wù)完成情況與季度、年度目標(biāo)考核緊密結(jié)合；

市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)：指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位按照統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行數(shù)據(jù)入統(tǒng)，重點(diǎn)項(xiàng)目考核與統(tǒng)計(jì)制度緊密協(xié)解，防止項(xiàng)目虛報(bào)開工和漏統(tǒng)現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)成果及時(shí)準(zhǔn)確納入統(tǒng)計(jì)；

市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)：會(huì)同各縣區(qū)財(cái)政部門嚴(yán)格調(diào)度平衡好項(xiàng)目年度投資資金量，對(duì)于具備開工條件的財(cái)政投資項(xiàng)目及時(shí)撥付啟動(dòng)資金；

市金融辦負(fù)責(zé)：協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目融資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）主動(dòng)服務(wù)，形成合力

一是各級(jí)各部門要堅(jiān)持把開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門要按照任務(wù)分工，進(jìn)一步細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成；二是要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，在稅收、科研、金融、土地、人才、管理等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的環(huán)境保障措施。項(xiàng)目管理部門要會(huì)同公檢法等部門，對(duì)妨礙項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的因素進(jìn)行及早處置和預(yù)防，營(yíng)造良好的營(yíng)商、招商和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境；三是各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)政府投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批通過后，財(cái)政部門要確保資金盡快到位。各部門、各單位要按照能便則便、能快則快、難事特辦、急事先辦的原則，創(chuàng)新工作思路，勇于承擔(dān)責(zé)任，不斷提高服務(wù)效率。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，堅(jiān)持協(xié)調(diào)問題不過夜，努力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；四是按照“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃，整體部署，抓早動(dòng)快，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作取得實(shí)效，確保項(xiàng)目早建成、早投用、早發(fā)揮效益，要確保投的進(jìn)，數(shù)得出，經(jīng)濟(jì)成果及時(shí)有效進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)

考核工作具體由市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)資委配合，共同做好有關(guān)工作。

1.考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（1）考核對(duì)象。各縣區(qū)政府（管委會(huì)），市級(jí)有關(guān)部門，中省駐延單位。

（2）考核內(nèi)容及方法。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)不同考核對(duì)象合理確定考核內(nèi)容，分類設(shè)置考核指標(biāo)；按照分類考核對(duì)象，分縣區(qū)組、部門組、企業(yè)組分別實(shí)行量化考核。

1>各縣區(qū)政府（管委會(huì)）考核內(nèi)容包括固投增長(zhǎng)、民間投資占比、重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目建設(shè)資金到位率等四大類；

2>市級(jí)有關(guān)部門考核內(nèi)容主要包括投資增長(zhǎng)、投融資體制改革、推進(jìn)投資工作等。

3>中省駐延單位重點(diǎn)考核年度投資計(jì)劃完成情況。

2.獎(jiǎng)懲措施

一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核成績(jī)前三名的縣區(qū)政府（管委會(huì)），市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在全市年度目標(biāo)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)部門組和中省駐延單位組前三名，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投資入統(tǒng)工作后三名的縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)部門由市政府進(jìn)行約談；對(duì)約談后整改不力的，由市政府督查室掛牌督辦，限期整改。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好督促檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，跟蹤督辦，督促各項(xiàng)目責(zé)任部門采取切實(shí)可行的措施及時(shí)研究解決存在的問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：1.延安市2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分縣區(qū)計(jì)劃.doc

2.延安市2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分區(qū)域計(jì)劃.doc

3.延安市2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分部門計(jì)劃.doc

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/100617.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市