延政辦函〔2018〕163號《延安市人民政府辦公室關于做好延安中心城區(qū)“抓四暢”“保四供”工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于做好延安中心城區(qū)“抓四暢”“保四供”工作的通知》










延政辦函〔2018〕163號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為做好延安中心城區(qū)各項民生保障工作，確保航空、鐵路、公路、信息暢通，水、電、氣、熱等保障供應，加快城市基礎設施建設，提升公共服務保障能力和城市管理水平，優(yōu)化提升營商環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定和良好城市形象，現(xiàn)就“抓四暢”“保四供”工作有關事項通知如下：

一、全力以赴抓“四暢”

1.抓航空運輸暢通。繼續(xù)完善延安南泥灣機場配套設施設備，強化內(nèi)部管理，科學安排航線航班調(diào)度。做好應對降溫降雪的處置預案，做好吹雪車、除冰車調(diào)試和除冰液、融雪劑儲備工作，開展應急演練，保障大雪、大霧天氣航班正常運行。切實改善旅客候乘環(huán)境，在保障餐飲熱水供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔的基礎上，提供急救藥物、手機充電等特色服務，開展手機自助值機，逐步實現(xiàn)智慧機場。及時通過各類媒體平臺播報航班信息，方便旅客合理規(guī)劃行程。航班正點率達到90%以上，力爭實現(xiàn)零投訴。相關部門、企業(yè)要協(xié)助做好機場用電、用水、用氣保障，加強對機場巴士、出租車調(diào)度調(diào)控，滿足旅客需求。公安部門要加強治安管控、維護正常治安秩序。交警部門要加強交通組織疏導，做好機場連接線保暢工作。寶塔區(qū)政府要備足設備物資，提前做好道路除冰、除雪方案。

責任領導：馬宏玉

責任單位：西部機場集團延安機場有限公司、寶塔區(qū)政府、市機場遷建辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城管執(zhí)法局、市公安交警支隊、市自來水公司、市燃氣總公司、國家電網(wǎng)延安供電公司、市公交公司

2.抓鐵路運輸暢通。加強鐵路運行研判，提前制定應急預案，加強應急演練，應對春運壓力，保障現(xiàn)有普通列車運營車次，增開西延動車車次，實現(xiàn)客運車次正點率100%。增加互聯(lián)網(wǎng)取售票機和售票窗口，嚴厲打擊惡意搶票和倒票行為，維護售票秩序，保障和方便群眾出行?？茖W安排運力，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資和肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運輸。及時發(fā)布列車變化信息，加強火車站廣場周邊道路交通治理。加強鐵路沿線巡察巡護，及早發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，確保鐵路安全運營。

責任領導: 馬宏玉

責任單位: 西安鐵路局延安車務段、市發(fā)改委、市公安交警支隊

3.抓公路和城區(qū)道路暢通。在城區(qū)關鍵路段通過增加護欄、加強引導等方式，解決人車出行矛盾。開展車輛違停集中整治，重點解決上學放學期間接送學生車輛違停問題。加強道路交通主干線、車站、機場連接線等道路交通的指揮和疏導，通過電視、廣播、短信、微信、微博等平臺及時發(fā)布城區(qū)道路實時狀態(tài)，確保出行暢通。合理規(guī)劃道路建設養(yǎng)護和管線鋪設工作，確保不新增交通壓力，12月上旬必須完成百米大道路面恢復。加強安全檢查監(jiān)管，開展酒駕、交通秩序、百日事故預防、國省道路四項專項整治活動，加強隧道安全防控，及時巡查檢修隧道照明、通風、人行道設施，嚴防重大事故發(fā)生。建立健全大雪天氣應急處理機制，及時預報預警，做好物資儲備，有效開展道路除冰、除雪工作，保障群眾出行安全。除中、省明確要求和保障重大活動外，嚴禁隨意在高速、國省道路等城市出入口開展治安安全檢查，確需檢查必須提前報市政府批準。

責任領導：馬宏玉 楊光遠

責任單位：市公安局、市公安交警支隊、市交運局、市公路局、市城管執(zhí)法局、寶塔區(qū)政府

4.抓信息暢通。加強信息基礎設施建設，大力推進電信普遍服務，提升城鄉(xiāng)居民光纖入戶率和4G網(wǎng)絡覆蓋水平，不斷提高網(wǎng)絡帶寬和穩(wěn)定性，帶寬達到100M以上，實現(xiàn)“四芯”共享。通過增設通信基站，盡快消除隧道、電梯、地下停車場等網(wǎng)絡信號盲區(qū)，12月底前解決西延動車網(wǎng)絡信號不暢和新區(qū)部分地下室無網(wǎng)絡信號問題。不斷優(yōu)化通信設施，提升通信質(zhì)量。落實提速降費要求，持續(xù)降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線的使用費用。加強網(wǎng)間互聯(lián)工作，確保網(wǎng)間通信安全暢通。加強對企業(yè)通信網(wǎng)絡的安全檢查，制定應急預案，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，確保網(wǎng)絡運營安全穩(wěn)定。

責任領導：賈珉亮

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市發(fā)改委、西安鐵路局延安車務段、西安鐵路局延安機務段、移動延安分公司、聯(lián)通延安分公司、電信延安公司、鐵塔延安分公司，廣電網(wǎng)絡延安分公司

二、多措并舉?！八墓?br />

1.保供水。加強水質(zhì)檢測，進出自來水廠水質(zhì)實行日檢，確保水質(zhì)達標。制定調(diào)配方案，加強水源儲備調(diào)度。嚴格落實供水管網(wǎng)巡檢維護責任，對供水設備進行及時檢查和維護保養(yǎng)，逐步更換老舊管網(wǎng)，對重點部位設備進行防凍保暖，確保冬季正常運行。盡快建立城區(qū)供水應急預案，成立應急隊伍，加強物資儲備，對因爆管、泄漏等不可抗拒因素發(fā)生的區(qū)域性停水，要迅速啟動預案，最短時間內(nèi)恢復供水。統(tǒng)籌做好備用電源準備，確保停電期間自來水正常供應。

責任領導：劉曉軍

責任單位：延安水務集團、市城管執(zhí)法局、國家電網(wǎng)延安供電公司

2.保供電。合理安排電網(wǎng)運行方式，提高電網(wǎng)供電能力。加強對負荷較大輸變配電設施的運行監(jiān)測，隨時掌握網(wǎng)內(nèi)電力、電量平衡信息，確保重要用電部門及居民生活用電，供電可靠性99.9%以上，萬戶投訴率低于全省平均水平。加強電網(wǎng)風險管控，做好重點區(qū)域和重點部位防范工作。加大電網(wǎng)設備隱患排查治理，全面推行不停電檢修維護作業(yè)，確保冬季輸配電線路安全穩(wěn)定運行，110KV變電站全年停電不超過1次，330KV變電站不超過2次，黨政機關、機場等公共服務窗口,人口聚集區(qū)等關鍵部位確保不停電，堅決杜絕大面積停電事故和“迎峰過冬”期間停電現(xiàn)象發(fā)生。加強預警分析，制定切實可行的應對措施，減少或減輕大雪、大風、覆冰等對電力設施的影響。

責任領導：馬宏玉 鄧嗣陶

責任單位：市發(fā)改委、國家電網(wǎng)延安供電公司

3.保供氣。加強與延長石油、長慶油田等產(chǎn)氣企業(yè)協(xié)調(diào)對接，保障氣源供應，解決全市冬季供氣缺口。積極與省天然氣公司溝通，確保新增氣量能按時保量供應我市。做好天燃氣入戶供應工作，保障供氣壓力達到0.1MPa以上，確保天然氣供應有序平穩(wěn)。開展輸氣管線安全巡查檢查和供氣門站、設備檢查檢修，確保供氣網(wǎng)安全運行。制定冬季天然氣保障供應應急預案，加強監(jiān)測預警，優(yōu)先保障民生用氣。

責任領導：賈珉亮

責任單位：市工信委、市石油協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、延安能源集團

4.保供熱。加大熱源生產(chǎn)調(diào)度，加強熱網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)，確保熱源生產(chǎn)供應安全穩(wěn)定。加快部分老舊小區(qū)供熱設施維護改造，督促物業(yè)公司開展自檢自修，確保正常供熱。建立供熱保障應急預案，組建張思德熱力服務隊、事故應急搶險隊、管網(wǎng)巡查隊三支隊伍，保障供熱安全穩(wěn)定運行。完善24小時熱線服務制度，及時受理和解決用戶供熱問題。

責任領導：劉曉軍

責任單位: 市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、大唐延安熱電廠、市熱力公司、延安能源集團、國家電網(wǎng)延安供電公司、延安水務集團、新區(qū)管委會、寶塔區(qū)政府

三、保障措施

1.夯實工作責任。抓好鐵路、公路、航空、信息暢通，保障水、電、氣、暖正常供應，事關國計民生和社會穩(wěn)定，事關群眾切身利益。各相關部門、企業(yè)主要領導是“抓四暢”“保四供”第一責任人，要充分認識此項工作的重要性，對照任務目標，逐項細化分解，制定具體實施方案，建立供應保障體系，健全工作落實和責任追究機制，確保各項任務落到實處。各相關單位的具體實施方案要于12月10日前報市政府、市營商辦。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府建立“抓四暢”“保四供”聯(lián)席會議制度，市委常委、常務副市長馬宏玉為召集人，市政府副秘書長張延存、市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)為副召集人，市政府正縣級督查專員、市政府督查室主任井海虹、市重大項目辦主任常程煒為具體召集人，各責任部門、企業(yè)主要負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議定期組織相關部門、企業(yè)通報工作進展情況，研究工作措施，解決存在問題。加強頂層設計，建立水、電、氣、熱管網(wǎng)統(tǒng)一標準，確保新建管網(wǎng)與主管網(wǎng)有效匹配銜接。在市政建設中，要統(tǒng)籌道路和各類網(wǎng)管、光纜鋪設，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一施工，避免道路重復開挖。聯(lián)席會議成員單位之間要加強溝通聯(lián)系，停供信息要及時共享告知，特別是電力部門停電前要及時通知水務、燃氣、供熱等部門。市氣象局要加強氣象預警，重大天氣變化及時告知聯(lián)席會議成員單位，提醒做好應急防護工作。各責任單位要制定詳實可行的應急預案，開展應急演練，確保突發(fā)性停供發(fā)生時能及時響應啟動。

3.規(guī)范工作程序。嚴格執(zhí)行請示報告制度，水、電、氣、暖發(fā)生臨時性、突發(fā)性停供，相關部門、單位要第一時間報告市政府，第一時間進行搶修，第一時間恢復正常供應。道路、管線、設備的計劃性維修維護，相關部門、企業(yè)要科學制定施工計劃，時間安排以夜間為主，分區(qū)域分時段實施，檢修計劃經(jīng)主管部門報市政府批準后方可實施，并提前向社會公告，盡量減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。

4.強化督查考核。市政府督查室要發(fā)揮督查督促職能，定期督查工作任務落實情況。市考核辦要建立考核標準，將維修維護報批、信息公示、應急預案建立等納入常規(guī)督查、考核，無故停水、停電、停氣、停暖要按安全生產(chǎn)事故處理，對相關責任部門、企業(yè)公開通報批評、嚴肅追責問責。市營商辦要加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，確保工作措施落地見效。對工作責任落得不實不嚴的部門、企業(yè)及相關責任人要公開曝光、嚴肅處理。

5.加強宣傳引導。各相關部門、企業(yè)要及時發(fā)布各類信息，做好答疑解惑，引導群眾及時了解工作動態(tài)，并自覺節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)電。用好12345市民服務熱線，及時處理反饋群眾投訴事項，加強輿情監(jiān)測，嚴厲打擊惡意發(fā)布不實信息，引起群眾恐慌，造成群體事件的行為。

各縣區(qū)政府參照本通知安排部署好轄區(qū)內(nèi)的工作。

延安市人民政府辦公室

2018年12月1日

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